Внесудебное ограничение прав человека недопустимо.
Генеральному прокурору Российской Федерации
Краснову И.В.
125993, ГСП-3, Москва, ул. Большая Дмитровка,
д. 15а, строен. 1
через интернет-приемную https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/internet-reception
от _______________________
E-mail: ___________________
адрес____________________________________________
Уважаемый Игорь Викторович!
Исполняющим обязанности губернатора Волгоградской области выпущено постановление губернатора Волгоградской области от 7 октября 2021 года № 694 "О внесении изменений в постановление губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179".
Данным постановлением гражданам РФ, проживающим в Волгоградской области, отказывается в правах на посещение кафе, ресторанов, фуд-кортов, кинотеатров, театров, концертных залов, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер классов), физкультурных, спортивных мероприятий (посещение исключительно при наличии QR-кода сертификата вакцинации или сертификата о перенесенном заболевании COVID-19 и документа удостоверяющего личность). Оно сегрегирует граждан на полноценных и неполноценных в духе традиций нацисткой Германии в эпоху правления Гитлера. Особенно это чувствительно в отношении пожилых людей, которых в случае отсутствия уколотности спасительной жидкостью принуждают сидеть взаперти с угрозой для здоровья, лишают заслуженных льгот без всякой компенсации, оставляют умирать в одиночестве. Это тот случай, когда меры защиты от инфекции представляют для человека в десятки раз большую опасность, чем сама инфекция. А ведь А. И. Бочаров, вступая в должность губернатора, давал клятву: «Вступая в должность Губернатора Волгоградской области, торжественно клянусь верно служить народу, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Волгоградской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности и всемерно способствовать процветанию Волгоградской области и повышению благосостояния ее населения». Кто он после этого? Клятвопреступник.
Данное постановление существенно нарушает основополагающие права граждан, здоровых людей, предусмотренные как международным правом, так и российскими нормативно-правовыми актами.
В Уставе Всемирной организации здравоохранения здоровье определяется как состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только как отсутствие болезней и физических дефектов.
Человек имеет право на отказ от вакцинации, как к вмешательству в свой организм.
В соответствии с пунктом 5 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ко вмешательству относится выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Охрана здоровья должна обеспечиваться государством без какой-либо дискриминации.
Поэтому доводы об обязательности вакцинации в связи с пандемией нельзя признать состоятельными, потому что у граждан отсутствует обязанность вакцинации и напротив, все граждане наделены правом на отказ от вакцинации и это прямо предусмотрено ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
Таким образом, законодательством РФ установлено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств, т.е. без какой-либо дискриминации, привязки к наличию либо отсутствию сведений о перенесенном заболевании, прививки, а равно QR-кода.
При этом, государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
Таким образом, необходимость представления документов, подтверждающих прохождение вакцинации против COVID-19 либо сведений о заболевании, либо наличия у субъектов на лице гигиенических масок, для осуществления операций товарообмена и получения услуг законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Принятие вышеуказанных положений постановления губернатора Волгоградской области квалифицируется как принуждение к медицинскому вмешательству, недопустимость которого закреплена в статье 20 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Постановление губернатора нарушает права граждан, предусмотренные ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Учитывая все изложенное, деление на «привитых» и «не привитых», болевших в течение 6 месяцев, 8 и т.п. либо не болевших, с точки зрения объема прав, предусмотренных Конституции РФ и законодательством Российской Федерации, противоречит принципам любого правового и цивилизованного государства.
Фактически, указанным постановлением губернатор Волгоградской области цинично принуждает граждан вакцинироваться либо болеть, отказывая тем, кто этого не сделает, в реализации их прав на свободу передвижения, проведение культурного досуга, лишая возможности встречи с друзьями, родственниками и т.п.
Следует отметить, что на сегодняшний день 100% защиты от COVID-19 не имеется, привитые граждане также могут заболеть и заразить других, об этом свидетельствуют высказывания врачей в ряде публикаций.
Например, Андрей Поздняков, врач-инфекционист, к.м.н., главный врач клинико-диагностической лаборатории ООО «Инвитро-Сибирь» (https://www.invitro.ru/about/press_relizes/vrach-infektsionist-rasskazal-pochemu-lyudi-boleyut-koronavirusom-posle-vaktsinatsii/), Ринат Максютов, директор центра «Вектор», где создали «ЭпиВакКорону», вирусолог Анатолий Альтштейн, также говорят о таких фактах, министр здравоохранения Михаил Мурашко, по подсчетам которого столкнулись с инфекцией 0,8 процента привитых (https://takiedela.ru/2021/06/privitsya-i-zabolet/).
Таким образом, если губернатор Волгоградской области руководствуется «заботой о гражданах», то оказание медицинской помощи, участие в культурных мероприятиях, посещение спортивных клубов и т.п. исключительно «привитыми» гражданами, при наличии QR-кода, сомнительно, поскольку не гарантирует заражение граждан от «привитых», но при этом прямо, грубо и цинично нарушает права тех кто не привит, болел более 6 месяцев назад (независимо от наличия антител) либо не болел вовсе, а также не имеет OR-кода.
Указанные права граждан, особенно в сфере здравоохранения, должны соблюдаться без какой-либо дискриминации, что предусмотрено Конституцией РФ.
Дискриминация является административным правонарушением, посягающим на права граждан, и определяется ст.5.62 КоАП РФ и ст.136 УК РФ как нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
По Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти…» (ст. 18).
По ч. 2 ст. 55 Конституции, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. По ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».
Внесудебное ограничение прав человека недопустимо.
Положение п.1 ст.56 Конституции РФ устанавливает: «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».
Однако, учитывая, что в РФ не введен режим чрезвычайного положения, то ограничение прав и свобод граждан Вологодской области вышеуказанным постановлением губернатора противоречит Конституции РФ. Пресловутый же режим повышенной готовности не может продолжаться годами и десятилетиями, он должен иметь чётко очерченные временные и качественные рамки, которые в российском законодательстве не определены, поэтому режим повышенной готовности считается юридически ничтожным.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также указы глав регионов или муниципальных образований не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации (в том числе губернаторов), действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции России).
А это означает, что и власти регионов не вправе издавать распоряжения, выносить постановления, принуждающие к вакцинации и ограничивающие права граждан.
Кроме того, само постановление губернатора Волгоградской области от 7 октября 2021 года № 694 " О внесении изменений в постановление губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179" выпущено с грубыми процессуальными нарушениями и поэтому не может быть законным. В постановлении отсутствует гербовая печать, подпись лица, издающего постановление, в качестве подписанта представлен не губернатор А.И. Бочаров, а его заместитель А.В. Дорждеев, что является грубейшим нарушением Устава Волгоградской области. В соответствии с положениями статьи 27 Устава «В случае, когда Губернатор Волгоградской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области либо один из заместителей Губернатора». На момент подписания постановления 7 октября 2021 А.И. Бочаров не был ни на больничном, ни в отпуске, а был с однодневной рабочей поездкой на вверенной ему должностными обязанностями территории – в Еланском районе Волгоградской области (https://vlg-media.ru/2021/10/07/andrej-bocharov-sovershaet-rabochuyu-poezdku-v-elanskij-rajon/). Поскольку ни командировка, ни тем более рабочая поездка в соответствии с основным документом Волгоградской области не могут служить основанием для временной передачи полномочий губернатора его заместителю, то данное постановление губернатора Волгоградской области от 7 октября 2021 года № 694 является противозаконным и юридически ничтожным. Подобные комбинации в исполнении А.И. Бочарова уже стали доброй традицией, когда он издаёт противоправные постановления и при этом хочет избежать ответственности за них. Примером может служить постановление губернатора Волгоградской области от 06 июля 2021 года №489 по «принуждению» к вакцинации населения области, которое подписал заместитель губернатора Е.А. Харичкин, но губернатор в этот день находился на работе и в Волгограде https://plainnews.ru/video-28794225. Но отвечать всё равно придётся за разнузданную компанию по вакцинации, приводящую к росту количества заболевших и умерших в регионе https://gogov.ru/covid-v-stats/vlg#data https://russian-trade.com/coronavirus-russia/volgogradskaya-oblast/ . Прямая зависимость динамики вакцинации и смертей от ковида прослеживается при сравнении поденных графиков заболевших, умерших и вакцинированных.
На основании изложенного, полагаю, что постановление "О внесении изменений в постановление губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179" противоречит вышеуказанным международным нормам, положениям статьи 27 Устава Волгоградской области от 24 февраля 2012 года N 1-ОД (с изменениями на 13 августа 2021 года), а также ст.ст. 15, 18, 28, 41, 44, 55, 56, 76 Конституции РФ, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020), Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Федеральном законе РФ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединений», Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 декабря 2014 г. N 796н "Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи". Кроме того, оно имеет массу логических несуразностей, неправильных терминов и конфликтующих дат, что может привести к провоцированию социальной напряжённости при попытках исполнения постановления губернатора Волгоградской области от 7 октября 2021 года № 694.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Для реализации указанных полномочий прокурор вправе провести проверку и по ее результатам внести акт прокурорского реагирования (ст. 22, 23, 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"), в том числе внести представление либо обратиться в суд с требованием о признании его недействительным.
С учетом изложенного, прошу Вас провести прокурорскую проверку и по ее результатам принять акт прокурорского реагирования, обязав отменить заведомо незаконные положения постановления губернатора Волгоградской области от 7 октября 2021 года № 694" О внесении изменений в постановление губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179" как противоречащие Конституции РФ и вышеуказанному законодательству РФ.
В случае отказа губернатором Волгоградской области устранить допущенные нарушения Конституции Российской Федерации, вышеперечисленных федеральных законодательных актов, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 КАС РФ прошу Вас обратиться в Верховный Суд России для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
| С уважением | ______________________ |