3. Внески держав-членів (макс. – 1,27% від ВВП)
4. Основні витрати:
аграрна політика;
політика регіонального розвитку;
політика зближення.
5. Управління бюджетом покладене на Єврокомісію.
6. Боротьба зі зловживанням та шахрайством (інформаційна система “IRENE”)
29. Склад, повноваження, сфера діяльності, та процедури ухвалення рішень Європейського Парламенту.
Європейський Парламент - інституція, яка обирається громадянами ЄС шляхом загальноєвропейських виборів (з 1979р)
Кількість представників від країн залежить від кількості населення
Термін повноважень – 5 років (черв 2009-2014)
Склад – 754 члена
Найбільші фракції – Європейська народна партія та Соціал-демократи.
Місце розміщення: Страсбург, Брюссель, Люксембург.
Офіційні мови – 23 мови.
Функції:
- законодавча (разом з Радою)
- бюджетна ( з 2009 року має рівні законодавчі повноваження з Радою)
- контролююча (за роботою ЄК )
- наглядова
- непрямий вплив на зовнішню політику ( ухвалює всі гранти для розвитку)
30. Склад, повноваження, сфера діяльності, та процедури ухвалення рішень Ради Міністрів ЄС.
Рада ЄС(або Рада Міністрів) -законодавча інституція ЄС (разом з Парламентом)
Склад: 27 представників країн-членів (профільні міністри, залежно від 10 конфігурацій).
Місце знаходження: Брюссель та Люксембург
Офіційна мова: 23 мови
Змінне головування кожні 6 місяців (з липня 2012 –Кіпр)
Служби: Генеральний Секретаріат Ради , Комітет постійних представників
Функції:
- законодавча (разом з Парламентом)
Для того, щоб нормативний акт вступив в силу за нього повинні проголосувати:
а) більшість країн (50% якщо пропозиція зроблена Комісією, або 67% в інших випадках)
б) 74% зважених голосів (255 з 345 голосів).
в) на вимогу країни більшість повинна представляти як мінімум 62% громадян ЄС.
- координації економічних політик держав
- підписує міжнародні договори від імені ЄС
- бюджетна (разом з Парламентом)
- форум для кооперації в сфері спільної зовнішньої та політики безпеки, а також правосуддя
31. Склад, повноваження, сфера діяльності, та процедури ухвалення рішень Європейської Комісії.
Європейська Комісія — незалежний орган, що представляє європейські інтереси, спільні для всіх держав-членів ЄС, діє на засадах колегіальності, збирається раз на тиждень і приймає рішення простою більшістю голосів.
штаб-квартира м. Брюссель (Бельгія)
Згідно Ніццького Договору до складу Європейської Комісії має входити лише 1 представник від однієї держави. Лісабонський Договір пропонує з 2014 р. зменшити кількість членів Європейської Комісії до 2/3 від загальної кількості держав-членів. За новим порядком передбачається система ротації, за якою всі держави-члени матимуть рівні права. Члени Європейської Комісії призначаються на п'ятирічний строк, але їх повноваження можуть бути продовжені на новий строк (ст. 214 Договору про Співтовариство).
Європейська Комісія має виключне право ініціювати прийняття рішень у Співтоваристві (ст. 201 Договору про Співтовариство). Вона може подавати свої пропозиції щодо будь-якого питання, що входить до компетенції Співтовариства.
Європейська Комісія є гарантом дотримання законодавства Співтовариства державами-членами, інститутами ЄС, іншими фізичними та юридичними особами. У разі, якщо Європейська Комісія дійде висновку, що держава-член порушує законодавство Співтовариства, Європейська Комісія може звернутися до відповідної держави з вимогою припинити порушення своїх зобов'язань
Європейська Комісія є головним виконавчим органом Співтовариства, який забезпечує виконання рішень, затверджених Радою Міністрів.
Європейська Комісія представляє Співтовариство — як міжнародну організацію — у міжнародних відносинах. Вона бере участь в обговоренні міжнародних угод, підтримує стосунки з міжнародними організаціями (насамперед з ООН та Радою Європи), має дипломатичні представництва в інших країнах.
Європейська Комісія:
• має право ініціативи щодо внесення пропозиції;
• є охоронцем договорів;
• виконавчий орган ЄС;
• представницька функція;
• інформаційна функція.
32. Склад, повноваження, сфера діяльності, та процедури ухвалення рішень Європейської Ради.
Європейська Рада
Є офіційною інституцією ЄС з 2009р
Склад: голови країн або голів урядів країн, Президент, Президент Комісії ( без права голосу).
Не має формальної законодавчої влади.
Є вищою політичною владою ЄС.
Функції:
- визначає загальний політичний курс та пріоритети ЄС;
- визначає напрями політик ЄС;
- приймає участь у переговорах щодо зміни договорів;
- призначення (свого Президента, Президента Комісії; Високого Представника, Президента Європейського Центрального банку)
До офіційних інституцій ЄС відносять також: Суд ЄС, Суд Аудиторів/Рахункову Палату.
Згідно з установчими договорами, голосування в Раді ЄС може відбуватися простою більшістю, кваліфікованою більшістю чи за правилом одностайності. Голосування простою більшістю голосів застосовують дуже рідко, при вирішенні деяких процедурних та технічних питань другорядного характеру.
Слід зазначити, що на противагу класичному в міжнародних відносинах принципу «одна держава - один голос», кожна держава-учасниця ЄС володіє певною кількістю голосів у залежності від її демографічної та економічної значимості.
33. Склад, повноваження, сфера діяльності, та процедури ухвалення рішень Європейського Суду.
Європейський Суд – найвищий суд ЄС, рішення якого не оскаржуються, мають обов’язковий характер для всіх країн-членів та інституцій ЄС. Суд ЄС вирішує спори між державами ЄС, між органами ЄС, між ЄС і юридичними і фізичними особами, готує експертні висновки на відповідність ухвалених рішень європейському праву. Чисельність – 27 (по одному судді від кожної країни-учасника) та 8 генеральних адвокатів. Термін повноважень – шість років.
Функції Європейського Суду:
Європейський Суд вирішує суперечності у справах, пов`язаних із функціонуванням Співтовариств. Його рішення може мати обов'язковий або факультативний характер. Суд охороняє право Співтовариств, а також слідкує за дотриманням обов`язків, які виникають з нього. Прикладами справ у цій сфері можуть бути: скарга про порушення країною-членом зобов`язань перед Співтовариствами, скарга на утвердження недійсності юридичного акту.
Другим дуже важливим повноваженням Суду є тлумачення права Співтовариств, а також оцінка відповідності юридично зобов'язальних актів вторинного права первинному праву (Договорам). Європейський Суд розглядає також скасування рішень Суду Першої Інстанції.
Отже, Суд Європейського Союзу виконує дві основні функції:
- перевіряє на відповідність договорам ЄС документи, видані Європейськими інституціями та урядами;
- тлумачить право Європейської Спільноти на запит національних судів.
34. Особливості формування та процедури прийняття бюджету ЄС.
Етапи бюджетного процесу:
•1 етап: ЄК формує проект бюджету і подає на розгляд ЄП та Раді до 1 вересня
•2 етап: Рада приймає позицію щодо проекту бюджету і надсилає ЄП до 1 жовтня
•3 етап: ЄП упродовж 42 днів має або затвердити позицію Ради або голосуванням більшістю внести поправки у другій половині жовтня
•4 етап: Погодження та прийняття бюджету. Якщо ЄП вніс поправки, то Рада протягом 10 днів затверджує їх, інакше скликається Погоджувальний Комітет, який складається з однакової кількості представників Ради та ЄП. Через 21 день Погоджувальний Комітет приймає спільний текст бюджету і подає ЄП та Раді, які протягом 14 днів мають погодити його