Соотношение свободы и закона (логика либеральной доктрины)
Общество через своих представителей вырабатывает ценности и нормы регулирования экономической жизни. Затем эти ценности и нормы трансформируются в законы, которые должны создать благоприятные условия для каждого для роста благосостояния засчёт собственных усилий. Поэтому законы должны регулировать лишь наиболее общие вопросы экономической жизни.
Либерализм выступает за неукоснительное соблюдение законов, за очень жесткий государственный контроль, за их соблюдением, а в рамках закона предоставляется широкая свобода действий.
Основы либеральной доктрины – это принципы свободы равных стартовых возможностей безусловного уважения прав индивида, законность и ограниченность роли государства.
На рубеже 19-20 вв. возникает социальный либерализм, который допускает активное участие государства в социальной сфере.
Этатизм
Этатизм – главный идейный соперник либерализма. В экономической практике он начинает использоваться с первой трети 20 в. На рубеже 19-20 вв. для России, Японии, Германии было характерно подчинение экономической деятельности государству. Это было связано с необходимостью развития крупномасштабного массового стандартизированного производства, требующего концентрации ресурсов вместе с ростом социальной сферы. Впервые в истории появляется возможность управления экономикой из единого центра (широкое развитие коммуникацией средств связи и транспорта)
Гос. регулирование основано на идее о возможности и желательности централизованного управления производством и распределения материальных благ. В своих крайних формах государственное регулирование основано на принципах противоположной рыночной:
· Государственная собственность занимает место частной
· Эквивалентность обмена заменяется целенаправленным экономическим или административным регулированием цен
· Конкуренция нарушается поддержкой нерентабельных производств или государственным монополизмом
В основе этатизма лежит активное использование инструментов государственного воздействия на народное хозяйство. В 20 в. наиболее известные примеры этатизма являются:
1. Этатизм в сравнительно «мягких» формах. Здесь государственное участие осуществлялось на базе кейнсианских подходов (США, Великобритания, др. Западно-Европейские страны в период 30-70 гг.)
2. Социал-демократические модели «третьего пути» (Скандинавия, страны центральной Европы)
В 50-70 гг. 20в. модель этатизма, основанная на господстве государственной собственности и остатках патриархальных социально-экономических отношений, получает распространение в развивающихся странах как единственная доктрина преодоления их отсталости. В демократических странах Запада этатизм привел к крупным структурным сдвигам, ускорению экономического роста, но одновременно возникает конкуренция государственного аппарата и социальное иждивенчество.
В результате в 70 гг. 20в. бюджет развитых рыночных экономик уже не выдерживают огромных социальных расходов. Длительный экономический застой вызывает к жизни возрождение динамических форм экономической деятельности на неолиберальных принципах. Это происходит в конце 70-80 гг.
Наиболее яркие представители этих подходов (монетаристы) признают эффективность современного государства в регулировании макроэкономических процессов через денежно-кредитные и другие финансовые инструменты при минимальном вмешательстве его не микроуровне.
17.
18. Провалы рынка и провалы государства
Провалы рынка - такие проявления действия рыночных механизмов, которые пробуждают субъектов рынка принимать неоптимальные или нежелательные для общества экономические решения. То есть, когда рыночные механизмы направляют деятельность фирм или независимых предпринимателей в выгодное, субъективно для них направления, но не оптимальное для всего общества. Такие решения - это не результат ошибок субъектов рынка, а результат действий самого рынка. Обычно выделяют следующие провалы или недостатки рынка:
1. Тенденция к установлению отдельными экономическими субъектами монополистического контроля над рынками. Конкурентная среда может привести к образованию олигополии или монополии. Рыночная система не имеет внутренних механизмов, противодействующих монополизации рынка. Отсюда возникает необходимость в антимонопольном регулировании и антимонопольном законодательстве.
2. Неравномерность распространения информации в экономической среде. Продавец обладает значительной большей информацией о своем продукте, чем покупатель (асимметричность информации). Затраты для получения информации доступны не всем участникам рынка. Эти затраты являются одним из главных видов транзакционных издержек. Признание затратности, передачи и получения информации –это одно из главных отличий современной экономической теории от неоклассической доктрины. Величина прибыль зависит не только от ресурсных вложений, как считает неоклассическая доктрина, но и от информации.
3. Неспособность производить общественные блага. Общественные блага – товары и услуги, которые могут потребляться всеми членами общества, не зависимо от того, в какой мере члены общества оплатил пользование этими товарами ( нац. оборона, правопорядок, мед. помощь и тд.). На общественные блага не действует принцип исключительности, то есть, потребления блага одним членом общества, не уменьшает способность других пользоваться тем же благом. Сам рынок не в состоянии производить общественные блага, поскольку очень сложно измерить полезность, получаемую каждым членом общества, при потреблении общественного блага. Соответственно, невозможно определить, сколько должен платить каждый, за пользование общественным благом.
4. Неспособность соблюдать социально приемлемые границы неравенства, в распределении доходов. В идеальной классической модели, рынок нейтрален к социальным и моральным требованиям, и распределяет блага в зависимости от готовности платить за них. Новые доходы субъектов рынка обычно являются результатом капитализации предшествующих доходов. Для рыночной системы характерна тенденция концентрации богатства на одном полюсе – бедности на другом. Самое несправедливое, противоречащее всем моральным принципам распределения богатства не противоречит принципам рынка, если оно происходит на основе нормальных рыночных операций. Указанная тенденция, вместе с тенденцией монополизации, является причиной внутренней нестабильности рыночной системы.
5. Особое место занимает неспособность рынка устранять внешние дефекты или экстерналии. Экстерналии – дополнительные выгоды или издержки, возникающие как побочный эффект от деятельности других лиц или организаций. Экстерналии не являются результатом деятельности тех, кто их получают. Они бывают положительные и отрицательные.
Итог: Провалы или недостатки рынка стали привлекать наибольшее внимание теоретиков в первой половине 20 века. Большинство рекомендаций по устранению этих провалов в той или иной степени, считал необходимым привлечения государства. Постепенно складывается система государственного регулирования рыночной экономики.
Провалы государства – это возможность принятия государственными органами таких экономических решений, которые не оптимальны или нежелательны в интересах общества. В этом случае, речь так же идет не об ошибках отдельных субъектов, а о проявлении самой природы государственных органов.
1. Недостаток объективной информации для принятия оптимальных или желательных для общества решений. В любой стране, формируется система взаимоотношений государственных органов и различных экономических организаций. Эти экономические организации манипулируют информацией необходимой для деятельности государства.
2. Бюрократизм принятия экономических решений. Современное государство – это сложный социальный организм. Принятие решения в таком организме – это сложный и длительный процесс. Экономика требует быстрых и оптимальных решений, а создание институтов государственного регулирования неизбежно порождает тенденцию к их разбуханию и росту расходов на их содержание. Эффективность решений при этом падает.
3. Недостаток контроля общества над бюрократией. Считается, что это саамы существенный недостаток. Из-за профессионализации управленческих функций и других причин, высшие государственные структуры, особенно не избираемые исполнительные органы, получают известную автономность от общества. Возникает такое явление как «бюрократический рынок», на котором достигается согласие одних структур в обмен на уступки других.
4. Несовершенство политического процесса. Наиболее ярко это несовершенство появляется во время избирательного цикла. Здесь происходит принятие экономических решений, очень тесно связанных с политическими интересами властных структур.
5. Недостаток мотивации к эффективному иррациональному введению дел в государственной управленческой или в производственной структуре. Каждая государственная структура стремиться любыми способами доказать необходимость своего существования. Для укрепления своих позиций стремятся увеличить свои штаты и объемы государственного финансирования. Поэтому, главным мотивом деятельности таких структур является расширение, а не эффективность.
Выводы: Для эффективного развития современной экономики необходимо сбалансированное сочетание рыночных и государственных форм, посредством создания и развития гибкой и адаптивной институциональной системой.
19. Основные макроэкономические проблемы
Макроэкономика изучает общеэкономические процессы в целом, то есть условия и результаты деятельности всех субъектов экономических отношений. Для достижения равновесия между ними формируется особый субъект – государство. В макроэкономическом анализе важнейшим экономическим агентом выступает гос-во. Основа макроэкономического анализа были заложены Кейнсом. Гос-во проводит экономическую политику. Экономическая политика - действия правительства по стабилизации и развитию хозяйственных отношений. Гос-во устанавливает правило игры на национальном рынке. Оно принимает законы, определяет квоты, устанавливает тарифы и размер налогов.
В современных условиях, когда увеличивается взаимозависимость национальных экономик и резко возрастает объем внешнеэкономической деятельности, создаются наднациональные структуры (межд. организации), которые устанавливает правила игры на международном рынке.
К числу важнейших макроэкономических проблем относят проблему занятости или безработицу, инфляции и экономический рост. Однако, число макроэкономических проблем значительно шире. Кроме перечисленных, сюда относятся: структурные проблемы, проблемы, связанные с интеграционными процессами, проблема накопления и сбережения и др. проблемы, связанные, прежде всего, с деятельностью гос-ва, на уровне нац. экономики в целом.
Проблемы занятости считается самой актуальной. 1912 году – создана международная организация труда. Организация создана в ООН. Международная организация создана по классификации МОТ, безработные - лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималась его активным поиском и готовы преступить к его выполнению. По российскому законодательству,
Безработные - трудоспособные лица, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, в целях поиска работы, и готовы преступить к ней.
Рабочая сила - гражданское активное население (+ военнослужащие), в состав рабочей силы включаются как занятые, так и безработные. Предложение рабочей силы в любой стране находится под влиянием факторов: 1) Прирост населения,2) миграция населения, 3) качество рабочей силы. Уровень рабочей силы определяется как отношение числа безработных к общему количеству рабочей силы. Безработица существует в разных формах и видах.