Участие палат в процедуре отрешения Президента от должности
Нынешняя процедура весьма ограничивает нижнюю палату парламента . Решение об отрешении принимает верхняя палата.
Проблема представительности. Т. к ГД выбирается народом, а СФ не является таковым + 10 % назначается президентом
(Р) представительный характер верхней палаты вызывает значительные сомнения
Нижняя палата – демократия
Верхняя - назначение, выборность, но опосредованная. Подбор представителей ведет губернатор
Наша процедура (10% от Президента) предлагает президенту в любой момент назначить своих представителей
Варианты: менять конституцию (ограничивать полномочия СФ, потому что по крайней мере полномочия думы никто не оспаривает ) ,либо меня систему выборов СФ.
(Р) парламент лишен ряда механизмов (в отличие от зарубежных стран) с точки зрения фиксации злоупотребления президентом своими полномочиями (у нас только опросы, которые в процессе доказывания вполне могут затеряться и не закреплены в УК РФ)
(Р) до сих пор существует проблема явки свидетелей и лиц в комиссию (штрафы незначительны за лжесвидетельствование и неявку) – таким образом есть право уклониться от дачи показаний
(Р) проблема прав политической оппозиции и закрепление ее прав (представлено 4-5 партий, остальные 70 не представлен вообще нигде) обсуждалась возможность дать партиям право выступить раз в месяц на заседаниях ГД, или, например, выступать на телевидении, либо создавать органы, в состав которых могут входить непарламентские партии. (парламентские партии финансируются за счет Государства)
21. Статус парламентария. Иммунитет и индемнитет, проблема гарантий статуса и ответственности парламентария.
1.Индемнитет понимается в двух значениях:
Парламентский индемнитет –
1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций.
2)Парламентский индемнитет – Социальные финансовые гарантии депутата
Но на данном этапе больше рассматривают именно это значение!
В Росии это: Социальные финансовые гарантии депутата+ ежемесечное вознаграждение(заработная плата)+ иные выплаты
Социальные гарантии Парламентария РФ:
ž ежегодный оплачиваемый отпуск;
ž зачисление времени осуществления полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы;
ž медицинское, санаторно-курортное обслуживание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей;
ž пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы;
ž обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай причинения вреда их здоровью и имуществу;
ž обязательное государственное социальное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения своих полномочий;