Таблиця: Структура вторинного законодавства ЄС
| Класифікація правових актів | Назви правових актів |
| Типові акти | постанови; рішення; директиви; рекомендації й висновки |
| Нетипові (спеціальні) акти ЄС | акти про внутрішню роботу інституцій; ухвали (рішення) Ради ЄС або Парламенту та Ради стосовно програми ЄСп; програми загальної гармонізації законодавства; договори (угоди) про асоціацію з третіми країнами; загальні декларації та змішані (міжінституційні) угоди; акти, ухвалені в рамках стовпів, не пов’язаних із Європейськими Співтовариствами; зовнішні джерела, серед яких угоди, укладені Співтовариством, угоди, що “пов’язують Співтовариство та загальне міжнародне право |
| Односторонні акти інституцій ЄС | акти про призначення; інші акти ЄС: – повідомлення; – Зелена книга; – Біла книга |
26. Феномен м’якого права в ЄС (“білі книги”, “зелені книги”, керівні принципи, послання, декларації та ін.)
Keywords: soft law, hard law, «soft» legal instruments, аtypical acts, pre-legislative acts.
З теорії міжнародного права концепція м’якого права поширюється в праві Європейського Союзу. Відповідаючи на питання, чи існує «м’яке» право в Євросоюзі, доктрина однозначно зводиться до того, що так, норми «м’якого» права мають місце в системі правового регулювання процесів інтеграції в Євросоюзі. Класичне визначення м’якого права в ЄС дав у 1994 р. Френсіс Снайдер [1]. У своєму дослідженні Снайдер описує м’яке право, як «правила поведінки, які, в принципі, не мають юридично зобов’язуючої сили, але, попри це, можуть мати практичні наслідки», тобто головною ознакою актів м’якого права є те, що всі вони не є офіційно зобов’язуючими, хоча й можуть містити нормативні приписи. Ухвалення та систематизація актів sui generis випливають з практики
права Євросоюзу. До таких актів слід відносити акти, видані поза межами інституційного механізму Євросоюзу, наприклад, акти Євромбудсмана, акти Євроюсту чи інших агентств Євросоюзу,які можуть набувати форми заключень, резолюцій, декларацій тощо. Такі акти не входять в системуправових актів відповідно до ст. 288 ДФЄС. Також до нетипових актів або актів sui generis слід віднести акти інститутів, що видаються в непередбаченій в установчому договорі формі. Відповіднодо Резолюції Європейського Парламенту 2007 року [25] до категорії актів «м’якого» права слід віднести повідомлення (сommunication), білі та зелені книги, кодекси поведінки, резолюції тощо.
Таким чином, в доктрині права Євросоюзу намітилися течія визнання «м’якого» права, під яким узагальнено прийнято вважати сукупність правил поведінки, які містяться в актах, що наділені необов’язковою (рекомендаційною) юридичною силою, однак мають певний опосередкований правовий ефект, мають на меті та призводять до практичних наслідків. Практика свідчить, що «м’яке» право в Євросоюзі відіграє важливу роль, розвиває правопорядок об’єднання, заповнює існуючі прогалини, а також слугує інструментом перспективного розширення компетенції Євросоюзу. явищу.
БІЛА КНИГА ЄС
рос. белая книга ЕС
книга під назвою "Формування внутрішнього ринку", прийнята Комісією ЄС у 1985 р. з метою відродити рух за економічний союз європейських країн. Б.к. містить 300 рекомендацій (пізніше скорочено до 279 директив) для ліквідації наявних бар'єрів. Ці рекомендації згруповано у три категорії: фізичні, технічні та фіскальні.
ЗЕЛЕНА КНИГА ЄС
рос. зеленая книга ес
документ ЄС, що містить технічні вимоги до здійснення політики, проголошеної у Білій книзі ЄС.
2 7 .Основні інституції ЄС
Процес ухвалення рішень:
•Європейська Рада – встановлює цілі спільних політик;
•Європейська Комісія – вносить пропозиції щодо рішень;
•Європарламент, Рада ЄС (Рада міністрів) – затверджують рішення;
•Суд та Рахункова палата – контролюють.
Європейська Рада:
складається з глав держав чи урядів;
є “архітектором” конструкції;
форум для вільного та неформального обміну думками – esprit de corps (кастовий дух);
не ухвалює правових актів;
визначає (політично) безпекову політику.
Європейська Комісія:
має право ініціативи щодо внесення пропозиції;
є охоронцем договорів;
виконавчий орган ЄС;
представницька функція;
інформаційна функція.