Об основных изменениях в законодательстве в части аккредитации образовательной деятельности и аккредитационного мониторинга, вступающих в силу с 01.09.2023
Обновление законодательства в части аккредитации образовательной деятельности и аккредитационного мониторинга осуществляется в соответствии с изменениями Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), вступающими в силу с 01.09.2023 на основании Федерального закона от 29.12.2022 №631-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
Так, с 01.09.2023 вступает в силу новое Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 №797 (далее – Положение №797), взамен утрачивающего силу постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2022 №3.
Положение № 797 устанавливает реестровую модель предоставления государственных услуг по аккредитации образовательной деятельности, что позволит сократить сроки предоставления таких услуг, а также освободит образовательные организации от необходимости получения бумажных свидетельств, которые будут загружаться в электронном виде в личный кабинет пользователя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информационных системах аккредитационных органов, на региональных порталах государственных и муниципальных услуг. В этой связи Положением № 797 определены требования к порядку предоставления запроса о выдаче выписки из реестра организаций в целях подтверждения записи о государственной аккредитации, порядку формирования и выдачи указанной выписки, в том числе в электронном формате, а также форма и состав сведений, содержащихся в выписке из реестра организаций. Положением № 797 установлены основания и порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре организаций.
Кроме того, с 01.09.2023 вступают в силу новые:
· Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденный приказом Рособрнадзора от 04.07.2023 №1287;
· Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденный приказом Рособрнадзора от 07.07.2023 №1348;
В соответствии с приказом Рособрнадзора от 09.03.2023 №360 утверждены:
· форма заявления о государственной аккредитации образовательной деятельности;
· требования к заполнению и оформлению заявления о государственной аккредитации образовательной деятельности;
· форма заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственной информационной системе «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» (далее – ГИС);
· требования к заполнению и оформлению заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГИС;
· форма заявления о предоставлении временной государственной аккредитации образовательной деятельности;
· требования к заполнению и оформлению заявления о предоставлении временной государственной аккредитации образовательной деятельности;
· перечень документов, прилагаемых к заявлению о проведении государственной аккредитации образовательной деятельности, к заявлению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГИС, в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
· требования к заполнению и оформлению документов, прилагаемых к заявлению о государственной аккредитации образовательной деятельности и к заявлению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ГИС, в связи с государственной аккредитацией образовательной деятельности в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
В свою очередь, требования к порядку формирования и ведения ГИС определены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 №577 «Об утверждении Правил формирования и ведения государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2013 №438, в соответствии с которым организация формирования и ведения информационной системы осуществляется Рособрнадзором. По решению Рособрнадзора деятельность по обработке информации, содержащейся в ГИС, а также по представлению сведений из ГИС осуществляется с привлечением подведомственных ему учреждений. Сведения, содержащиеся в ГИС, являются открытыми и общедоступными для ознакомления с ними физических и юридических лиц на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
С 01.09.2023 также обновлены аккредитационные показатели и методики их расчета и применения согласно:
· приказу Минпросвещения России от 14.04.2023 №271 «Об утверждении аккредитационных показателей, методики расчета и применения аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования (далее – Приказ № 271);
· приказу Минпросвещения России от 14.04.2023 №272 «Об утверждении аккредитационных показателей, методики расчета и применения аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования» (далее – Приказ № 272);
Приказы №№ 271, 272 будут применяться в целях государственной аккредитации для подтверждения аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям. При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 93 Закона об образовании соблюдение требований к выполнению аккредитационных показателей является в том числе предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Следует также обратить внимание на вступающий в силу с 01.09.2023 совместный приказ Минапросвещения России, Минобрнауки России, Рособрнадзора от 30.05.2023 №660/306/448 «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством Просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации аккредитационного мониторинга системы образования» (далее – Приказ № 660/306/448), которым в соответствии с пунктами 4, 7, 8(1) Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», установлено, что аккредитационный мониторинг системы образования осуществляется Рособрнадзором, Минпросвещения России, Минобрнауки России в соответствии с:
· процедурой и сроками проведения аккредитационного мониторинга системы образования согласно приложению № 1 к Приказу № 660/306/448;
· показателями аккредитационного мониторинга системы образования по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования и методикой их расчета согласно приложению № 2 к Приказу № 660/306/448;
· показателями аккредитационного мониторинга системы образования по образовательным программам среднего профессионального образования и методикой их расчета согласно приложению № 3 к Приказу № 660/306/448.