7. 2. Экологическая безопасность военной службы
Обеспечение безопасности (в общем случае) - это предупреждение, устранение или защита от опасности, то есть объективно существующей возможности негативного воздействия на социальный организм (человека, общество) с причинением ему ущерба, вреда, ухудшающего его состояние.
Безопасность является условием существования общества, его структур и личности.
В Законе РФ «О безопасности», принятом в 1992 г., под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом закон трактует жизненно важные интересы как совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства, а угрозу - как совокупность условий и факторов, создающих опасность этим интересам.
Безопасность (в широком смысле) имеет разные уровни: она может быть международной, региональной, национальной (безопасность страны).
Национальная безопасность - это состояние, тенденции развития и условия жизнедеятельности нации как государственно-территориальной общности людей, характеризующие ее выживание, свободное, независимое функционирование при сохранении своих фундаментальных ценностей, основных институтов, и процветание.
Национальная безопасность включает в себя: экономическую, социально-политическую (общественную), военную (оборонную), экологическую, информационную, технологическую, интеллектуальную, демографическую, генетическую и другие виды безопасности, являющиеся ее составными частями.
Основными объектами национальной безопасности законом установлены:
· личность (ее права и свободы);
· общество (материальные и духовные ценности);
· государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).
На всех уровнях и во всех видах безопасности центральное место занимает человек. Обеспечение безопасности личности становится главным условием обеспечения безопасности в целом. Личность находится в эпицентре действия практически всех угроз, поскольку от любых чрезвычайных событий страдает в первую очередь именно человек. Основным инструментом обеспечения безопасности призвано быть государство. Защита своих граждан является одним из высших интересов любого государства.
Известный русский писатель и историк Н.М. Карамзин высказал мысль о том, что личная безопасность есть первое для человека благо и что без нее жизнь наша, среди всех иных способов счастья и наслаждения, есть вечное мучительное беспокойство. Исходя из этого, по мнению Карамзина, первое добро государственное есть безопасность и покой.
В развитие Закона «О безопасности» Государственной думой в 1995 г. был принят Закон «Об экологической безопасности» как о составной части безопасности личности, общества и государства.
Экологическая безопасность в этом Законе определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, защищенности окружающей среды от угроз, воз-1 пикающих в результате антропогенных и природных воздействий на нее.
Экологическая безопасность - понятие всеобщее, внеранговое: его coдержание распространяется на весь земной шар (глобальная экологическая безопасность), на отдельные государства и регионы, на определенные видь! хозяйственной, военной или иной деятельности. Обеспечение экологической безопасности при повседневной деятельности войск является составной частью обеспечения безопасности России.
Государственным законодательством обеспечивается право граждан Российской Федерации на благоприятные условия жизни и деятельности: среду обитания, или окружающую среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, а также на здоровое питание, на соответствующую установленным нормам потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства. Факторы окружающей среды не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека как настоящего, так и будущего поколения. Это право обеспечивается проведением комплекса мероприятий по предотвращению влияния на человека неблагоприятных факторов среды его обитания, выполнение организациями, предприятиями и гражданами требований законодательства Российской Федерации.
Граждане России обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается: охраной окружающей среды; созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением необходимых услуг системой медико-социального обеспечения.
Военная служба в силу своей специфики всегда была и будет оставаться областью повышенного риска. Это особый вид государственной службы граждан, заключающийся в исполнении ими установленной законодательством Российской Федерации воинской обязанности непосредственно в Вооруженных Силах РФ и в других войсках в течение определенных сроков. Проходящий военную службу гражданин является военнослужащим.
В соответствии с государственным законодательством военнослужащим гарантируется сохранение здоровья и жизни в условиях повседневной жизнедеятельности при воздействии вредных и опасных факторов, связанных с военной службой, опасных явлений и чрезвычайных ситуаций.
Значительная часть опасных факторов, явлений и чрезвычайных ситуаций носит экологический характер (они рассмотрены в предыдущих разделах пособия), поэтому одной из основных составляющих безопасности военной службы является экологическая безопасность, особенно в условиях мирного времени. Это обстоятельство во многом определяет непреходящую актуальность задачи обеспечения безопасности военной службы.
Экологическая безопасность войск и сил достигается посредством проведения природоохранных мероприятий и мероприятий экологического обеспечения войск в условиях неблагоприятной экологической обстановки. Сохранение определенного качества окружающей среды в повседневной деятельности войск и сил является основным направлением, ведущим к достижению этой цели. Экологическую безопасность военной службы следует рассматривать как составную часть системы экологической безопасности Во-оружейных Сил.
Экологическая безопасность Вооруженных Сил - состояние и условия жизнедеятельности Вооруженных Сил, их структур; комплекс организационных мер и технических средств, обеспечивающих исключение или сведение к минимуму воздействия неблагоприятных факторов природного или антропогенного (техногенного) характера на окружающую среду, население, личный состав, вооружение, военную технику и военные объекты.
Задачами обеспечения экологической безопасности войск и сил являются: предотвращение воздействия на личный состав опасных и вредных экологических факторов, возникающих при нормальном и аварийном функционировании военных объектов и объектов хозяйственного назначения, а также охрана окружающей среды от неблагоприятных факторов военной деятельности.
Основными принципами обеспечения экологической безопасности военной службы являются:
· безусловное соблюдение требований природоохранного законодательства;
· сохранение и восстановление определенного качества окружающей среды в целях охраны здоровья и жизни военнослужащего;
· приоритет безопасности личного состава войск при выполнении учебно-боевых задач в условиях чрезвычайных экологических ситуаций;
· согласованность всех направлений деятельности войск с требованиями экологической безопасности;
· учет всех вероятных войсковых, хозяйственных и природных источников загрязнения окружающей среды в районах дислокации войск и сил и постоянный контроль за их состоянием.
Право военнослужащего на охрану здоровья от воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды, связанного с военной, хозяйственной или иной деятельностью, от аварий, катастроф и стихийных бедствий обеспечивается соблюдением требований экологической безопасности во всех видах боевой и повседневной деятельности войск.
Знаете ли вы, что...
...Человечество несет все большие потери от природных и техногенных катастроф - ежегодно гибнут сотни тысяч людей и расходуются огромные средства на ликвидацию их последствий? События последних десятилетий убедительно продемонстрировали, что в технике заключены не только безграничные возможности, но и безграничные опасности. Подтверждением этому служат трагедия Чернобыля, взрывы на складах боеприпасов в Арзамасе, Свердловске, Владивостоке, взрыв трубопровода близ Уфы, пожары и взрывы на морских платформах а Северном и Южно-Китайском морях, гибель подводной лодки «Комсомолец» и многоразового космического корабля «Челенджер», почти ежедневные катастрофы гражданских и военных самолетов во всех странах мира. Большинство этих событий сопровождается серьезными экологическими последствиями.
Вопреки распространенному мнению о том, что в рамках технической цивилизации снижается риск, связанный с воздействием на человека природных процессов и явлений, мировой опыт показывает, насколько зависит человеческая цивилизация от разрушительного воздействия стихий. Ежегодно происходит от 500 до 800 экстремальных природных явлений, из которых практически каждое приводит к гибели людей, животных, разрушению экологических систем. Стихийные бедствия, по мнению специалистов, обусловливают от 10 до 25 процентов всех преждевременных смертей в развивающихся странах и 3-5 процентов - в развитых странах. Материальный ущерб от стихийных бедствий для всех стран мира за последнее десятилетие в среднем превышает 60 млрд долларов США в год, Только один ураган или тайфун приносит Убытков более чем на 150 млн, одно наводнение - на 300 млн, а землетрясение - на 1,5 млрд Долларов США. И это средние показатели. В экстремальных случаях убытки в несколько раз больше.
Подумаем вместе о том, что...
...Чрезвычайная ситуация или чрезвычайная экологическая ситуация обусловливает наличие непосредственной опасности или определенного риска, для здоровья и жизни человека.
Однако, как это ни странно, основным источником опасности очень часто становится сам человек: оператор на атомной электростанции, командир корабля или летчик, водитель танка Или БМП. По некоторым оценкам, человеческие ошибки обусловливают до 45 процентов экстремальных ситуаций на АЭС, 60 процентов авиакатастроф, 80 процентов катастроф на морс. Еще выше этот показатель для автодорожных происшествий и катастроф, в том числе при перевозке опасных грузов. Говоря о человеческих ошибках имеют в виду неверные действия персонала технических комплексов, в том числе и боевых.
Как вы считаете, какая из названных далее причин ошибок при эксплуатации вооружения и военной техники является основной:
· недостаточная квалификация номеров боевых расчетов и постов?
· нечеткость инструкций по действиям в нештатных ситуациях?
· некритическое изучение ошибок, допущенных в аналогичных случаях в прошлом?
· просчеты в конструкциях технических средств?
· отсутствие или несвоевременность получения информации об опасности?
· простая человеческая халатность, безответственность и недисциплинированность?
Давайте попытаемся рассмотреть проблему предотвращения аварий и катастроф применительно к вашим обязанностям по обслуживанию конкретного образца вооружения и военной техники. Изобразим в схематическом виде события, связанные с возможной чрезвычайной ситуацией:
1. Источник опасности (технологические процессы, стихийные бедствия или комбинированный источник).
2. Степень опасности (высокая, средняя, низкая) для обслуживающего персонала, населения, объектов природы.