Налоговое за отчетный период

Дата: 2025-06-02; Просмотры: 15
Оценка:
0.00 из 5.00 — оценок
Скачиваний: 0

бремя

объем реализованной продукции

Принципы классификации налогов:

1. По способу взимания различают прямые и косвенные на­
логи. Прямые — в свою очередь, подразделяются на лич­
ные и реальные; Косвенные --- на косвенные универ­
сальные, фискальные монополии, таможенные пошлины.

2. По субъекту (налогоплательщику) различают налоги с
физических лиц, налоги с предприятий и смежные нало­
ги.

3. По срокам уплаты различают срочные и периодично-
календарные налоги. Периодично-календарные налоги, в
свою очередь, подразделяются на декадные, ежемесяч­
ные, ежеквартальные, полугодовые, ежегодные.

4. По органу, который устанавливает и конкретизирует на­
логи, различают федеральные, региональные и местные
налоги.

5. По порядку введения различают общеобязательные и фа­
культативные налоги.

6. По уровню бюджета — закрепленные и регулирующие.

7. По целевой направленности — абстрактные и целевые.

Процесс налогообложения включает следующие стадии:

1) установление;

2) введение;

3) взимание.

Стадия взимания включает налоговое производство и кон­троль. Налоговое производство подразумевает исчисление я уплату налогов.

196

11.2. Структура и принципы построения налоговой системы рф

Налоговая система РФ функционирует на основании Нало­гового Кодекса РФ, принятого Государственной Думой 16 июля 1998 года.

Налоговая система Российской Федерации состоит из сле­дующих элементов:

1) системы налоговых органов;

2) системы и принципов налогового законодательства;

3) совокупности принципов налоговой политики;

4) порядка распределения налогов по бюджетам;

5) форм и методов налогового контроля;

6) порядка и условий налогового контроля;

7) подхода к решению проблемы двойного обложения.

При формировании налоговой системы России предприня­та попытка учесть разработанные ранее налоговой практикой зарубежных стран принципы налогообложения. Однако в силу сложных социально-экономических условий они не могли в полном объеме лечь в основу российской налоговой системы. Приняты следующие принципы её организации:

1) принцип единства налоговой системы;

2) принцип подвижности;

3) принцип стабильности;

4) принцип множественности налогов;

5) принцип исчерпывающего перечня территориальных на­
логов.

При совершенствовании налоговой системы вышеуказан ные принципы, вероятно, будут дополнены, поскольку в су­ществующих условиях она должна отвечать ряду требований: * создавать возможности и стимулировать процесс капита­лизации части новой стоимости, без чего невозможно обеспечить рост объема производства;

197

► быть предельно простой и легко достижимой для воспри­
ятия любым плательщиком;

► не быть перегруженной большим количеством налогов и
высоким уровнем обложения;

► иметь такой механизм изъятия, который исключил бы
массовые злоупотребления, т.е. уклонения от уплаты на­
логов.

По уровню власти (т.е. в зависимости от органа, который взимает налоговые платежи и в чье распоряжение они посту­пают) различают:

► а) федеральные налоговые платежи;

► б) региональные налоговые платежи;

► в) местные налоговые платежи.

В Российской Федерации в соответствии с этим принципом классификации взымаются следующие налоговые платежи.

К федеральным относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные
виды минерального сырья;

3) налог на прибыль (доход) организаций;

4) налог на доходы от капитала;

5) подоходный налог с физических лиц;

6) взносы в государственные социальные внебюджетные
фонды;

7) государственная пошлина;

8) таможенная пошлина и таможенные сборы;

9) налог на пользование недрами;

10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

11) налог на дополнительный доход от добычи углеводоро­
дов;

12) сбор за право пользования объектами животного мира и
водными биологическими ресурсами;

198

 

13) лесной налог;

14) водный налог;

15) экологический налог;

16) федеральные лицензионные сборы.

К региональным налоговым платежам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на недвижимость;

3) дорожный налог;

4) транспортный налог;

5) налог с продаж;

6) налог на игорный бизнес;

7) региональные лицензионные сборы.

К местным налоговым платежам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

3) налог на рекламу;

4) налог на наследование или дарение;

5) местные лицензионные сборы.

ГЛАВА 12.

ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

(УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ),

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

12.1. Понятие и сущность финансов предприятий (учреждений, организаций)

Под финансами предприятий (учреждений, организаций) понимается совокупность экономических денежных отноше­ний, связанных с формированием, распределением и исполь­зованием фондов денежных средств и накоплений предпри­ятий (учреждений, организаций).

Экономическая природа финансов предприятий, их обще­ственное назначение и механизм функционирования проявля­ются в выполняемых ими функциях: распределительной и контрольной. Распределительная функция связанна формиро­ванием, распределением и использованием фондов денежных средств. Контрольная проявляется в контроле за формирова­нием, распределением и использованием фондов денежных средств.

Финансы предприятий (учреждений, организаций) являют­ся основой финансовой системы государства, так как обслу­живают основное звено общественного производства, где соз­даются материальные и нематериальные блага и формируется преобладающая масса финансовых ресурсов страны. Финансы 200

предприятий (учреждений, организаций) характеризуются те­ми же чертами, что и категория «финансы» в целом. Вместе с тем, финансам предприятий (учреждений, организаций) при­сущи специфические черты, обусловленные их функциониро­ванием в разных сферах общественного производства.

Общественное производство включает две крупные сферы: материальное и нематериальное производство. Основу орга­низации структуры материального производства (производ­ства товаров) составляют предприятия, в том числе фирмы, объединения, ассоциации и другие организационные формы хозяйствования. В непроизводственной сфере функционируют учрезвдения, организации и другие структуры.

Финансы предприятий представлены следующими груп­пами относительно однородных отношений:

1) денежные отношения, связанные с формированием и ис­
пользованием целевых фондов внутрихозяйственного
значения (уставного фонда, прибыли, фондов специаль­
ного назначения, ремонтного фонда и др.);

2) денежные отношения между предприятиями по поводу
актов купли-продажи товарно-материальных ценностей,
уплаты и получения штрафов (пенни, неустоек), внесения
средств в уставные фонды других предприятий, участия в
распределении прибыли, полученной в результате совме­
стной деятельности с другими предприятиями;

3) денежные отношения между предприятиями и государст­
вом, связанные с формированием и использованием
бюджетных и внебюджетных фондов и имеющие форму
обязательных платежей (налогов, сборов) — и ассигнова­
ний, дотаций,субсидий;

4) денежные отношения, связанные с внутриотраслевым пе­
рераспределением финансовых ресурсов;

5) денежные отношения предприятий и страховых органи­
заций, связанные с формированием и использованием
различного рода страховых фондов;

201

6) денежные отношения между предприятиями и их работ­никами при осуществлении оплаты по труду.

Характерными чертами финансов предприятий явля­ются:

1) многогранность и разнообразие форм финансовых отно­
шений;

2) опосредование процессов формирования, постоянного
восполнения и увеличения производственных фондов;

3) влияние на общее финансовое положение страны (финан­
сы предприятий служат исходной основой всей финансо­
вой системы страны).

Финансы учреждений, организаций представлены следую­щими группами однородных отношений:

1) денежные отношения с бюджетом, на основе которых
формируются отраслевые денежные фонды (просвеще­
ния, здравоохранения, культуры и т.д.);

2) денежные отношения между отраслевыми органами
управления и подведомственными организациями, а так­
же внутри учреждений и организаций, связанные с фор­
мированием и использованием фондов заработной платы
и экономического стимулирования, и с перераспределе­
нием денежных средств по целевому назначению;

3) денежные отношения между хозяйствующими субъекта­
ми различных отраслей, связанные с формированием и
использованием средств внебюджетных фондов (соци­
ального страхования, пенсионного и др.);

денежные отношения хозяйствующих субъектов с потребите­лями услуг и спонсорами, на основе которых формиру­ются финансовые ресурсы учреждений и организаций не­производственной сферы.

Характерными чертами финансов учреждений, органи­заций являются: 1) опосредование процесса оказания услуг физическим и

юридическим лицам; 202

 

2) опосредование процессов формирования, восполнения и
расширения фондов непроизводственного назначения;

3) особый характер движения денежных средств в непроиз­
водственной сфере, особые условия и порядок формиро­
вания и использования денежных фондов целевого назна­
чения;

4) необходимость использования специфического финансо­
вого механизма, направленного на стимулирование умст­
венного труда, повышение его результативности.

По отраслевой принадлежности финансы предприятия подразделяются на финансы: промышленности, сельского хо­зяйства, транспорта, связи, строительства, снабжения, торгов­ли, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и т.д.

Исходя из организационно-правовых форм собственно­сти финансы предприятий подразделяются на финансы: госу-даственных предприятий, муниципальных предприятий, ин­дивидуальных (семейных) частных предприятий, полных товариществ, смешанных товариществ, товариществ с ограни­ченной ответственностью (акционерных обществ закрытого типа), акционерных обществ открытого типа. Организацион­но-правовая форма определяет специфику формирования ус­тавного фонда.

По социально-экономической природе финансы пред­приятий едины, что обеспечивается:

1) единой правовой базой;

2) единством денежной системы;

3) единством форм финансовой документации.

С точки зрения осуществления деятельности на началах коммерческого расчета различают предприятия, осуществ­ляющие коммерческую и некоммерческую деятельность.

Коммерческий расчет представляет собой метод ведения хозяйства, заключающийся в соизмерении в денежной форме затрат и результатов деятельности. Целью коммерческого рас-

203

 


 

чета является получение максимальной прибыли при мини­мальных затратах. Некоммерческое предприятие не ставит це­лью своей деятельности извлечение прибыли, хотя может и должно работать с прибылью.

12.2. Финансы коммерческих предприятий

Под коммерческими предприятиями понимаются предпри­ятия, ставящие целью своей деятельности извлечение прибы­ли. Под финансовыми ресурсами предприятий, осуществляю­щих коммерческую деятельность, понимаются денежные доходы и поступления, находящиеся в распоряжении хозяйст­вующего субъекта и предназначенные для выполнения финан­совых обязательств, осуществления затрат по расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию работ­ников. Финансовые ресурсы предприятий формируются за счет:

1) собственных и приравненных к ним средств,

2) мобилизации ресурсов на финансовом рынке;

3) поступления денежных средств от финансово-банковской
системы в порядке перераспределения.

В качестве первого источника формирования финансовых ресурсов предприятия выступают доходы и поступления. К доходам относятся: прибыль от основной деятельности; при­быль по выполняемым научно-исследовательским работам и другие целевые доходы; прибыль от финансовых операций, прибыль от строительно-монтажных работ, выполняемых хо­зяйственным способом; другие виды доходов. К поступлениям относятся: амортизационные отчисления (остаются на пред­приятии), выручка от реализации имущества, устойчивые (долгосрочные) пассивы, целевые поступления, мобилизация внутренних ресурсов в строительстве, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, другие виды поступлений. 204

Вторым источником формирования финансовых ресурсов предприятия являются средства, вырученные от размещения на рынке ценных бумаг собственных акций, облигаций и дру­гих ценных бумаг, а также кредиты. Финансирование за счет размещения собственных ценных бумаг предпочтительно для вновь создаваемых или реконструируемых предприятий.

В составе третьего источника формирования финансовых ресурсов предприятий можно назвать выплаты страхового возмещения, бюджетные и отраслевые источники, дивиденды и проценты по ценным бумагам других эмитентов, прибыль от проведения финансовых операций и др.

Направления использования финансовых ресурсов пред­приятия:

1) платежи финансово-банковской системе;

2) инвестирование собственных средств в капитальные за­
траты;

3) инвестирование финансовых ресурсов в ценные бумаги;

4) образование денежных фондов поощрительного и соци­
ального характера;

5) использование финансовых ресурсов на благотворитель­
ные цели, спонсорство и т.д.

Для осуществления хозяйственной деятельности предпри­ятия должны располагать производственными фондами. Про­стое и расширенное воспроизводство производственных фон­дов осуществляется при непосредственном участии финансов. С их помощью формируются и используются денежные фон­ды специального целевого назначения.

На предприятиях формируются следующие фонды:

1) уставной фонд;

2) производственные фонды;

3) амортизационный фонд;

4) специальные фонды и др.

Уставный фонд отражает первоначальное формирование финансовых ресурсов, в том числе — производственных фон-

205

дов. Под уставным фондом понимается совокупность средств, внесенных собственниками (участниками) в имущество пред­приятия для обеспечения его деятельности в размерах, опре­деленных учредительными документами. Величина уставного фонда соответствует размеру основных и оборотных средств, инвестированных в процесс производства.

Источниками формирования уставного фонда могут быть:

1) акционерный капитал;

2) средства централизованных фондов и резервов, создавае­
мых в министерствах, ведомствах, концернах, ассоциаци­
ях;

3) вклады других предприятий;

4) бюджетные ассигнования и пр.

Производственные фонды представляют собой совокуп­ность основных и оборотных фондов. Основные фонды пе­реносят свою стоимость на изготавливаемую продукцию в те­чение нескольких производственных циклов. Оборотные фонды переносят свою стоимость на изготавливаемую про­дукцию в течение одного производственного цикла. Оборот­ные фонды представляют собой стоимость сырья, материалов, топлива и других материально-производственных запасов, на­ходящихся в процессе производства или ожидающих вступле­ния в процесс производства. Источниками восполнения недос­татка оборотных средств могут быть: собственные средства предприятия (прибыль, остающаяся в распоряжении предпри­ятия, и финансовый резерв), а также заемные средства (крат­косрочный банковский кредит, кредиторская задолженность).

Кроме оборотных фондов в целях обеспечения беспере­бойности производства и реализации продукции предприятие должно располагать фондами обращения, которые представ­ляют собой готовую продукцию. Оборотные фонды, фонды обращения, а также свободные денежные средства предпри­ятия называются оборотными средствами.

206

Амортизационный фонд формируется для замены изно­шенных объектов. Экономический механизм постепенного переноса стоимости основных фондов на готовую продукцию и формирование фонда денежных средств для замены изно­шенных объектов называется амортизацией. Амортизацион­ные отчисления, из которых формируется амортизационный фонд, производятся в течение нормативного срока или срока, за который балансовая стоимость этих фондов полностью пе­реносится на издержки производства и обращения. Амортиза­ционные отчисления поступают на расчетный счет предпри­ятия и расходуются непосредственно с расчетного счета на финансирование новых капитальных вложений, направляются в долгосрочные финансовые вложения, используются на при­обретение строительных материалов, оборудования, немате­риальных активов.

На предприятиях применяются следующие методы начис­ления амортизации:

1) производственный метод (или метод, исходя из выработ­
ки амортизируемого объекта);

2) метод прямолинейного равномерного списания (применя­
ется для нематериальных объектов);

3) ускоренные методы (метод суммы лет и метод остаточ­
ной стоимости).

Специальные фонды представлены фондом накопления и фондом потребления.

Источниками формирования специальных фондов могут быть:

1) прибыль предприятия;

2) безвозмездно полученные средства других предприятий;

3) бюджетные средства;

4) средства централизованных фондов вышестоящих орга­
низаций;

5) средства добровольных объединений предприятий.

207

     

Фонд накопления предназначен для:

1) приобретения и строительства основных средств произ
водственного и непроизводственного назначения;

2) уплаты процентов за пользование банковским кредитом;

3) финансирование НИОКР;

4) расходы по уплате штрафных санкций;

5) частично на подготовку и переподготовку кадров.

Фонд потребления предназначен для:

1) благотворительных целей;

2) оказания материальной помощи;

3) выплаты дивидендов;

4) выплаты надбавок к пенсиям;

5) выплаты премий, не связанных с производственными ре­
зультатами;

6) приобретения медикаментов, путевок на лечение и отдых
для работников предприятия и их детей.

Финансовые отношения возникают на предприятии при распределении выручки предприятия на составные части, имеющие специфическое целевое назначение: себе­ стоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, ак­ цизы и т.д.

Под себестоимостью продукции понимается стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на про­изводство.

Разница между выручкой от реализации продукции и ее се­бестоимостью представляет собой прибыль от реализации продукции (валовую прибыль). Кроме валовой прибыли суще­ствуют другие виды прибыли: прибыль от реализации имуще­ства, доходы от внереализационных операций, чистая при­быль, балансовая прибыль. 208

Прибыль является одним из основных финансовых показа­телей плана и оценки хозяйственной деятельности предпри­ятия. Прибыль является источником обеспечения внутрихо­зяйственных потребностей предприятия. За счет прибыли осуществляется финансирование мероприятий по научно-техническому и социально-экономическому развитию пред­приятий, на увеличение фонда оплаты труда работников, на отчисления в бюджеты, внебюджетные и благотворительные фонды.

Для оценки уровня прибыльности предприятия проводится анализ следующих показателей:

► валовой прибыли по ее составным элементам;

► укрупненных факторов изменения прибыли от выпуска
товарной продукции;

► снижение (повышение) затрат на единицу товарной про­
дукции;

► изменения объема и структуры реализации;

► изменение уровня цен на реализованную продукцию, а
также на приобретенное сырье, материалы, топливо,
энергию и другие затраты;

► уровень материальных затрат и затрат на оплату труда;

► изменение прибыли вследствие нарушения хозяйствен­
ной дисциплины;

► изменение прибыли в результате остатков реализации го­
товой продукции и внереализационных операций.

В числе экономических показателей эффективности пред­принимательской деятельности, кроме отмеченных методов факторного анализа прибыли, используются показатели рен­табельности. Под рентабельностью понимается показатель, отражающий уровень прибыльности относительно определен­ной базы (например, стоимости производственных фондов, себестоимости реализованной продукции).

209

Характеристика финансового состояния предприятия включает также анализ финансовой устойчивости. Предпри­ятие является финансово-устойчивым, если оно:

► покрывает активы за счет за счет собственных средств;

► не допускает неоправданного увеличения дебиторской и
кредиторской задолженности;

► своевременно погашает свои обязательства.

Характеристика финансовой устойчивости подразумевает анализ:

1) состава и размещения активов предприятия;

2) динамики и структуры источников финансовых ресурсов;

3) собственных средств; ™

4) кредиторской задолженности;

5) оборотных средств;

6) дебиторской задолженности;

7) ликвидности и платежеспособности.

Под ликвидностью предприятия понимается его способ­ность своевременно расплачиваться по краткосрочным обяза­тельствам. Под платежеспособностью — способность свое­временно погашать долгосрочные обязательства.

В связи с разгосударствлением значительной части хозяй­ствующих субъектов важное значение имеет их финансовое обеспечение. Различают: финансовое самообеспечение, кре­ дитование, бюджетное финансирование. Финансовое само­ обеспечение включает самофинансирование, самокредито­ вание, самострахование.

Под самофинансированием понимается финансирование деятельности предприятия за счет собственных источников финансовых ресурсов, к которым относятся прибыль, направ­ляемая в фонд накопления, и амортизационные отчисления. Самофинансирование представляет собой метод осуществл ния расширенного воспроизводства. 210

Самофинансирование основывается на следующих прин­ципах:

1) накопление собственного денежного капитала;

2) выбор рациональных направлений и оптимальных нако­
пительных вариантов вложения капитала;

3) постоянное обновление основных фондов и нематериаль­
ных активов;

4) гибкое реагирование на потребности рынка.
Накопление собственного денежного капитала заключается

в процессе образования денежной наличности, который в за­рубежной практике характеризуется показателем «каш-флоу». Причем показатель «каш-флоу» может означать и название процесса потока денег и быть показателем денежной налично­сти. Показатель «каш-флоу» означает часть временно свобод­ных (до следующего распределения) денежных средств, нахо­дящихся в распоряжении предприятия, которая равна сумме амортизационных отчислений, чистой прибыли и других де­нежных запасов, представляющих собой неиспользованные ранее денежные средства. Данный показатель имеет важное значение для оценки общей доходности и ликвидности пред­приятия. Показатель «каш-флоу» рассчитывается для каждого из трех видов деятельности предприятия: производственной, инвестиционной, финансовой.

Под самокредитованием понимается мобилизация пред­приятием дополнительных финансовых ресурсов за счет вы­пуска и размещения акций трудового коллектива и инвести­ционных взносов работников предприятия. Под инвестиционным взносом понимается денежный вклад работ­ника в развитие данного хозяйствующего субъекта на услови­ях срочности, платности, возвратности.

Таким образом, самокредитование означает участие работ­ников предприятия в развитии его деятельности и строитель­стве объектов социально-культурного назначения посредст­вом передачи ему взаймы собственных денежных средств.

211

Под самострахованием понимаются меры, предприни­маемые хозяйствующим субъектом с целью защиты от воз­можных потерь и убытков. Главной задачей самострахования является оперативное преодоление временных затруднений в финансово-коммерческой деятельности предприятий. Само­страхование выражается в создании на предприятии резерв­ных денежных фондов на случай покрытия непредвиденных расходов, кредиторской задолженности, расходов по ликвида­ции предприятия и т.д.

Одним из источников финансирования предприятия явля­ются кредиты банков. Банки предоставляют предприятиям кредиты:

1) на производственные цели;

2) на проведение торгово-посреднических операций;

3) на временные нужды (выплату заработной платы и пла­
тежи в бюджет).

Бюджетное финансирование — подразумевает ассигнова­ние из бюджета. Используется редко.

Основой организации финансов предприятий является финансовый план. Формой финансового плана является ба­ланс доходов и расходов, в котором находят отражение ре­зультаты финансово-хозяйственной деятельности предпри­ятия, его взаимоотношения с бюджетом, внебюджетными фондами, банками. Главной задачей баланса доходов и расхо­дов является проверка синхронности поступления и расходо­вания денежных средств, которая обеспечивает поддержание ликвидности и платежеспособности предприятия, выражаю­щейся в постоянном наличии на счетах в банке денежных сумм, достаточных для расчетов по обязательствам.

Финансовый план составляется на год с разбивкой по квар­талам. В состав доходов включаются:

1) суммы, получаемые за счет устойчивых источников соб­ственных средств (прибыль, амортизационные отчисле­ния, отчисления в ремонтный фонд); 212

2) суммы, получаемые за счет заемных средств (кредитор­ская задолженность, постоянно находящаяся в распоря­жении предприятия).

При превышении доходов над расходами сумма превыше­ния направляется в резервные фонды. При превышении рас­ходов над доходами сумма недостатка денежных средств вос­полняется за счет выпуска ценных бумаг, получения кредитов, получения благотворительных взносов и т.д.

Управление финансами предприятия осуществляет финан­совая дирекция, состоящая из различных подразделений, к ко­торым могут относиться: финансовый отдел, планово-экономический отдел, бухгалтерия, отдел экономического анализа и т.д. Финансовая дирекция действует на основании «Положения о финансовой дирекции», которое включает в се­бя общие моменты организации дирекции, ее функции, зада­чи, структуру, взаимоотношения с другими подразделениями, права и ответственность дирекции.

Основные функции финансовой дирекции:

1) определение цели финансового развития предприятия;

2) разработка финансовой стратегии предприятия;

3) разработка кредитной политики предприятия;

4) установление сметы расходов финансовых ресурсов для
всех подразделений предприятия;

5) разработка финансовых планов предприятия;

6) участие в разработке бизнес-плана;

7) обеспечение финансовой деятельности предприятия;

8) осуществление денежных расчетов с поставщиками и по­
купателями;

9) ведение финансового учета и составление финансовой
отчетности предприятия;

Ю) анализ финансовой деятельности предприятия.

213

12.3. Финансы некоммерческих учреждений, организаций

Учреждения и организации, осуществляющие некоммерче­скую деятельность (то есть не ставящие целью своей деятель­ности извлечение прибыли), оказывают разнообразные услуги, в том числе социального характера, управленческие, по охра­не общественного порядка, обороне страны и т.д. В советское время почти все расходы этих учреждений финансировались из бюджета, а услуги потребителям предоставлялись бесплат­но. В условиях рыночной экономики учреждения и организа­ции осуществляющие некоммерческую деятельность, перешли на новые условия хозяйствования, что привело к значитель­ному расширению состава их финансовых источников (источ- | ников финансовых ресурсов).

Под финансовыми ресурсами учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, понимаются денежные средства, мобилизуемые ими из различных источ­ников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники формирования финансовьгх ресурсов формируются в зависимости от вида и характера оказываемых услуг. Услуги могут предоставляться потребителям на платной, бесплатной или смешанной основе.

Примерами оказания бесплатных услуг являются услуги в области государственного управления, обороны страны, охра­ны общественного порядка и т.д. (услуги обществу в целом).

Примерами оказания платных услуг являются услуги в об­ласти культуры, искусства, юриспруденции (услуги театров, кинотеатров, выставок, нотариата, адвокатуры и т.д.)

Примерами оказания услуг на смешанной основе являются услуги в области образования, здравоохранения, жилищного хозяйства и т.д. 214

Источники формирования финансовых ресурсов учрежде­ний и организаций, осуществляющих некоммерческую дея­тельность:

2) 3) 4) 5)

1) бюджетные средства, выделяемые на основе установлен­ных нормативов; денежные средства, поступающие за предоставленные

платные услуги;

выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, обо­рудования;

добровольные взносы и безвозмездно передаваемые уч­реждениям и организациям материальные ценности; прочие денежные поступления.

Из денежных средств, поступивших из вышеуказанных ис­точников, формируется фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения, организации. Фонд финансовых ресурсов учреж­дения, организации используется для:

1) выплаты заработной платы;

2) возмещения материальных и приравненных к ним затрат;

3) расчетов с другими организациями и банками;

4) для создания фондов экономического стимулирования.
Учреждения и организации, осуществляющие некоммерче­
скую деятельность, имеющие самостоятельный баланс и рас­
четный счет, могут привлекать кратко- и долгосрочные креди­
ты для своей деятельности.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в не­коммерческих учреждениях и организациях осуществляется на основе сметного финансирования и самофинансирова­ ния. Если услуги предоставляются потребителям бесплатно, то главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов. В смете, наряду с бюджетными, могут отражаться другие источники финансирования. Функциони­рование некоммерческих учреждений и организаций на нача­лах самоокупаемости и самофинансирования означает пол­ное возмещение затрат за счет выручки от предоставления платных услуг. Формирование и использование их финансо-

215


 

 

вых ресурсов отражается в финансовом плане по соответст­вующим статьям доходов и расходов.

На некоммерческих началах функционируют обществен­ные объединения: творческие союзы, общественные организа­ции, благотворительные фонды, ассоциации и др. В силу доб­ровольности создания общественных объединений основным источником их финансовых ресурсов являются вступительные и членские взносы. Использование общественными объедине­ниями бюджетных средств, формируемых на основе обяза­тельных платежей налогоплательщиков, является недопусти­мым.

Финансовые ресурсы в некоммерческих учреждениях и ор­ганизациях используются:

1) для покрытия текущих затрат, в том числе для расчетов
со сторонними организациями и уплаты процентов за
кредит;

2) для формирования фондов экономического стимулирова­
ния.

К фондам экономического стимулирования относятся:

1) фонд производственного и социального развития;

2) фонд материального поощрения (фонд оплаты труда);

3) фонд валютных отчислений.

Источниками формирования фондов экономического сти­мулирования являются:

1) совокупный доход учреждения;

2) специфические поступления.

В качества примера специфических поступлений можно привести следующие дополнительные зачисления в фонд про­изводственного и социального развития:

1) экономия на материальных затратах (кроме экономии
расходов на питании больных, приобретение медикамен- ]
тов и перевязочных средств);

2) экономия по расчетам со сторонними организациями и
процентам за кредит;

216

 

3)

выручка от реализации излишнего, устаревшего и изно­шенного оборудования, материалов и других материаль­ных ценностей; 4) средства, полученные за предоставление в аренду зданий,

сооружений, оборудования, транспорта и т.д. Некоммерческие учреждения и организации самостоятель­но разрабатывают свои финансовые планы. В рамках финан­сового планирования учреждения и организации составляют: •

1) смету расходов, при финансировании своей деятельности
за счет бюджетных средств;

2) смету расходов и доходов, если организации, кроме бюд­
жетных, имеют другие источники финансирования.

Для составления смет используются контрольные цифры, экономические нормативы и государственный заказ.

Контрольные цифры состоят из показателей, отражаю­щих специфику и конечные результаты деятельности соответ­ствующего учреждения, а также определяющих перспективы его развития. Они не носят директивного характера, а дово­дятся до учреждений и организаций в качестве ориентиров по достижению соответствующего уровня социального обслужи­вания населения.

Контрольные цифры включают:

1) численность и состав обслуживаемого учреждением на­
селения;

2) объем и качество выполняемых учреждением услуг;

3) показатели технического оснащения учреждения и обес­
печенности транспортом;

4) показатели социального развития трудовых коллективов
соответствующих учреждений.

Экономические нормативы служат основой для расчета общей суммы финансовых средств, необходимых для обеспе­чения деятельности учреждения, организации. Они определя­ются с учетом научно-обоснованных социальных норм и уве­личения потребностей населения. Их соблюдение должно обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат, формирование средств на выплату заработной

217

платы, создание необходимой материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование трудо­вого коллектива.

2) 3)

4)

Экономические нормативы включают в себя: 1) норматив бюджетного финансирования действующего учреждения, организации; норматив образования фонда заработной платы; норматив образования фонда производственного и соци­ального развития;

норматив образования фонда валютных отчислений за счет валютной выручки.

Кроме контрольных цифр и экономических нормативов не­коммерческие учреждения и организации могут получать го­ сударственный заказ, подразумевающий ввод в действие но­вых мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений.

Составленная на основе контрольных цифр, нормативов и государственном заказе смета должна иметь обязательные ре­квизиты и включать три основных раздела: свод расходов и доходов, производственные показатели, расчеты и обоснова­ния расходов и доходов.

12.4. Финансы общественных объединений

Общественные объединения создаются на основе принад­лежности людей к одной профессии, или определенной соци­альной группе, общих интересов и увлечений, а также общих подходов к решению задач общегражданского, идеологиче­ского значения.

Примеры общественных объединений:

1) профессиональные союзы (учителей, шахтеров, врачей);

2) политические партии;

3) творческие союзы (художников, писателей, театральных
. деятелей);

218

 

4) спортивные («Динамо», «Спартак»);

5) добровольные общества (изобретателей, рационализато­
ров);

6) специальные целевые фонды (Российский международ­
ный фонд культуры, фонд конверсии);

7) благотворительные фонды (Международный фонд мило­
сердия и здоровья, Российский детский фонд).

Финансы общественных объединений представлены сле­дующими группами отношений, связанных:

1) уплатой вступительных и членских взносов;

2) выплатой и льготами из фондов объединений;

3) материальными пожертвованиями предприятий, учреж­
дений в пользу общественных объединений;

4) формированием и использованием фондов объединений
(фонда заработной платы, фонда капитальных вложений
и т.д.);

5) передачей доходов вышестоящим инстанциям и получе­
нием от них помощи.

Финансы общественных объединений имеют ряд особен­ностей:

1) основным источником ресурсов являются вступительные
и членские взносы;

2) общественные объединения владеют недвижимостью и
имуществом, в том числе на долевых основах, причем
собственность не выступает источником доходов для от­
дельных членов общественных объединений;

3) организация финансов регламентируется их уставами и
лишь частично государством;

4) все доходы общественных объединений направляются на
их уставные потребности.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетается коммерческий расчет и сметное фи­нансирование, что находит отражение в их финансовых пла­нах.

219

Доходная часть финансовых планов общественных объе­динений состоит:

2) 3) 4)

1) из вступительных и членских взносов;

из доходов от деятельности хозяйственных предприятий; из доходов от проведения платных мероприятий; (творческих союзов) из специальных денежных отчисле­ний предприятий из прибыли.

Расходная часть финансовых планов общественных объе- ] динений включает:

2) 3)

1) затраты, связанные с основной деятельностью; затраты на содержание аппарата;

затраты на управление капитальным строительством и капитальным ремонтом;

4) административно-хозяйственные расходы;

5) расходы на международные связи.

В соответствии с уставной деятельностью общественные объединения, как правило, не имеют финансовых обязательств перед бюджетом.

Подведомственные общественным объединениям предпри­ятия функционируют на принципах коммерческого расчета. Организация их финансов аналогична финансам предприятий различных организационно-правовых форм в части формиро­вания основных и оборотных средств, получения и распреде­ления прибыли, взаимоотношений между бюджетом.

Увеличение доходов от деятельности подведомственных предприятий направляется на приобретение имущества I снижение доли вступительных и членских взносов в обще! сумме доходов.

СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ

1. Андросов А.М., Финансовая отчетность банка, М., Ме-
натеп-Информ, 1995.