Возможные варианты реформирования существующей модели правления
1) Превращение РФ в классическую парламентскую республику (наименее популярный вариант) – сделать президента «фигурой умолчания» - второстепенные полномочия (подписание международных договоров, визиты, частично главнокомандующий) – считается, что подобная модель у нас была 90-93 год, и она доказала свою несостоятельность
2) Попытка создания классического симбиоза президентской и парламентской республики – приблизиться к французскому образцу – но даже фр. ученые считают свою модель правления нестабильной.
У нас: повысить возможности парламента по формированию правительства, понизить возможности президента по формированию правительства
Франция:
· Именно парламент формирует правительство – без одобрения парламента всего состава правительства, оно не может работать (не только премьер-министра).
· Роспуск парламента за несогласование кандидатуры премьер-министра невозможен
3) + АА (доказана эффективность, особенно в США)
Система, позволяющая президенту реально руководить страной, но и система, позволяющая парламенту контролировать действия президента
При этом. Все законы вносятся только парламентом
Президент – реализация государственной политики в стране. Ничего не может сделать с парламентом.
Жесткое разделение властей
Парламент ничего не может сделать с правительством
При этом должности верховного суда занимаются пожизненно
(таким образом должности премьер-министра как таковой нет)
19.Государственная Дума и Совет Федерации: проблемы формирования и юридического статуса.
1994 – ГД и СФ совершенно новые органы
1990-1993гг. В РСФФСР в периоды между съездами (2-3 раза в год, 1-2 дня) власть осуществлял верховный совет (1-2 раза в месяц, 1-3 дня), между съездами – президиум верховного совета (30-40 человек, постоянно действующие лица председатель, заместители, руководители комитетов. Только они получали заработную плату (все остальные на непрофессиональной основе)
Полностью равный статус палат парламента
Общий аппарат у обеих палат, как правило, совместные заседания
После 1993:
1. профессионализация работы парламента (члены – депутаты) СФ – только с 2002г., полная привязка к Москве
2. абсолютно разный набор полномочий палат – нижняя палата получила почти все законодательные полномочия. СФ – минимум (только утверждение законопроектов) – СФ заседает раз в месяц. А ГД постоянно, кроме недели в месяц и каникул
3. фактически законы принимаются только нижней палатой (СФ – недозагружен, лишен законодательных полномочий)
Верховный совет (парламент) во время СССР не мог быть распущен (сейчас всегда под угрозой роспуска) ни по каким основаниям