Глава 1. Классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это совокупность обстоятельств, возникающих в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или иных факторов, когда происходит резкое отклонение протекающих явлений и процессов от нормальных, что отрицательно сказывается на жизнеобеспечении, экономике, социальной сфере и природной среде [2, 4, 22, 26, 4б].
При изучении различных аспектов воздействия окружающей природной среды на благополучие человека наиболее эффективен факторный подход, рассматривающий соответствующие факторы риска, которые способны осложнить существование человека.
Природные факторы:
- метеорологические (температура, ветер, осадки или их отсутствие - засуха);
- орографические (разрежение атмосферы, лавины, оползни, сели);
- геофизические (бури, землетрясения, цунами, магнитные аномалии);
- гидрографические (наводнения, заболачивание, подтопле-ние, способность подземных и поверхностных вод к самоочищению);
- геологические (состав пород, наличие радона, величина радиации, карст, полезные ископаемые, тектонические разломы);
- почвенные (микроэлементы, способность к самоочищению, пылеобразование, кислотно-щелочное равновесие, состав и структура почвы);
- фауна (ядовитые и опасные животные, переносчики возбудителей болезни, пищевые ресурсы);
- флора (ядовитые и лекарственные растения, пищевые ресурсы, состояние воздуха, биоиндикация экологически вредных агентов);
- микрофлора воздуха, воды, почвы, животных, растений;
- биологические компоненты объектов (токсины, белки, - продукты обмена веществ);
- биоценозы (в том числе природные очаги заболеваний).
Социально-экономические факторы:
- население (демография, расселение, урбанизация, миграция, образ жизни, половозрастной и профессиональный состав, культура, обычаи, материальное благосостояние);
- территориальная организация общества, хозяйственное использование земель;
- физическое загрязнение воздуха, воды, почвы (радиация, электромагнитные поля, тепловое и звуковое воздействия, шум, аэрозоли);
- химическое загрязнение воздуха, воды, почвы, растений, животных, продуктов питания, объектов;
- биологические факторы (микробное загрязнение воздуха, воды, почвы, органические отходы);
- промышленные и транспортные факторы (аварии, катастрофы);
- коммунально-бытовые факторы;
- санитарно-гигиеническое состояние и эпидемический статус;
- психотравмирующие факторы (стрессы, утомляемость);
- медицинские и ветеринарные службы и развитость инфраструктуры.
Комплексные факторы:
- ландшафтные;
- зональные;
- планетарные;
- исторические;
- палеонтологические.
При ЧС возникают первичные и вторичные поражающие факторы. К первичным факторам относятся: обрушение строений, воздействие разрядов статического электричества (молнии), ударной воздушной волны, оползней, селей, лавин, электромагнитные или световые воздействия. К вторичным поражающим факторам относятся: взрывы оборудования, пожары, загазованность, заражение, то есть это следствие первичного воздействия на потенциально опасные элементы объекта.
При чрезвычайной ситуации для ее оценки можно выделить следующие критерии:
- временной, то есть внезапность ЧС, быстрота ее развития;
- экологический, то есть степень необратимых изменений природной среды, массовый падеж животных, эпидемии;
- психологический, вызывающий стрессовое состояние, депрессию, страх, панику, фобии;
- политический (повышенная конфликтность, напряженность в обществе);
- экономический (материальный ущерб, выход из строя систем, сооружений, огромные затраты на восстановление, массовое использование техники, а также на подготовку специалистов);
- организационно-управленческий (своевременное прогнозирование обстановки, хода событий, принятие решений, доведение их до исполнителей, контроль за выполнением решений, привлечение специалистов и организаций для решения поставленных задач, расчет возможности проведения СиДНР).
При планировании мероприятий ГОЧС необходимо учитывать фазы развития ЧС:
- накопление отклонений различных показателей от допустимых норм, ТУ, ГОСТов;
- инициирование возникновения чрезвычайной ситуации;
- воздействие последствий ЧС на окружающую среду;
- действие остаточных факторов поражения, чтобы не допустить возобновления ЧС или усложнения обстановки;
- окончательная ликвидация последствий ЧС.
По конкретно сложившейся обстановке и тяжести последствий чрезвычайные ситуации можно разделить на:
- частные (в пределах рабочего места);
- локальные, когда пострадало до 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 человек, причинен материальный ущерб до 1000 минимальных размеров оплаты труда и когда вредные последствия от ситуации не распространяются за пределы санитарно-защитной зоны;
- местные ЧС, которые по сфере воздействия не выходят за пределы муниципального образования и когда пострадало до 50 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 300 человек, а причиненный материальный ущерб - не менее 5000 минимальных размеров оплаты труда;
- территориальные ЧС, охватившие несколько районов, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 500 человек, а материальный ущерб составил до 500 тыс. минимальных размеров оплаты труда;
- региональные ЧС, охватывающие территорию не менее двух субъектов РФ, когда пострадало до 500 человек или нарушены условия жизнедеятельности до 1000 человек, а материальный ущерб составил до 5 млн минимальных размеров оплаты труда;
- глобальные, когда последствия ЧС распространяются на несколько областей или даже государств.
Классификация чрезвычайных ситуаций
1. ЧС техногенного характера
1.1. Транспортные аварии
- Крушение товарного поезда при наличии более 15 пострадавших
- Крушение пассажирского поезда, если число жертв более 4 человек
- Аварии грузовых судов
- Аварии пассажирских судов
- Авиакатастрофы
- Автокатастрофы
1.2. Пожары, взрывы
- На объектах (если более 10 пострадавших или 2 погибших)
- На объектах с ЛВГЖ, ВВ, вызвавшие заражение
- На транспорте
- В шахтах
- В жилых домах
1.3. Аварии с выбросом СДЯВ
- При количестве пострадавших более 10 или погибших более 2 человек
- На транспорте
1.4. Аварии с выбросом радиоактивных веществ
- На атомных установках (если 10 пострадавших или 2 погибших)
- На ПЯТЦ с РЗ в санитарно-защитной зоне
- При транспортировке РВ (более 100 ПДК или ПДУ)
- При ядерном взрыве (РЗ более 10 ПДК суточной дозы)
- Аварии с ЯБП
1.5. Аварии с выбросом биологических средств
- НаОЭи в НИИ
- На транспорте
- С биологическими боеприпасами
1.6. Внезапное разрушение зданий
- Обрушение элементов транспортных коммуникаций
- Обрушение производственных зданий
- Обрушение зданий жилого фонда
1.7. Аварии в электроэнергетических системах
- Аварии на электростанциях с длительным перерывом подачи электроэнергии
- Аварии на ЛЭП с длительным перерывом подачи электроэнергии
- Выход из строя сетей электрического транспорта
1.8. Аварии в коммунальных сетях
- Канализации при концентрации загрязняющих веществ, более чем в 10 раз превышающих ПДК
- Теплоцентралей в холодное время года
- Водопровода
- Газопровода
1.9. Аварии на очистных сооружениях
- Промышленных ОЭ (выброс более 10т)
- Из-за выброса газов
1.10. Гидродинамические аварии
- Прорыв плотин с затоплением их волной
- Прорыв плотин с их затоплением из-за паводка
2. ЧС природного характера
2.1. Геофизические опасные явления
- Землетрясения
- Извержения вулканов
2.2. Геологические опасные явления
- Оползни
- Сели
- Обвалы
- Лавины
- Склонный смыв
- Просадка лессовых пород
- Просадка земной поверхности из-за карста
- Эрозия почвы
- Пыльные бури
2.3. Метеоопасные явления
- Бури
- Ураганы
- Смерчи
- Шквалы
- Вихри (скорость ветра более 30 м/с)
- Крупный град (поперечины градин 20 мм)
- Сильный дождь (если за 12 часов выпало более 120 мм осадков)
- Сильный снегопад
- Сильный гололед
- Сильный мороз, сильная метель (при скорости ветра более 20 м/с)
- Сильная жара
- Сильный туман
- Сильная засуха
- Сильные заморозки
2.4. Морские гидрологические явления
- Циклоны, тайфуны
- Цунами
- Сильное волнение
- Сильное колебание уровня моря
- Сильный тягун в порту
- Крепкий лед в порту
- Отрыв прибрежного льда
2.5. Гидрологические явления на суше
- Наводнение
- Половодье
- Дождевые паводки
- Заторы
- Ветровые нагоны
- Резкое уменьшение уровня вод ниже норм
- Ранний ледостав
- Повышение уровня грунтовых вод
2.6. Пожары
- Лесной (площадь пожара более 25 га)
- Степной
- На торфяниках
- Подземный пожар в угольных и нефтяных пластах
2.7. Инфекционные заболевания
- Единичные случаи заболевания
- Групповые случаи (более 50 человек)
- Эпидемическая вспышка (более 15 человек)
- Эпидемия
- Пандемия (эпидемия на территории нескольких стран)
- Инфекционное заболевание неясной этиологии (более 20 человек)
2.8. Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных
2.9. Поражение растений болезнями и вредителями
3. ЧС экологического характера
3.1. ЧС, связанные с изменениями состояния суши
- Просадка, оползни, обвалы из-за выработки недр
- Наличие тяжелых металлов в почве (более 50 ПДК)
- Деградация почв из-за эрозии, засоления
- Критические ситуации из-за переполнения хранилищ отходами
3.2. ЧС из-за изменения состава атмосферы
3.3. ЧС из-за изменения состояния гидросферы (водной среды)
3.4. Чрезвычайные ситуации в биосфере
4. ЧС социально- и военно-политического характера
- Волнения, антиобщественные выступления граждан
- Падение носителя ядерного оружия с повреждением ЯБП
- Одиночный ядерный взрыв
- Диверсия на военном объекте.
С развитием цивилизации растет частота экстремальных техногенных и природных явлений (табл. 1.1), сопровождающихся увеличением человеческих жертв и материального ущерба [26].
Таблица 1.1
Среднегодовое количество экстремальных природных явлений на Земле
| Виды природных катастроф | Годы | ||
| 60-е | 70-е | 80-е | |
| Наводнения | 15 | 22 | 32 |
| Тайфуны, смерчи | 18 | 18 | 23 |
| Землетрясения | 7 | 8 | 13 |
| Засухи | 5 | 10 | 12 |
| Ежегодное количество жертв всех природных катастроф, чел. | 22 700 | 114080 | - |
За 1997 г. в России произошло 1582 ЧС (в 1996 г. их было 1076), причем более 1000 из них носят техногенный характер. Войска ГО и поисково-спасательные формирования МЧС РФ более 4500 раз участвовали в спасательных операциях, их усилиями спасено более 11 тыс. человек [26].
При анализе аварий можно установить их основные причины:
q недостатки проектирования оборудования и элементов ОЭ;
q недостаточно полное исследование района размещения; отказы оборудования из-за несовершенства конструкций;
q нарушения требований документации, технологии изготовления и монтажа элементов оборудования и при выполнении «скрытых» работ;
q ошибочные действия персонала или нарушение мер безопасности при эксплуатации оборудования;
q возникновение аварий и катастроф на соседних ОЭ или продуктопроводах;
q отсутствие постоянного контроля за состоянием производства;
q воздействие внешних факторов (стихийные бедствия, результаты применения различных видов оружия, диверсий);
q возникновение аварий вследствие неизученных пока еще явлений, которые проявились на ОНХ, где используют различные вредные вещества.
Современный промышленный ОЭ - это сложный инженерно-технический комплекс, успех работы которого зависит от функционирования других предприятий отрасли, обеспечения сырьем, топливом, комплектующими изделиями, от состояния энергоснабжения, транспорта, связи и многих других составляющих.
Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются исключительно трудоемкими. Это совокупность организационных, технологических и инженерно-технических мероприятий по выявлению и устранению причин аварий и катастроф, обеспечению минимальных разрушений и потерь, созданию возможностей для проведения СиДНР и восстановления производства. Прогнозирование обстановки в районе аварии является основным элементом деятельности рабочих органов ГОЧС на данной территории [5, 24, 31, 32, 34, 37, 39, 46, 47, 54]. По результатам такого прогнозирования принимаются решения и группируются силы ГО для устранения последствий аварии. Исходными данными для прогнозирования являются:
q уровни радиации (концентрации вредных веществ), «привязанные» к определенному месту и времени;
q вероятные потери, степень зараженности объектов;
q возможные дозы облучения людей, сравнение их с допустимыми дозами и влияние облучения на работоспособность спасателей;
q глубина распространения О3В с поражающей концентрацией, стойкость вредных веществ на местности;
q наиболее целесообразные действия сил ГО.
Размеры района опасного поражения зависят от количества, вида вредных веществ, метеоусловий, рельефа местности, наличия и плотности застройки.
Катастрофы, являясь крупномасштабными нарушениями экологического равновесия, часто порождают серьезные медицинские последствия. Это жертвы среди людей и травмы разной тяжести, увеличение заболеваемости населения и животных, ухудшение эпидемического статуса (табл. 1.2).
Таблица 1.2