«Административное право»
ГБПОУ ВО «Владимирский аграрный колледж»
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по учебной дисциплине
«Административное право»
Выполнил: студент 1 курса, группа 11 «Ю»
Мочалов Артём Александрович
Специальности: Право и организация социального обеспечения
Шифр: 139
Проверил: преподаватель
________________________
(Ф.И.О)
Оценка: ___________
2021 г
СОДЕРЖАНИЕ
1. Место административного права в правовой системе РФ.
2. Обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
1. Место административного права в правовой системе РФ.
Административное право является одной из центральных отраслей российского права, нормы которой тесно переплетены и применяются во взаимосвязи с нормами других отраслей не только публичного, но и частного права. Такое место данной отрасли в системе отраслей права обусловливается прежде всего тем, что ее нормы определяют правовые основы организации и осуществления административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности государства, в ходе которой компетентными административно-публичными органами применяются нормы многих отраслей как публичного, так и частного права, в частности финансового, таможенного, гражданского, семейного, жилищного, градостроительного, земельного, экологического. Например, нормы административного права определяют систему, административную компетенцию и полномочия, административно-правовые формы и методы деятельности налоговых органов, которые осуществляют налоговое регулирование и налоговый контроль, применяя при этом нормы финансового (налогового) права, регламентируют порядок осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок выдачи лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Посредством совершения компетентными административно-публичными органами соответствующих регистрационных и разрешительных действий применяются соответствующие нормы гражданского права.
Кроме того, исполнение физическими лицами и организациями многих норм административного права обеспечивает им, а также другим субъектам реализацию прав и обязанностей, предусмотренных нормами других отраслей нрава. Например, соблюдение индивидуальным предпринимателем при продаже товаров санитарных требований, установленных нормами административного права, позволяет обеспечить реализацию права покупателей на приобретение качественных товаров, предусмотренного нормами гражданского права.
Таким образом, административное право в системе отраслей российского права:
1) определяет систему, компетенцию и полномочия административно-публичных органов, применяющих в процессе своей административной деятельности нормы других отраслей права;
2) регулируют правовые формы и методы административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности административно-публичных органов по применению норм других отраслей права;
3) устанавливает административные процедуры, определяющие порядок деятельности административно-публичных органов по применению норм других отраслей права;
4) определяет административные права и обязанности физических лиц и организаций, реализация которых этими субъектами позволяет обеспечивать реализацию прав и обязанностей, установленных нормами других отраслей права.
В целом, можно сделать следующий общий вывод: роль административного права в системе отраслей права сводится к тому, что оно юридически обеспечивает и сопровождает властную деятельность публичной администрации по применению норм других отраслей права, а значит, юридически обеспечивает реальное действие этих норм.
Далее рассмотрим вопрос об отграничении административного права от иных отраслей российского права.
Данный вопрос является сложным в силу того обстоятельства, что нормы административного права регулируют широкий спектр общественных отношений, возникающих в различных сферах жизнедеятельности государства и общества и постоянно пересекающихся с отношениями, регулируемыми другими отраслями публичного и частного права, в частности с конституционно-правовыми, финансовыми, земельными, градостроительными, таможенными, гражданско-правовыми.
Тем не менее, исходя из показанных выше места и роли административного права в системе права, попытаемся определить основные критерии, позволяющие отграничить эту отрасль от иных отраслей российского права.
Как известно, в общей теории права отрасли права разграничиваются по двум основным критериям: предмету и методу правового регулирования. Попробуем отграничить административное право от других основных отраслей частного и публичного права по названным критериям.
2. Обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью.
Административные права граждан представляют собой закрепленные нормативными правовыми актами дозволения совершать определенные действия; вести себя в дозволенных границах, требовать от других граждан, государственных органов и их должностных лиц, чтобы они не препятствовали осуществлению этих прав, а содействовали созданию оптимальных возможностей для их реализации. Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются такие права и свободы, как:
1. Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;
2. Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность (не касается случаев, когда поведение граждан является противоправным);
6. Право на передвижение;
7. Право на защиту;
8. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
9. Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органом государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
Граждане РФ, имея права, вместе с тем исполняют и обязанности:
1. Соблюдать Конституцию и законы РФ;
2.Платить законно установленные налоги и сборы;
3. Сохранять природу и окружающую среду;
3. Бережно относиться к природным богатствам;
4. Защищать Отечество.
Важнейшей обязанностью граждан как субъектов административного права является соблюдение ими административно-правовых норм и основанных на них требований государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Несоблюдение гражданами обязанностей, уклонение от их выполнения, злоупотребление своими правами влекут возможность применения мер правового воздействия.
Гражданин реализует свои права и обязанности посредством следующих правомерных действий: фактического использования; приобретения законных прав; защиты нарушенных прав.
Неправомерные действия являются административными правонарушениями.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
В РФ есть три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная. Органы власти делятся на федеральные и региональные.
К федеральным относятся:
1. Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума) — федеральный орган законодательной власти;
2. Правительство Российской Федерации во главе с Председателем — федеральный орган исполнительной власти (также федеральными органами исполнительной власти считаются Министерства России, федеральные службы и федеральные агентства России, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством России);
3. Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов — федеральные органы судебной власти.
Региональные — это органы власти субъектов Федерации, они также делятся на законодательные, исполнительные и судебные.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, законами, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Президент РФ является главой государства. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
Федеральное Собрание:
Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации, по два от каждого субъекта: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа. Семь из них могут быть назначены пожизненно. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается на пять лет. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
Правительство РФ:
Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ. Правительство состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.
Правительство руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство деятельностью которых осуществляет Президент.
Судебная власть:
Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Задача 1. Вы – лицо, уполномоченное привлекать к административной ответственности. Какие на ваш взгляд, обстоятельства могут служить основанием, смягчающим ответственность в конкретном случае? Административное задержание, проведенное вами, должно быть законно и обоснованно.
Опишите ситуацию, придуманную вами, и докажите, что вы не нарушили требований закона при производстве данного действия.
При патрулировании улицы совместно со своим напарником ст. с-т полиции Куликовым А.И., к нам обратился гражданка Иванова С.В., которая пояснила, что в её присутствии неизвестная ей гражданка выражается нецензурной бранью, указав где она находится.
Проследовав, нам встретилась гр-ка Сергеева С.В.(та самая женщина от которой исходила нецензурная брань), в ходе общения с ней ,она продолжала вести себя крайне резко и некорректно, после чего было принято доставить её в отдел(территориального органа). С нами также проехала гр-ка Иванова С.В.
В ходе составления протокола по статье 20.1 ч.1 (Мелкое хулиганство), которое подразумевает под собой административный арест (до 48часов). Гр-ка Сергеева С.В. пояснила, что у неё на иждивении состоит ребенок не достигший 14 лет (а именно 9 лет), данный фактор является смягчающим, и гр-ку Сергееву С.В. поместить в КАЗ (комната административно задержанных) по закону нельзя .
Но в ходе разбирательств, было выяснено, что данная гр-ка лишена родительских прав и под санкции статьи полностью попадает. После чего был составлен протокол по ст.20.1 ч.1, также она была дактилоскопирована, поставлена на фото-учёт, были заполнены документы по доставлению и задержанию. И гр-ка Сергеева С.В. была помещена в КАЗ.
Задача 2. Разберите по составу статью 17.8 КоАП.
СТ 17.8 КоАП РФ Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. (ред.)
1. Объект: институт государственной власти в виде реализации полномочий судебного пристава, вытекающих из закона.
2. Деятельность судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов регламентируется Федеральными законами от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316. Судебный пристав - это должностное лицо, состоящее на государственной службе.
К задачам судебного пристава относятся:
- обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
- осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; (ред.)
- исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным к уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.
До внесения в комментируемую статью изменений в 2006 году в ней говорилось только о воспрепятствовании законной деятельности судебного пристава-исполнителя. После внесения изменений действие статьи распространилось и на случаи воспрепятствования законной деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Существует мнение, что внесенные изменения привели к конкуренции норм ст. ст. 17.3 и 17.8 КоАП РФ, однако, следует не согласиться с этим, так как нормы ст. 17.3 рассматривают случаи неисполнения законных требований судебного пристава в помещении суда, в то время как нормы ст. 17.8 распространяются на иную деятельность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе в исполнительном производстве.
Так, в обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов входят:
- на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;
- по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц ФССП России при исполнении служебных обязанностей;
- по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.
Кроме этого, квалификация административных правонарушений осложняется возможным неоднозначным определением признаков объективной стороны состава правонарушения. Так, в случае воспрепятствования деятельности должностных лиц ФССП России могут быть применены нормы ст. 17.8 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, или ст. 19.4, предусматривающие ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а также нормы ст. 17.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Следует учитывать, что в качестве обязательного признака состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, необходимо рассматривать воспрепятствование деятельности судебных приставов, находящихся при исполнении служебных обязанностей, т.е. при осуществлении полномочий, предоставленных ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах". При этом под воспрепятствованием понимаются активные действия виновного лица, направленные на создание препятствий законной деятельности судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 12 названного Закона судебный пристав-исполнитель имеет право:
- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
- давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
- использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
- при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;
- совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Например, руководитель организации, в отношении которой ведется исполнительное производство о взыскании денежных средств, не предоставивший имущество первой очереди для проведения ареста и составления акта описи, подлежит привлечению к ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ.
3. Субъекты: граждане и должностные лица.
4. Субъективная сторона: умышленная форма вины
Литература и интернет - ресурсы.
1. https://studfile.net/
2. https://studme.org/
3. http://duma.gov.ru/
4. https://www.kodap.ru/