Кодекс этики социального работника России: цель, задачи, функции, структура
Профессиональное моральное сознание имеет сложную структуру. Оно существует на уровне определенной профессиональной группы, объединяющей всех представителей данной профессии, а также в виде набора моральных норм, предъявляемых к профессии. Эти нравственные нормы представлены в отечественном кодексе социального работника.
Нравственные нормы в социальной работе в России складывались длительное время на основе традиций милосердия и благотворительности в российском государстве. Кроме того, при создании этического кодекса социальных работников существовала возможность ознакомления с этическими традициями социальных служб в зарубежных странах.
Первый отечественный профессионально-этический кодекс социального работника был разработан Российской межрегиональной ассоциацией работников социальных служб и принят на российской конференции ее членов 22 мая 1994 г. Он действовал в течение девяти лет. В 2003 г. на основе рекомендаций Международной федерации социальных работников общероссийской общественной организацией "Союз социальных педагогов и социальных работников" был разработан и принят новый кодекс этики социального работника и социального педагога. В нем содержатся директивы для работников социальной сферы – членов Союза социальных педагогов и социальных работников, а также излагаются базовые принципы и ценности социальной и социально-педагогической работы, связанные с реализацией специалистами социальной сферы своих профессиональных обязанностей.
Положения кодекса развиваются далее и находят отражение в новом документе – Кодексе этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, который законодательно закрепляется в приказе Минтруда России № 792 от 31 декабря 2013 г.
Главные цели Кодекса отмечены в самом документе:
• установление этических норм и правил служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания для повышения эффективности выполнения ими своей профессиональной деятельности;
• обеспечение единых норм поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания;
• содействие укреплению авторитета работника органа управления социальной защиты населения и работника учреждения социального обслуживания, повышению доверия граждан к органам управления социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания.
Кодекс этики и служебного поведения определяет то, за что отвечает и как должен поступать социальный работник. Он функционирует как формальное выражение ответственности представителей профессии:
• перед обществом, которое санкционировало эту профессию;
• перед потребителями услуг (клиентами);
• перед самой профессией.
Эти положения можно увидеть в этическом кодексе любой страны. Они являются универсальными.
Кодекс этики и служебного поведения имеет следующие задачи:
• служить основой для формирования до ложной морали в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, уважительного отношения к органам управления социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания в общественном сознании;
• выступать инструментом регулирования и формирования общественного сознания и нравственности органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания.
Кодекс этики и служебного поведения разработай в соответствии с общими этическими нормами и вытекающими из них конкретными правилами. Члены профессиональной группы имеют обязанности перед своими клиентами, работодателями, друг перед другом, коллегами из других профессиональных групп и перед обществом. Для того чтобы выполнить все эти обязанности, специалист имеет дополнительные права, которые приняты и соблюдаются обществом. Любые профессиональные объединения должны контролировать выполнение их членами своих профессиональных обязанностей и гарантировать соблюдение всех необходимых профессиональных прав.
Новый Кодекс этики и служебного поведения состоит из четырех разделов.
В первом разделе "Общие положения" раскрываются цель и задачи Кодекса, международные и отечественные нормативные документы, а также правовые акты, в соответствии с которыми разработан данный Кодекс. Подчеркивается, что Кодекс "основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства".
Следует отметить, что ключевые элементы ценностей социальной работы остаются неизменными, поскольку имеют универсальный и общечеловеческий характер. Среди них можно выделить следующие:
• человеческое достоинство и толерантность;
• социальная справедливость и гуманизм;
• компетентность;
• социальная активность, мобильность и гибкость.
Второй раздел Кодекса "Основные принципы и правила служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться работникам органов управления социальной защиты населения и работникам учреждений социального обслуживания" акцентирует внимание на долге и ответственности социального работника перед государством, обществом и гражданами. В этом разделе отражены ценности и принципы социальной работы на различных уровнях ее функционирования.
В качестве основных профессиональных принципов и правил определяются следующие:
• добросовестность и профессионализм; • соблюдение и защита прав и свобод человека;
• осуществление профессиональной деятельности в пределах соответствующих полномочий;
• защита интересов и достоинства клиента, уважение его прав и участия в принятии решения;
• соблюдение социальной справедливости в распределении социальных ресурсов;
• обеспечение безопасности оказываемых социальных услуг;
• добросовестность и объективность в выполнении должностных обязанностей, преимущество профессиональных интересов над личными;
• соблюдение политической нейтральности, норм служебной и профессиональной этики;
• корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
• терпимость и уважение к традициям и обычаям мульти культурного российского общества;
• конфиденциальность информации о клиенте;
• соблюдение правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
• недопущение конфликтных ситуаций, способных дискредитировать профессиональную деятельность;
• уважительное отношение к деятельности СМИ и содействие в получении достоверной информации;
• личная ответственность за результаты своей деятельности;
• стимулирование участия добровольцев в деятельности учреждений социального обслуживания;
• противодействие коррупции и ее профилактика;
• ответственность за действия и бездействие подчиненных.
В третьем разделе формулируются основные этические стандарты служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания.
Они подразделяются на пять групп:
• первая группа отражает стандарты этического поведения по отношению к профессии;
• вторая группа – стандарты взаимоотношений социального работника с людьми, реализацию определенной нормы поведения социального работника по отношению к клиентам;
• третья группа – стандарты поведения социального работника по отношению к коллегам;
• четвертая группа направлена на регулирование этических отношений между социальными работниками и взаимодействующими организациями;
• пятая группа определяет этикет социального работника.
Четвертый раздел определяет ответственность социального работника за нарушение Кодекса. В нем, в частности, указывается, что нарушение Кодекса подлежит "осуждению на заседании общественного (попечительского) совета учреждения социального обслуживания" и "влечет применение к работнику органа управления социальной защиты населения мер юридической ответственности". Отмечается, что соблюдение Кодекса социальным работником "учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности". Нарушение требований к служебному поведению обсуждается на Совете при взаимодействии с администрацией учреждения социального обслуживания, и при необходимости выносится административное взыскание.
Общие выводы
• Этический кодекс не только регламентирует, за что отвечает социальный работник, но также выделяет четкие критерии, которым должен соответствовать социальный работник. Он определяет принципы социального работника в интересах клиента, а в случае необходимости ограждает клиента от некомпетентного и недобросовестного практика.
• Кодекс профессиональной этики основывается на общих этических нормах, специфических обязанностях и четких правилах. Члены профессиональной группы имеют обязательства перед своими клиентами, работодателями, коллегами, другими профессиональными группами и обществом.
• Социальный работник не может выполнять свои обязанности, не имея поддержки со стороны государства и профессиональных объединений.
• Все профессиональные объединения должны контролировать деятельность своих членов и гарантировать соблюдение профессиональных прав для социальных работников.