По статистике к рабочей силе относят всех занятых и безработных. Синонимом понятия является категория «экономически активное население».
Занятыми в России являются лица обоего пола, которые в рассматриваемый период:
• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
• временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин.
В наиболее развитых странах, в том числе и в России, наемные работники составляют около 90% всей рабочей силы. Остальную часть рабочей силы составляют мелкими предпринимателями (или самостоятельные работники), не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели, художники, врачи и другие, не работающие по найму).
К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищуще работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
Структура безработицы включает четыре основные категории рабочей силы:
– потерявшие работу в результате увольнения;
– добровольно оставившие работу;
– пришедшие на рынок труда после перерыва;
– впервые пришедшие на рынок труда.
Условно всю структуру населения можно подразделить на:
1) экономически неактивное население – не включаемое в рабочую силу. К нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать (молодежь до 16 + пенсионеры + специальные учреждения);
2) экономически активное население или рабочая сила. Включает в себя занятых и безработных.
Уровень безработицы – это отношение количества безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.
u = U/ (U+ E)* 100%
где u – уровень (или норма) безработицы, U – численность безработных, Е – численность занятых.
Принято выделять безработных фрикционного типа: это люди, ушедшие с работы и приступившие к поиску новой по какой-то личной причине, или те, кто вступил в новый этап жизни. Например, студент, закончивший вуз и начавший поиск работы или домохозяйка, решившая применить имеющиеся знания и навыки для получения денежного дохода и приступившая к поиску соответствующей работы.
Другую группу людей, ставших безработными не по причине экономического спада называют безработными по технологическому типу безработицы. Технологическая безработица возникает тогда, когда в отрасли внедряются новые технологии и поэтому часть занятых увольняют. Близка к технологической по сути структурная безработица. Она возникает вследствие устаревания отраслей и вынужденного оттока из них рабочей силы. В отличие от фрикционной, когда безработный в любой момент готов приступить к работе, поскольку обладает соответствующими знаниями и навыками, безработные технологического и структурного типа должны озабочиваться повышением квалификации или переподготовкой.
Тем не менее, все три типа безработных составляют так называемый естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы – это устойчивый уровень безработицы в долгосрочном периоде. По уровню он может быть разным в разное время и в разных странах. Например, в США в 1960-е гг. он составлял 4% , а в 1980-е – уже 6%. Это связано было с разными причинами, в том числе с развитием системы страхования по безработице. В Швеции во второй половине 1990-х гг. он равнялся 8%. Сейчас этот показатель в большинстве стран снижается.
Естественная безработица в количественном представлении – величина неуловимая, так же как и потенциальный ВВП, которому она соответствует. Аналитически её можно представить в модели макроэкономического равновесия в точке, соответствующей вертикальному участку AS, то есть в точке полной занятости ресурсов.
Несмотря на то, что названные типы безработицы возникают вовсе не по причине снижения совокупного спроса и кризиса перепроизводства, они, тем не менее, меняют количественные характеристики в зависимости от изменения условий воспроизводства. Например, возросший уровень естественной безработицы в Швеции в 1993-1995 гг. был связан с выходом страны из кризиса за счет внедрения новых технологий, которое и породило сокращение рабочих мест.
Безработицей, которую любое правительство хотело бы избежать, является безработица циклическая, или конъюнктурная. О такой безработице говорят, когда в стране происходит снижение совокупного спроса, которое вызывает перепроизводство и заставляет предпринимательский сектор сокращать предложение, а, следовательно, и рабочие места.
Последствия безработицы проявляются в законе Оукена, который связывает колебание уровня безработицы с колебаниями ВВП. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для экономически активного населения, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.