В параграфе 2.1. «Обеспечение интересов Забайкальского края в
социально-политической сфере» рассмотрена эволюция понятия «интере-
сы», степень его разработанности, содержание и законодательное закрепление в нормативно-правовых актах. Представлено авторское определение понятия «интересы» Забайкальского края в социально-политической сфере, рассмотрена их классификация.
Интересы Забайкальского края в социально политической сфере могут быть обозначены как потребность в устойчивом социально-политическом развитии личности, общества и государства, на территории Забайкальского края.
Как любое сложное явление, категория «интерес» имеет свою классификацию, необходимую для более четкого, осознанного рассмотрения и понимания системы интересов. Классификация интересов по различным признакам, помогает повысить эффективность их выявления.
К основным социально-политическим интересам края в экономической сфере отнесены развитие реального сектора экономики, внешнеэкономической деятельности, создание благоприятных условий для развития бизнеса и частно-государственного партнерства. К условиям реализации данных интересов отнесены: привлечение инвестиций и усиление инвестиционной привлекательности региона; содействие развитию горнорудной промышленности и АПК края; развитие транспортной инфраструктуры; топливно-энергетического комплекса; внедрение инновационных технологий и повышение производительности; создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса как основы экономики края.
В социальной сфере это - стабилизация демографической ситуации и повышение уровня благосостояния населения. К условиям реализации данных интересов, отнесены развитие производственного сектора экономики, формирование рынка доступного жилья, развитие сферы образования и медицины, подготовка собственных трудовых ресурсов и развитие рынка труда, создание на территории края безопасной среды существования и устойчивого правопорядка, поддержание благоприятной экологической обстановки и сохранение сбалансированного состояния экосистем.
В политической сфере это - успешное завершение объединительного процесса Читинской области и АБАО, создание единого жизнеспособного субъекта Российской Федерации. Факторами реализации данного интереса являются создание эффективной системы и структуры органов исполнительной власти; работа с кадровым обеспечением государственной службы; организация и проведение мер по борьбе с коррупцией; развитие общественно-государственного партнерства; формирование института гражданского общества, стимулирование политической активности населения; формирование развитой партийно-политической системы.
По нашему мнению, выявление и реализация интересов Забайкальского края является важнейшим условием проведения государственной и региональной политики. Взаимосвязь экономических, социальных и политических процессов определяет необходимость использования системного подхода в процессе выявления жизненно важных интересов региона.
В параграфе 2.2. «Угрозы социально-политической безопасности Забайкальского края» рассмотрены определения такой категории как «угроза». В обобщенном виде угрозу можно определить как нечто противостоящее интересам, при этом одному интересу может противостоять несколько угроз либо одна угроза нескольким интересам.
По нашему мнению, под угрозой социально-политической безопасности Забайкальского края необходимо понимать совокупность условий и факторов, создающих опасность социально-политическим интересам личности, общества, государства, возникающих на его территории либо вне ее, и влияющих на развитие в данном субъекте РФ
всего спектра социально-политических отношений.
Обращение к анализу угроз в социально-политической сфере Забайкальского края в зависимости от природы возникновения, позволило разделить угрозы социально-политической безопасности региона на экономические, социальные, политические.
К основным экономическим угрозам Забайкальского края, имеющим влияние на его социально-политическую безопасность, были отнесены стагнирующий характер протекания экономических процессов; сокращение обрабатывающих производств; деградация АПК; сырьевая направленность экспорта; зависимость от импорта продовольствия, включая товары первой необходимости; транспортная дискриминация (рост тарифов). К основным факторам, влияющим на безопасность в экономической сфере, необходимо отнести недостаточный объем федеральных инвестиций и собственных инвестиционных средств; неблагоприятный инвестиционный климат; отсутствие промышленного производства и сокращение объемов в обрабатывающей промышленности, неразвитость института частно-государственного партнерства.
Следствием угроз экономической безопасности являются угрозы социальные. К основным угрозам безопасности Забайкальского края в социальной сфере необходимо отнести неблагоприятную демографическую ситуацию; высокий уровень безработицы; социальное расслоение общества; девальвацию духовных ценностей. Наибольшую опасность для края имеют процессы снижения численности населения, рождаемости, повышения смертности, процессы старения населения, отрицательное сальдо миграционных процессов, снижение количества населения трудоспособного возраста.
К основным угрозам безопасности Забайкальского края в политичес-
кой сфере можно отнести дестабилизацию региональной политической си-
стемы вследствие объединительного процесса; низкую степень организа-
ции работы органов государственного управления. Основные угрозы политического характера в процессе объединения двух субъектов связаны с полной реорганизацией структуры действующей политической системы. К факторам влияния на степень организации работы органов государственного управления следует отнести отсутствие эффективной системы подбора, ротации, обновления, распределения кадров; чрезмерная численность кадров; старение кадров и отсутствие преемственности в опыте работы; отсутствие информационного обеспечения общества о деятельности власти; недостаточно развитая партийно-политическая система.
Параграф 2.3. «Обеспечение социально-политической безопасно- сти Забайкальского края». Процесс объединения Читинской области и АБАО обозначил необходимость качественно нового подхода к обеспе-чению социально-политической безопасности объединенного субъекта РФ – Забайкальского края.
Повышение уровня безопасности в новых условиях возможно за счет ускорения темпов социально-политического и экономического развития, основным условием данного процесса является совершенствование и оптимизация деятельности органов законодательной и исполнительной властей. Новая система социально-политических отношений в сфере го-сударственного и муниципального управления предполагает совершен-ствование системы обеспечения безопасности в трех основных направ-лениях:
- оптимизация временной системы и структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;
- консолидация усилий политических партий и органов власти с целью реализации интересов в той или иной сфере;
- привлечение гражданского общества и бизнес структур для реали-
зации совместных интересов и противодействия возникающим угрозам в
рамках общественно-государственного партнерства.
Оптимизация структуры государственных органов исполнительной власти Забайкальского края может происходить в два этапа. На первом этапе возможно осуществление межблоковой оптимизация существующих министерств и ведомств с минимальными их изменениями с точки зрения функций и кадрового состава. После оптимизации работы на блоковом уровне возможно проведение нового этапа внутриблоковой оптимизации.
Повышение эффективности деятельности органов власти в процессе решения задач общественного и государственного развития, реализации приоритетных направлений проводимой государственной политики строится на сотрудничестве политических партий, представительных и исполнительных органов власти.
Открытая и ответственная политика в сфере частно-государствен-ного сотрудничества, реализация совместных проектов власти и бизнеса является одним из направлений улучшения ситуации во всех сферах жизнедеятельности, это способствует развитию многостороннего подхода в процессе разработки и реализации общественно значимых решений, более эффективной реализации совместных социальных проектов, созданию более эффективных правовых норм и управленческих решений, формированию объективной оценки решений принимаемых органами государственной власти, обеспечению государственной поддержки общественно значимой деятельности некоммерческих организаций, привлечению управленческого опыта и технологий, использованию потенциала некоммерческих организаций для решения социально-экономических и политических проблем региона.
В Заключении диссертационного исследования в обобщенном виде сформулированные все основные выводы и обобщены предложения.
23-----------
Лифт
Если лифт, в котором вы ехали, вдруг начинает падать и несётся всё быстрее, самое верное средство спасения — повернуться на другой бок, потому что вы неудобно спите и вам снится дурной сон.
Дело в том, что лишь в музеях остались лифты, выпущенные до первой мировой войны. Те, что выпущены после, оборудованы системой клиновых тормозов (ловителей). Принцип их работы прост, надёжен и не зависит от электричества. Ловители не откажут до тех пор, пока на планете действуют законы механики: при любом ускорении лифта они срабатывают автоматически.
Впрочем, в случае, если, например, оборвётся трос, аварийная остановка всё же будет очень резкой, так что стоит держаться подальше от зеркал или окон лифта.
Как вести себя, если опасаетесь нападения в лифте?
Для начала — просто не входить туда с незнакомым человеком. И не надо стесняться: никто не имеет права навязывать вам своё общество. Если это всё же случилось, нажать кнопку не своего этажа, а ближайшего. В случае, если кнопки этой конструкции лифта „залипают“ — можно нажать их несколько, чтобы было больше остановок.
Ещё одна небольшая хитрость: почувствовав что-то неладное (пока не явную угрозу) во время движения, повернитесь спиной к доске с кнопками и нажмите „вызов диспетчера“ или „стоп“ как бы случайно: неожиданная телефонная связь напомнит злоумышленнику, что вы не одни, а остановка — что лифт может подчиняться не только ему. Надо сказать, что вообще любая неожиданность, ощущение того, что план нарушается, может остановить потенциального преступника, так же как резкий, шумный и агрессивный отпор потенциальной жертвы.
Есть ещё одна — крайняя — возможность использовать технические особенности лифта. Если во время движения резко подпрыгнуть и ударить ногами о пол, кабина может застрять (срабатывают клиновые ловители). Таким образом вы ставите нападающего перед выбором — замять конфликт или вскоре иметь дело с механиками, без которых из лифта теперь не выбраться. Вступите в переговоры: преступник может вспомнить о здравом смысле.
Теперь рассмотрим крайний случай: вы подверглись нападению.
Забудьте о страхе и нерешительности. Пустите в ход все подручные средства (см. ДРАКА). Трудно давать точные приёмы самозащиты, все зависит от конкретной ситуации, но вот один из вариантов.
Если вас схватили за руки и прижали к стене, резко и коротко ударьте лбом в нос преступника, затем коленом в пах, одновременно рванув его руки вниз. Освободив руки, ударьте нападающего по ушам. Теперь, схватив его обеими руками за уши, винтообразным движением — в бок, на себя и вниз — выкручивайте голову преступника, пока он не окажется на полу.
Успех зависит от неожиданности, решительности, напора. Помните, что большинство преступников боятся своей жертвы, как это ни парадоксально: они идут на конфликт не только с одним человеком, но и со всем обществом. Однако воспользоваться этим страхом можно, лишь проявив характер и мужество, быть даже агрессивнее нападающего.
Разумеется, если вы хотите действительно подготовиться к неожиданностями (и речь, разумеется, не только о лифте), нужно тренировать себя на ту или иную экстремальную ситуацию. Если сначала её мысленно „прокрутить“ в голове, а потом ещё и прорепетировать, например, с друзьями, то мышечная память может спасти вас в реальной опасности.
К сожалению, как и с любым механизмом в городе, с лифтами бывают связаны трагедии, где виноваты сами погибшие. Хочу обратить внимание молодых мам на одно из правил, которое часто нарушается: перевозить в коляске ребёнка в пассажирском лифте нельзя. Его надо взять на руки, чтобы в случае аварийной ситуации или остановки защитить от травм.
Ещё одно нарушение: в лифтах старой конструкции, где двери не автоматические, горе-умельцы умудряются пользоваться лифтом с открытыми внутренними дверями (это делается, так как не каждая коляска входит в кабину). Увы, известны случаи, когда, зацепившись ручкой, коляска с ребёнком была буквально затянута в шахту.
Вообще попытки „перехитрить“ электрическую схему безопасности, напрямую соединяя цепь,— одна из обычных причин трагедий в лифтах. Иногда это случается и неожиданно для пассажира — лифт трогается с открытыми дверями (например, из-за несогласованных действий ремонтников). Если вы застряли в кабине, до тех пор пока нет прямой угрозы жизни,— например, из-за задымления — не пытайтесь выбраться самостоятельно или с помощью непрофессионалов.
И ещё одно предостережение родителям — тем, у кого взрослые дети. В Москве около сотни тысяч лифтов, и десятки московских мальчишек уже погибли, катаясь на их крыше или под кабиной.
Тринадцатилетний житель столицы решил не просто прокатиться на крыше лифта, но и показать своим сверстникам трюк — перепрыгнуть с пассажирского лифта на соседний, грузовой. Мальчик промахнулся и застрял между лифтами. Один из них в эту минуту поехал…
Осенью 1994 года в Комсомольске-на-Амуре четыре школьника погибли в лифте от взрыва и пожара. По словам других подростков, ребята заблокировали кабину между этажами, чтобы нюхать там пары лака…
В Москве в 1995 году пожары произошли в 310 лифтах, 97 из них сгорели дотла, для пассажиров их — 3 случая смерти. Расследования показали, что в подавляющем большинстве случаев это были поджоги. Чаще всего поджигатели — подростки. К счастью, детский травматизм пошел на убыль.
Но и мелкие нарушения правил могут превратить лифт в источник опасности. Брошенная сигарета (курить в кабине вообще запрещено), разлитый бензин или краска, брошенная банановая шкурка и прочее и прочее — найдите однажды две минуты, внимательно прочтите правила пользования лифтом, и вы сами поймёте, что ничего в них не запрещается случайно.
А напоследок ещё одно важное правило. Даже не пытайтесь пользоваться лифтом, если в вашем подъезде стоит дым, если горит что-то этажом ниже — пусть это будут пустые картонные коробки. Тем более если в доме пожар. В такие минуты не только может внезапно отключиться электричество, но и шахта лифта сработает как вытяжная труба. Достаточно проехать два-триэтажа, чтобы врач „Скорой помощи“ потом констатировал: отравление продуктами горения.