Вопросы для обсуждения
1. Понятие и основы административно-правового статуса граждан. Административная правосубъектность.
2. Права, обязанности и ответственность граждан в сфере государственного управления.
3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
Федеральный закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Федеральный закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах". Федеральный закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии". Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. .№ 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции". Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.
Задания (письм.)
1. Объясните и выпишите значение следующих терминов: апатрид, бипатрид, гражданство, гражданское общество, жалоба, заявление, мигрант, петиция, правосубъектность, правовой статус, предложение.
2. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" выберите условия, при которых иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Задачи (письм.)
Задача 1
В.Н. Бойко, будучи иностранным гражданином, проживал на территории РФ с 2015 г. вместе со своей семьей. 26 апреля 2017 г. в отношении него судьей районного суда было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ. В постановлении было указано на необходимость помещения В.Н. Бойко в специальное учреждение для лиц, подлежащих выдворению, где он содержался больше года, ожидая исполнения вынесенного постановления.
Оцените сложившуюся правовую ситуацию. Обоснованно ли решение суда? Нарушены ли права В.Н. Бойко?
Задача 2
Гражданин Соболев, 1997 года рождения, 20 сентября 2017 г. обратился в территориальный ОВД с заявлением о выдаче лицензии на частную детективную деятельность, в чем ему было отказано, поскольку на момент обращения он не достиг возраста, установленного законом. Соболев обжаловал это решение.
Какое решение по жалобе должен принять начальник ОВД? Каковы требования Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" к лицам, обращающимся за получением лицензии на частную сыскную деятельность?
Задача 3
Освободившись из заключения, гражданин Иванов, ранее проживавший в г. Омске, прибыл на постоянное место жительства к одинокой матери в Тюмень. Через две недели после приезда в г. Тюмень Иванов отдал в УФМС паспорт на постоянную регистрацию по новому месту жительства и приложил к нему заявление матери с просьбой о его регистрации на принадлежащей ей жилплощади. Через месяц начальник паспортно-визового отдела УФМС отказал ему в регистрации по указанному адресу. Иванов заявил, что такое решение нарушает его конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства, поэтому он будет обжаловать действия должностного лица в суде.
Нарушены ли нормы законодательства РФ? Имеет ли право Иванов обжаловать вынесенное решение в судебном порядке? Какое решение должно быть принято по жалобе?
Задача 4
Гражданин Кравцов право на отсрочку от призыва на военную службу получил в 18 лет, когда учился в медицинском институте. По окончании обучения он был направлен на работу в качестве врача общей практики в село Лопатино Н-ской области. Через шесть месяцев после окончания института им была получена повестка из военкомата о призыве на срочную военную службу. Кравцов по повестке не явился, поскольку решение о призыве считает неправомерным.
Дайте разъяснение сложившейся ситуации.
Тест (письм.)
1. Административная деликтоспособность гражданина РФ наступает:
а) с рождения;
б) 14 лет;
в) 16 лет.
2. Административная деликтность - это:
а) административная ответственность;
б) возможность иметь права;
в) возможность использовать права.
3. Административная дееспособность гражданина РФ наступает в полном объеме в возрасте:
а) 14 лет;
б) 16 лет;
в) 18 лет.
4. Административная правоспособность гражданина РФ наступает:
а) с рождения;
б) 14 лет;
в) 18 лет.
5. Административное взыскание, которое может быть применено только в отношении иностранного гражданина - нарушителя государственной границы РФ, привлеченного к административной ответственности:
а) выдворение за пределы РФ;
б) лишение специального права;
в) административный арест.
Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.
Государственное управление осуществляется на основе Конституции Российской Федерации и принципов, установленных в Конституции. Оно представляет собой разновидность социального управления в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества.
Главным аспектом в области управления любого государства было и остается обеспечение безопасности личности, общества и государства. Поэтому органы государственного управления выступают важным рычагом воздействия на общественные процессы, мобилизуют общество на выполнение принятых решений.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется на всей территории государства.
Местное самоуправление является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие управления. Структура управленческой деятельности.
2. Государственное управление как разновидность социального управления.
3. Исполнительно-распорядительная деятельность и государственное управление.
4. Понятие местного самоуправления и его правовая основа.
5. Органы местного самоуправления: понятие, виды.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации".
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции".
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
Задания (письм.)
1. Объясните и выпишите значение следующих терминов: администрация, власть, объект управления, предмет правового регулирования, субъект управления, субъект права, управление, управляющее воздействие.
2. Нарисуйте схему "Виды социального управления".
3. Задача (письм.)
Муниципальный служащий Васильев, работая в администрации Л-го района городского округа, пользовался медицинскими услугами муниципальной поликлиники этого района в соответствии с соглашением, заключенным между районной администрацией и районной поликлиникой. Выйдя на пенсию, Васильев пришел на прием к врачу муниципальной поликлиники Л-го района, однако в приеме ему было отказано. В регистратуре Васильеву объяснили, что, так как он является пенсионером, обращаться необходимо в поликлинику по месту жительства. Правомерен ли отказ в предоставлении медицинских услуг?
Тест (письм.)
1. Единоначалие - это способ принятия управленческих решений, при котором:
а) решение принимается единолично руководителем органа государственного управления после обсуждения с членами данного органа;
б) принимается единолично руководителем органа государственного управления;
в) обсуждается и принимается сообща членами органа государственного управления.
2. Правительство Российской Федерации - это орган:
а) общей компетенции;
б) отраслевой компетенции;
в) межотраслевой компетенции.
3. К органам государственной власти не относятся:
а) органы местного самоуправления;
б) органы власти субъектов РФ;
в) федеральные органы власти.
4. Основной функцией федеральных министерств является:
а) нормативное регулирование в установленной сфере деятельности;
б) контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
в) управление государственным имуществом.
5. Не входят в систему федеральных органов исполнительной власти:
а) федеральные агентства;
б) федеральные службы;
в) государственные комитеты.