Європейська Комісія відповідає за виконання бюджету
35. Сучасна структура бюджету ЄС, його дохідна та витратна частини.
Бюжет ЄС складається з таких елементів:
• 95 % Бюджету ЄС іде на фінансування конкретних проектів
• Близько 5 % забезпечує функціонування інституцій
Бюджет ЄС
1. Власні ресурси після запровадження спільного митного тарифу (стаття 201 ЄЕС)
2. Частка податків на додану вартість (ПДВ)
3. Внески держав-членів (макс. – 1,27% від ВВП)
4. Основні витрати:
• аграрна політика;
• політика регіонального розвитку;
• політика зближення.
5. Управління бюджетом покладене на Єврокомісію.
6. Боротьба зі зловживанням та шахрайством (інформаційна система “IRENE”)
Дохідна частина бюджету ЄС:
•надходження від застосування спільного зовнішнього митного тарифу.
•надходження від імпортного мита на сільськогосподарську продукцію.
•надходження від ПДВ (близько 1 % ПДВ). Частка цього джерела постійно зменшується і матимете таку тенденцію і в подальшому;
•надходження, що залежать від валового національного доходу (ВНД) країн-членів.
Витратна частина ЄС(2012р) млрд євро:
• Сталий розвиток 57,7
• Збереження та управління природними ресурсами 57,9
• Громадянство, свобода, безпека і справедливість 1,5
• ЄС як глобальний гравець 7,3
• Адміністрування 8,3
РАЗОМ 132,7
% від ВНД (Валовий національний дохід) 1,01 %
36. Механізми та інструменти виконання бюджету ЄС.
Бюджетний рік у ЄС – 1.01 – 31.12, тобто збігається із календарним роком. Безпосереднім виконанням бюджету займається ЄК. Контрольна ф-ія ЄК проявляється у тому, що вона аналізує стан справ у ЄС, для чого збирає і-ію та проводить перевірки, у тому числі перевірки виконання бюджету, її огляди й доповіді, систематизовані у звіті про виконання бюджету, направляються до ЄП, Ради міністрів ЄС, інших інститутів ЄС і урядів держав-членів ЄС. Рада міністрів ЄС також наділена важливими контрольними ф-іями, які виконує як самостійно, так і співпрацюючи з іншими інститутами. Рада міністрів ЄС направляє ЄП свої рекомендації щодо виконання бюджету й разом із цим перевіряє рахунки й фін декларації, щорічний звіт і будь-які інші спеціальні доповіді Палати аудиторів. За пропозицією ЄК й після консультації з ЄП, а також одержання висновку Палати аудиторів Рада міністрів ЄС вчиняє такі дії:
· Розробляє фін регламенти, визначаючи процедури складання й виконання бюджету, а також подання й перевірки звітності
· Визначає методи й процедури надання доходів бюджету у розпорядження ЄК й визначає заходи, до яких необхідно буде вдатися, щоб задовільнити її потреби в наявних коштах
· Визначає правила стосовно відповідальності фін контролерів, розпорядників кредитів, бухгалтерів, а також належної орг.-ії інспекцій.
ЄП контролює і розглядає проблеми, що виникають у процесі виконання бюджету. За його дорученням цим займається Комітет з контролю за бюджетом, Зовн-і ревізії використання ресурсів бюджету ЄС проводяться Палатою аудиторів і ЄП. Палата аудиторів перевіряє порядок дотримання порядку одержання бюджетних ресурсів і їхнього використання, дає висновки про стан управління фін ресурсами. ЄП контролює реалізацію пол.-и ЄС Єврокомісією, орієнтуючись у питаннях виконання бюджету на доповіді, підготовленої Палатою аудиторів. Після вивчення доповіді Палати аудиторів ЄП, керуючись рекомендаціями Ради ЄС, робить висновок про роботу ЄК щодо реалізації бюджету.
37. Компліментарна модель фінансування європейських проектів.
Компліментарна модель фінансування європейських проектів на цей час є найбільш ефективною формою співпраці, адже дозволяє залучати ресурси з різних джерел, у т.ч. з структурних фондів ЄС, національних бюджетів, бюджетів місцевих громад, недержавних фондів, а також місцевого бізнесу.
Наприклад, основу компліментарної моделі долання регіональних асиметрій в ЄС складає їх прозора ідентифікація, успішне функціонування структурних фондів ЄС і Фонду Згуртування та численних інструментів регіональної політики (інвестиційний грант, податкова знижка на амортизацію, субсидії, що пов'язані з використанням робочої сили).
Такий полі структурний підхід дає змогу максимально розширити коло учасників євро регіонального процесу і водночас звести до мінімуму споживацькі устремління певної частини установ, які розраховують на постійне надходження коштів з бюджету ЄС. Фінансування, яке передбачає створення компліментарних основ спільного бюджетування, випереджувального розвитку інноваційних систем, поглиблення інституалізації через функціональне розмежування сфер впливу та консолідації взаємодії між Радою євро регіону, агенціями регіонального та інноваційного розвитку, а також агенціями щодо залучення інвестицій.