Индикаторные трубки служат для определения ОВ. Внутри ИТ помещены наполнитель и ампулы с реактивами. Маркировка ИТ – в виде цветных колец на верхней части трубки.
В комплекте прибора имеются четыре вида ИТ
1. 20 трубок с одним красным кольцом и точкой – для определения ОВ типа «зарин», «зоман», V-газов.
2. 10 трубок с тремя зелеными кольцами – для определения ОВ типа «фосген», «дифосген», синильная кислота, хлорциан.
3. 10 трубок с желтым кольцом для определения ОВ «иприт».
4. 10 трубок с коричневым кольцом для определения ОВ Би-Зет.
ИТ одинаковой маркировки уложены по 10 штук в кассету, на которой даны инструкции, а также показан измененный цвет окраски наполнителей в зависимости от концентрации ОВ, дата изготовления и срок годности ИТ.
Принцип действия основан на использовании реагентов, которые изменяют свой цвет при взаимодействии с ОВ, содержащимися в пропускаемом через ИТ воздухе. Реактив помещен на наполнителе или находится в специальных ампулах внутри трубок. Сравнивая интенсивность полученной окраски с окраской стандартного раствора или цветного эталона, можно судить о концентрации ОВ в воздухе.
Насадка предназначена для работы с прибором для определения ОВ на почве, технике, в дыму, в сыпучих материалах.
Защитные колпачки служат для предохранения внутренней поверхности воронки насадки от заражения ОВ, а также для помещения проб почвы и сыпучих материалов.
Противодымный фильтр используется для определения ОВ в дыму, в присутствии веществ кислого характера, а также при определении ОВ в почве и сыпучих материалах.
Грелка с 10 патронами служит для оттаивания ампул, для подогрева трубок:
1) патроны с красным кольцом и точкой – при температуре от 0 до –40°С;
2) патроны с желтым кольцом – при температуре ниже +10°С.
Принцип действия основан на использовании тепла, выделяемого в результате химической реакции реактивов, которые находятся в патроне. При необходимости в центральное отверстие грелки устанавливается патрон, штырем разбивается ампула в центральном отверстии патрона, а после появления паров из грелки в боковые отверстия вставляются ИТ.
При подготовке прибора к работе необходимо:
1) проверить наличие в приборе всех предметов и убедиться в их исправности;
2) разместить кассеты с ИТ в следующей последовательности: сверху трубки с красным кольцом и точкой, трубки с тремя зелеными кольцами, трубки с желтым кольцом;
3) снять с противодымных фильтров полиэтиленовый чехол;
4) вынуть из прибора инструкцию по эксплуатации;
5) закрепить прибор на груди.
12.4. Определение ОВ в воздухе
Наличие ОВ в воздухе определяют по внешним признакам и по показаниям ИТ.
При подозрении на наличие в воздухе ОВ необходимо надеть противогаз и исследовать воздух с помощью ИТ, имеющихся в приборе, в такой последовательности:
1) трубками с красным кольцом и точкой (вначале определяется наличие ОВ в опасных, а затем и малоопасных концентрациях);
2) трубками с тремя зелеными кольцами;
3) трубками с желтым кольцом.
Определение ОВ в опасных концентрациях (5 ? 10–5 мг/л и выше) трубками с красными кольцами и точкой.
Для определения ОВ в опасных концентрациях необходимо:
1) вынуть из кассеты 2 ИТ, подпилить их концы и вскрыть;
2) разбить верхние ампулы обеих трубок ампуловскрывателем и встряхнуть одновременно 2–3 раза;
3) одну трубку (контрольную) поместить в штатив, воздух через нее не прокачивать;
4) вторую трубку (опытную) вставить в насос немаркированным концом и сделать 5–6 качаний;
5) разбить нижние ампулы опытной и контрольной трубок и встряхнуть 1–2 раза;
6) наблюдать за переходом окраски в контрольной трубке от красной до желтой;
7) если в контрольной и опытной трубках окраска одновременно перейдет от красной к желтой, то в воздухе отсутствуют ОВ в опасных концентрациях;
8) если в момент образования желтого цвета в контрольной трубке в опытной сохраняется красный цвет верхнего слоя наполнителя, то в воздухе есть ОВ в опасных концентрациях.
Определение ОВ в малоопасных концентрациях (5 ? 10–7 мг и выше) трубками с красным кольцом и точкой.
Порядок работы с ИТ такой же, но при прососе воздуха через опытную трубку делается 50–60 полных качаний насосом: нижние ампулы разбиваются не сразу, а через 2–3 мин после прокачивания.
Если в контрольной и опытных трубках окраска одновременно перейдет до желтого или розовато-оранжевого цвета, то в воздухе отсутствуют ОВ в малоопасных концентрациях, что является основанием для снятия противогаза на 5–6 ч.
Если в момент образования желтой окраски в контрольной трубке сохраняется красный цвет верхнего слоя наполнителя опытной трубки, то в воздухе есть ОВ в концентрациях, опасных при нахождении без противогаза свыше 10 мин.
Определение ОВ трубкой с тремя зелеными кольцами:
1) вскрыть трубку;
2) разбить ампулу;
3) вставить трубку в насос и сделать 10–15 качаний;
4) сравнить окраску наполнителя трубки с окраской эталона на кассете.
Определение ОВ трубкой с желтым кольцом:
1) вскрыть трубку;
2) вставить ИТ в насос и сделать 60 качаний;
3) спустя 1 мин сравнить окраску наполнителя с краской эталона на кассете.
Для ускорения обследования воздуха ИТ могут быть вскрыты заранее (не более 1–2 ИТ из кассеты), в этом случае их необходимо использовать в течение 10–15 мин после вскрытия.
При определении ОВ в дыму порядок работы тот же, только работать надо с насадкой и надетым на нее противодымным фильтром.
12.5. Определение ОВ на местности и различных предметах
При определении ОВ на местности в головке насоса устанавливается необходимая ИТ, на насос устанавливается насадка, на нее надевается защитный колпачок (прижимное кольцо откидывается). Насадка прикладывается к почве (предмету) и делается необходимое число качаний. После снятия насадки колпачок выбрасывается, по ИТ определяется ОВ.
12.6. Нормативы по подготовке прибора ВПХР к работе и определению ОВ
В опасных концентрациях:
1) отлично – 2 мин;
2) хорошо – 2 мин 30 с;
3) удовлетворительно – 3 мин.
В малоопасных концентрациях:
1) отлично – 4 мин;
2) хорошо – 4 мин 30 с;
3) удовлетворительно – 5 мин.
Время на выполнение норматива засчитывается с момента подачи команды «К определению ОВ приступить» до окончания прокачивания воздуха насосом и сравнения показания опытной и контрольной трубок.
22---------
Актуальность исследования. Обеспечение безопасности является одним из самых актуальных и жизненно важных направлений внутренней и внешней политики государства. При этом, безопасность в социально-политической сфере являясь составной частью национальной безопасности, определяет развитие общественных отношений и политического устройства государства.
Особенность современного состояния национальной безопасности состоит в том, что угрозы жизненно важным интересам государства образуют сложную многоуровневую систему. В процессе обеспечения национальной безопасности особое значение имеет реализация государственной политики в сфере обеспечения социально-политической безопасности на уровне субъекта РФ. Можно утверждать, что региональная безопасность (понимая под регионом субъект РФ) на прямую зависит от проводимой внутренней и внешней политики государства, а так же уровня социально-экономического и политического развития регионов. Взаимоотношения федерального центра и субъектов РФ определяют необходимость поиска баланса интересов в формате «центр-регион».
Рассмотрение природы и структуры социально-политических процессов, происходящих в России, в том числе формирования нового представления о национальной безопасности, исследование взаимосвязи федерального и регионального уровней обеспечения безопасности, имеют практическую и теоретическую значимость. При этом различие уровней развития субъектов РФ определяют необходимость дифференцированного подхода при рассмотрении вопросов безопасности в социально-политической и иных сферах, в отдельно взятом субъекте Российской Федерации.
В этих условиях, изучение социально-политических процессов, пред-
ставляет особый научный интерес, обусловленный рядом обстоятельств,
определяющих актуальность исследования.
Во-первых, необходимостью определения жизненно важных интересов субъекта РФ Забайкальского края в социально-политической сфере, расширении и закреплении их спектра.
Во-вторых, необходимостью выявления угроз жизненно важным интересам субъекта РФ Забайкальского края в социально-политической сфере.
В-третьих, необходимостью определения приоритетных направлений деятельности субъектов обеспечения социально-политической безопасности в сфере реализации интересов, парирования и нейтрализации угроз социально-политической безопасности Забайкальского края.
^ Степень научной разработанности проблемы. Научную литературу по исследуемой проблематике можно разделить на три основных группы.
Одну группу составляют работы, посвященные общей теории национальной безопасности. Теоретические и общеметодологические вопросы содержания категории «безопасность» и ее обеспечения рассмотрены в трудах отечественных ученых А.В. Возженникова, М.И. Дзлиева, С.В. Кортунова, В.И. Митрохина, А.А Прохожева, А.Л. Романович, А.И. Соловьева, А.Д. Урсула1.
Рассмотрение методологии политического анализа основано на трудах основателей системного политического анализа Т. Парсонса и Д. Истона в 50-60-х гг. ХХ в., а также трудах Г. Альмонда; У. Митчелла; И. Дойча; А. Этциони; Д. Дивайна и др.
Значительное внимание в современной отечественной науке уделяется категории «интерес», теоретическая часть которой достаточно полно раскрыта в трудах Б.В. Межуева, Н. Михалкина, А.В. Возженникова, А.В. Федякина, И.Г. Яковенко2. Законодательная основа правового закрепления национальных интересов РФ определена следующими нормативно-правовыми актами: Законом Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 № 2446-1, Концепцией национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24), Военной доктриной Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706)3.
Другую группу составили работы, посвященные вопросам рассмотрения социальной и политической безопасности. Рассматривая социально-политическую безопасность необходимо отметить тот факт, что в российской науке нет четкого определения понятия «социально-политическая безопасность». В работах таких авторов как Л. Гудков, Д.В.Кротов, А.А. Прохожев, В.В. Серебрянников, А. Хлопьев, А.Д. Урсул4, наибольшее внимание уделяется проблемам рассмотрения политической безопасности и социальной безопасности как отдельных видов безопасности.
Следующую группу составили работы, посвященные вопросам региональной политики и региональной безопасности, рассматриваемые в трудах теоретиков А.Л. Гапоненко, М.И. Дзлиева, В.Г. Полянского, Е.Н. Шкариной5.
Анализ социально-экономической и политической безопасности субъектов РФ (в том числе Читинской области) и механизмы ее обеспечения рассмотрены в трудах Т.Е. Бейдиной, Ю.Г. Бурнашовой, Ю.В. Бабановой, С.М. Дарькина, Д.В. Кочергина, А.П. Кузьминых, В.И. Лыкова, А.В. Самойленко, О.В. Стельмашенко, М.Ю. Швецова6.
Процессы, связанные с объединением субъектов РФ, объединением Читинской области и АБАО, рассмотрены в работах и публикациях Л.В. Савинова, Д. Верхотурова, Б. Ветрова, О. Шаркана, С. Дашижаповой7.
^ Объектом исследования являются социально-политические процессы в субъекте Российской Федерации.
Предметом исследования является социально-политическая безопасность субъекта Российской Федерации (на примере Забайкальского края).
^ Гипотеза исследования заключается в том что, использование системного подхода в процессе реализации политики обеспечения безопасности Забайкальского края, основанной на объективном исследовании внутренних социально-политических процессов, сформированных интересах и осознанных угрозах, способствует повышению уровня защищенности субъекта Российской Федерации.
^ Цель диссертационного исследования состоит в изучении содержания социально-политических процессов на территории Забайкальского края, обосновании значимости обеспечения социально-политической безопасности Забайкальского края, разработке приоритетных направлений в сфере обеспечения социально-политической безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо последовательное решение следующих задач:
- проанализировать состояние социально-политической сферы Забайкальского края;
- проанализировать процесс объединения двух субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа;
- рассмотреть состояние партийно-политической системы Забайкальского края, проанализировать тенденции развития партийно-политических процессов в регионе;
- определить основные интересы Забайкальского края в социально-политической сфере, выявить и систематизировать угрозы социально-политической безопасности Забайкальского края, изучить степень влияния экономических, социальных, политических угроз на уровень социально-политической безопасности региона;
- обозначить приоритетные направления совершенствования и реализации политики обеспечения безопасности;
^ Методологическая база диссертационного исследования основана на комплексе общенаучных и специальных политологических методов: системном, сравнительно-историческом, структурно-функциональном, статистическом, методе факторного анализа.
При рассмотрении законодательства и иных нормативно-правовых актов использовался метод сравнительного анализа. Анализ социально-политической ситуации региона потребовал использования системного, сравнительного и статистического методов, что позволило сформировать целостную объективную картину развития социально-политических процессов. Метод анализа и синтеза позволил рассмотреть социально-политическую безопасность как синтез социальной и политической безопасности. С помощью факторного анализа выявлена взаимосвязь и степень влияния отдельных социальных и политических факторов, на состояние социально-политической безопасности региона в целом. Обобщение теоретического и практического материалов проведено на основе методов обобщения, синтеза, аналогии.
^ Информационную и эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты федерального и регионального уровней. Концептуальные положения обеспечения национальной и региональной безопасности.
Важнейшее значение в процессе исследования имели информационно-справочные, статистические, аналитические, программные материалы органов государственной власти Читинской области и Забайкальского края. Так же использованы материалы администрации Читинской области, особое значение имели материалы комитета экономики Читинской области и Читинской областной думы. Использован материал программы социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 гг.
Особую значимость имели статистические сборники территориального органа федеральной службы государственной статистики по Читинской области и Забайкальскому краю. Среди них особо стоит выделить следующие: Читинская область в цифрах 2007; Социальное положение и уровень жизни населения Читинской области 2007; Социально-экономическое положение Читинской области в 2007 году; Социально-экономическое положение Забайкальского края в январе-марте 2008 года8.
Важнейшее практическое значение имели работы отечественных и зарубежных деятелей науки, посвященных вопросам обеспечения национальной и региональной безопасности, исследованию социальной и политической сфер жизнедеятельности государства, реализации национальных интересов, обеспечению социально-политической безопасности субъектов РФ; публикации печатных и электронных средств
массовой информации; материалы научно-практических конференций по вопросам региональной безопасности и регионального развития, проводимых в период 2005-2008 годы в г. Чита;
^ Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- проведен комплексный анализ состояния социально-политической сферы Забайкальского края, рассмотрена динамика социально-политических процессов, выявлено, что динамика социально-политических процессов оказывает прямое воздействие на уровень социально-политической безопасности Забайкальского края.
- проведен анализ объединительного процесса Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, что позволило определить основные интересы и угрозы в процессе объединения. Основными интересами являются эффективная интеграция экономических, социальных, политических ресурсов, создание новой системы управления, повышение эффективности сотрудничества с федеральным центром. Угрозы определены разностью законодательств объединяемых субъектов РФ, разностью систем организации межбюджетных отношений внутри объединяемых субъектов, сложностью принятия законодательных актов в период оперативного управления Губернатором, недостаточной эффективностью временной системы и структуры органов исполнительной власти объединенного субъекта РФ – Забайкальского края.
- проведен анализ партийно-политической системы Забайкальского края, что позволило дать характеристику основным тенденциям развития партийно-политических процессов в регионе. Зафиксировано сужение политического пространства и снижение конкуренции среди основных политических сил. Отмечены тенденции усиления партии власти, снижения влияния альтернативных политических сил, монополизации политического пространства.
- определены и классифицированы интересы и угрозы социально-политической безопасности Забайкальского края, выявлена степень их влияния на состояние защищенности жизненно важных интересов региона в социально-политической сфере, что позволило обозначить приоритетные направления деятельности субъектов обеспечения социально-политической безопасности в области реализации интересов и противодействия угрозам социально-политической безопасности Забайкальского края.
^ Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения и выводы могут быть использованы в работе органов государственной власти. Материалы исследования можно использовать в процессе анализа социально-экономической и политической ситуации в регионе, разработки и создания системы обеспечения безопасности субъектов РФ, выявлении и систематизации жизненно важных интересов и построении эффективной системы противодействия угрозам их реализации.
Рассмотрение природы и структуры социально-политических процессов происходящих в России, процесса формирования нового представления о национальной безопасности, исследования взаимосвязи федерального и регионального уровней обеспечения безопасности, имеют как практическую, так и теоретическую значимость.
Некоторые положения диссертационной работы могут быть использованы при подготовке законодательных актов, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности. Так же материалы исследования могут быть использованы при разработке программ обучения затрагивающих вопросы национальной и региональной безопасности, региональной политики, государственного управления.
^ На защиту выносятся следующие основные положения:
1.
Уровень социально-политической безопасности Забайкальского
края имеет прямую зависимость от динамики социально-политических процессов на его территории. Депрессивное состояние экономики, неудовлетворительные социально-демографические характеристики, дестабилизированное состояние политической системы негативным образом влияют на состояние безопасности Забайкальского края в социально-политической сфере.
2.
Анализ социально-политических процессов позволил выявить и классифицировать интересы и угрозы Забайкальского края в социально-политической сфере, это способствует улучшению организации противодействия угрозам с учетом их конкретных особенностей. Ведущими основаниями для классификации интересов, служат: сфера жизнедеятельности, продолжительность периода актуальности, степень значимости. Основаниями классификации угроз, послужили: сфера возникновения, природа возникновения, вероятность.
3.
Приоритетные направления обеспечения социально-политической безопасности связанны с оптимизацией временной системы и структуры исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, консолидацией усилий политических партий и органов власти с целью реализации интересов в социально-политической сфере, привлечением общественных организаций и бизнес структур для реализации совместных интересов и противодействия возникающим угрозам в рамках частно-государственного партнерства.
^ Апробация работы. Диссертация обсуждена на кафедре государственного муниципального управления и политики Читинского государственного университета и рекомендована к защите. Теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования обсуждались на научно-практических конференциях:
- всероссийской научно-практической конференции «Географи- ческие исследования как конструктивно-иформационное обеспечение ре-
гиональной политики». – Чита: ЗабГГПУ, 2008.
- региональной научно-практической конференции «Международная безопасность». – Чита: ЧитГУ, 2006.
- региональной научно-практической конференции «Гражданское общество и местное самоуправление». – Чита: ЗабГГПУ, 2008.
Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в пяти публикациях автора, общим объемом 2,1 п.л.
^ Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, приложений и библиографического списка из 147 наименований.
^ 2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введении обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, рассматривается степень научной разработанности проблемы, определяется предмет, объект, цели и задачи исследования, теоретико-методологическая и эмпирическая базы исследования, раскрывается теоретическая и практическая значимость исследования, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов.
Первая глава «Теоретико-методологические и правовые аспекты социально-политической безопасности субъекта Российской Федерации» посвящена исследованию теоретических и нормативных основ национальной и региональной безопасности, определению роли и места социально-политической безопасности субъекта РФ в системе национальной безопасности, изучению концептуальных подходов обеспечения безопасности, анализу социально-политического состояния Забайкальского края.
В параграфе 1.1. «Содержание социально-политической безопасности субъекта РФ» рассматривается эволюция понятия безопасность, ее правовое содержание и сущностные основы, дана характеристика понятийного аппарата.
Практическая значимость социально-политической безопасности в современных условиях потребовала раскрытия ее содержания. По нашему мнению, социально-политическая безопасность как научная категория является составляющей национальной безопасности и одновременно относится к системе категорий политических и социальных наук. Для определения понятия «социально-политическая безопасность» мы рассмотрели социально-политическую сферу в целом и отдельно, разбив на компоненты.
В настоящий момент существует множество определений социальной и политической безопасности, при этом отсутствие единого подхода при рассмотрении вопросов социально-политической безопасности негативным образом повлияло на научное закрепление данной категории, и не позволяет расширить спектр рассматриваемых вопросов в рамках единого социально-политического процесса. Рассмотрев сформулированные понятия политической и социальной безопасности, понятие «социально-политической безопасности» мы определили как синтез социальной и политической безопасности. Были отмечены следующие закономерности: во-первых, политическая обстановка и состояние политических систем региона определяют его социальное самочувствие. Во-вторых, социальная составляющая является базисом и основой развития практически всех сфер жизнедеятельности человека. В-третьих, благополучие социальной сферы связанно с уровнем экономического развития региона, а уровень экономического и социального развития зависит от проводимой социально-экономической политики. При этом история и повседневный опыт свидетельствуют о том, что нерешённые политические проблемы неминуемо трансформируются в социальные (и на оборот).
Различия в уровне развития субъектов Российской Федерации оправдывают необходимость дифференцированного подхода при рассмотрении вопросов обеспечения безопасности в социально-политической и иных сферах, в каждом отдельно взятом субъекте Российской Федерации. Рассмотрение социально-политической безопасности субъекта РФ дает возможность более четко и широко рассматривать весь спектр угроз и опасностей, возникающих на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации.
Социально-политическая безопасность Забайкальского края, по нашему мнению, может быть определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в социально-политической сфере от внутренних и внешних угроз на территории Забайкальского края.