Тема 4. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций.
Наряду с гражданами субъектами гражданского права являются также юридические лица - особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке. Предприятия и учреждения - это разновидности организаций, осуществляющих, в отличие от органов исполнительной власти, не руководство, а экономические, социально-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и других потребностей граждан, общества и государства.
Жизнь современного общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица.
Появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и, как следствие, общественного сознания. На определенном этапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц, как единственных субъектов частного права, оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота.
В сфере государственного управления функционирует множество различных по своему назначению и административно-правовому статусу государственных и негосударственных организаций. Их правовое положение определяется действующим законодательством, а также, в определенной части, подзаконными правовыми нормами. Общее, что их объединяет, - это отсутствие у них как таковых полномочий, характерных для органов исполнительной власти, т.е. полномочий юридически властного характера. По своему же месту в организации общественной жизни они существенно различаются. Эти различия прежде всего определяются характером таких организаций: либо они являются организациями государственными, либо негосударственными. В зависимости от этого, в частности, строятся их взаимоотношения с органами исполнительной власти. Различаются они и по своему назначению. В данном смысле можно выделить коммерческие и некоммерческие организации. Такое их подразделение предусматривается ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 50 ГК РФ организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, признаются коммерческими. Организации, не имеющие подобной цели, признаются некоммерческими.
Вопросы для обсуждения
1. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
2. Понятие и виды общественных объединений, принципы их создания и деятельности.
3. Административно-правовой статус общественных объединений.
4. Особенности административно-правового положения религиозных организаций.
Задания (письм.)
1. Объясните и выпишите значение следующих терминов: политическая партия, профессиональный союз, религиозное объединение, секта.
2. Составьте схемы: "Формы общественного объединения", "Регистрация общественного объединения", "Признаки видов организаций".
3. Определите порядок формирования, создания политической партии в России на основании действующего законодательства.
4. Студент Соломин перечислил некоторые виды организаций: совхоз, кооператив, завод, магазин, больница, ЖЭУ, фабрика, школа, автовокзал, дом культуры и отдыха, отдел сельского хозяйства, банк, детский сад, следственный отдел, департамент транспорта и связи, санаторий. При этом он затруднился назвать вид каждой организации. Определите вид каждой из названных организаций. Перечислите признаки видов организаций.
Задачи (письм.)
Задача 1
Десять жителей поселка Управленческий, двое из которых не достигли 18 лет, решили создать общественное объединение под названием "Выбор и совесть" и подали для регистрации: заявление; устав общественного объединения в трех экземплярах; выписку из протокола общего собрания, содержащую сведения о создании общественного объединения, - на что получили письменный отказ в регистрации.
Определите, правомерен ли был отказ? Если да, то каковы основания отказа?
Задача 2
Налоговым органом Самарской области 15 июня 2016 г. была зарегистрирована религиозная группа "Православие России". Через год налоговым органом при приеме отчетных налоговых документов было обнаружено, что религиозная группа изменила свое название в декабре 2017 г. на "Христос наш отец", однако никаких сведений об этом в налоговый орган не предоставила. Представители налогового органа обратились в суд с требованием о ликвидации данной религиозной группы.
Имеются ли основания для ликвидации религиозной группы? Какое решение должен принять суд? Обоснуйте свою точку зрения.
Тест (письм.)
1. Участниками молодежных общественных объединений могут быть лица, достигшие:
а) 8 лет;
б) 14 лет;
в) 16 лет.
2. Участниками детских общественных объединений могут быть лица, достигшие:
а) 8 лет;
б) 14 лет;
в) 16 лет.
3. Вступить в профсоюз гражданин может:
а) с 18 лет;
б) 14 лет;
в) 16 лет.
4. Вступить в политическую партию гражданин может:
а) с 18 лет;
б) 21 года;
в) 16 лет.
5. Не существует организационно-правовой формы государственных предприятий:
а) унитарных;
б) казенных;
в) индивидуальных.