4. Был ли соблюдён процессуальный порядок проведения данного ОРМ.
Основными задачами ОРМ являются:
1. выявление, пресечение, раскрытие, предупреждение преступлений и лиц, причастных к ним;
2. розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда; розыск без вести пропавших лиц; охрана государственных секретов; добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности;
3. сбор информации о лицах, необходимой для принятия решений о следующем:
- о допуске к государственным секретам;
- о допуске на работу, представляющую опасность окружающей среде и человеку;
- о допуске к участию в ОРД.
Проведение ОРМ, затрагивающих конституционные права граждан допускается только с санкции прокурора по мотивированному постановлению органа, осуществляющего ОРД.
Проведение ОРМ допустимо при ставшей известной информации:
- о лицах, совершивших преступление;
- о самом преступлении;
- о сведениях, влекущих тяжкое преступление.
Проверяя законность проведения ОРМ, прокурор должен удостоверится:
1. были ли вынесены постановления соответствующих должностных лиц;
2. имелась ли угроза совершения тяжкого преступления;
3. были ли известны события или действия, создающие угрозу национальной безопасности.
Результаты ОРД должны обязательно документироваться и отражаться в делах оперативного учёта. Срок проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, исчисляется в сутках с момента дачи санкции прокурора, но не более 2-х месяцев (по общему правилу). Может продлеваться до 18 месяцев.
Полномочия прокурора при надзоре за ОРД:
При осуществлении надзора за исполнением законодательства органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют право:
- проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законом;
- продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения;
- требовать письменные объяснения от должностных и иных лиц о нарушениях законодательства, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
- знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, только в случае их обращения с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения их к уголовной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством;
- принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;
- требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.
При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции принимают следующие меры прокурорского реагирования:
- опротестовывают противоречащие законодательству постановления, иные правовые акты органов и должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
- в установленном порядке вносят представления, выносят предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- выносят постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или дисциплинарного производства, привлечении к материальной ответственности;
- выносят постановления о возбуждении уголовных дел.
54. Эффективность прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела. Факторы, влияющие на эффективность прокурорского надзора.
В соответствии с УПК, прокурор, осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовных дел, вправе:
1. продлить срок разрешения заявления или сообщения о преступлении;
2. отменить постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и направить материалы для проведения дополнительной проверки;
3. отменить постановление органа дознания или следователя об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело;
4. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и отказать в возбуждении уголовного дела;
5. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и направить материалы для проведения проверки по заявлению или сообщению о преступлении;
6. отменить постановление органа дознания или следователя о возбуждении уголовного дела и прекратить производство по уголовному делу, если по нему уже произведены следственные действия.
От эффективности изучения первичных документов зависит возбуждение или не возбуждение уголовного дела. В деле должна обязательно содержаться справка об уведомлении заявителя о возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела и пр.
Эффективность прокурорского надзора снижается при:
- понижении ответственности должностных лиц за правонарушения;
- неоднократном внесении представлений об устранении нарушения закона;
Эффективность прокурорского надзора повышается при:
- совершенствовании системы соответствующих органов.
55. Акты прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
Прокурор:
1. Выносит постановления об отмене незаконных постановлений следователей или органа дознания;
2. Даёт письменные указания следователю, органу дознания, дознавателю о производстве следственных действий и иных оперативно-розыскных мероприятий и действий;
3. Вносит представления о нарушениях законности при расследовании уголовных дел.
56. Надзор прокурора за соблюдением установленных законом сроков дознания, предварительного следствия и содержания под стражей в качестве меры пресечения. Порядок продления этих сроков.
После возбуждения уголовного дела начинается предварительное расследование. Оно состоит из:
- дознания;
- предварительное следствия.
Выделяется:
1. Дознание, по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно (орган дознания осуществляет неотложные следственные и другие процессуальные действия и в течение 10 суток с момента возбуждения уголовного дела, передаёт это дело следователю).