19 февраля 1861 г. – отмена крепостного права. 5 марта 1861 г. – объявили народу при церквях.
Причины:
Низкая производительность крепостного труда, нерентабельность хозяйств, основанных на подневольном труде, то есть крепостное право препятствует развитию сельского хозяйства.
Крепостное право препятствовало развитию промышленности: у крестьян отсутствовала личная свобода, поэтому предпринимателям неоткуда было брать наемных рабочих.
Крепостное право являлась угрозой общественному спокойствию: только в первой четверти 19 века произошло более 600 крестьянских выступлений.
l «Манифест об освобождении помещичьих крестьян из крепостной зависимости»
l «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»
- Крепостные крестьяне получили личную свободу.
- Крестьяне получили гражданские права: производить сделки с недвижимым и движимым имуществом (покупка и продажа); открывать торговые и промышленные предприятия; выступать от своего имени в суде; не могли подвергаться телесному наказанию иначе как по приговору суда; получили право перехода в другие сословия, свободу вступления в брак.
- Крепостные крестьяне освобождались с землей, но они должны были выкупать ее у помещика. До перевода крестьян на выкуп т.е. до начала выкупной операции, крестьяне становились временнообязанными: должны были исполнять все свои прежние обязанности перед помещиком. Размер надела зависит от природных и экономических условий. Норма от 3 до 12 десятин.
- Начать процедуру выкупа можно было только с 19 февраля 1863 г.: 20 % выплачивается крестьянами, 80 % –государственная ссуда, которую крестьяне возвращают 49 лет. Капитализация оброка - 6% оброка. 0- 6%, х-100 %, х= 166руб. 66 коп.),
- Размер выкупаемого надела и условия фиксируются в уставной грамоте.
- За соблюдением условий уставных грамот, урегулирование споров между крестьянами и помещиками следят мировые посредники, назначаемые Сенатом из потомственных дворян.
- Ущемила экономические интересы помещиков, ликвидировала их монополию на эксплуатации крестьянского труда.
- Реформы носила грабительский характер, в ряде случаев вызывала ухудшения положения крестьян, «отрезки» - земля, оказавшаяся лишней по норме 1861 г.
- Создала необходимые условия для утверждения в России капитализма: развитие рыночных отношений, рост темпов экономического развития за счет притока рабочий силы в города, появление новых социальных слоев – пролетариата и промышленной буржуазии.
- Открыла перед Россией возможность конституционного развития.
- Крестьяне получили личную свободу, а это значит, что было ликвидировано узаконенное до этого в России рабство. Однако реформа сохранила поземельную зависимость крестьян от помещиков, что вело к застою в сельском хозяйстве, сохраняется крестьянская община и круговая порука.
1862 г. – единственным распорядителем бюджета становится Министерство финансов, регулярное опубликование государственного бюджета в открытой прессе.
1862-1863 гг. – финансовая реформа М. Рейтерна (министр 1862-1878 гг.) вводимые в обращение золотые монеты свободно обменивались на бумажные рубли по твердому курсу. Реформа прекратилась из-за нехватки золотого запаса, экономического спада, бюджетный дефицит и ажиотажного спроса на золото, вызванного Польским восстанием 1863 г.
1863-1864 гг. – реформаторская деятельность Д.А.Милютина.
Реформирование военно-учебных заведений: общее образование отделялось от специального: общеобразовательную подготовку будущие офицеры получали в военных гимназиях, а профессиональную – в военных училищах. Перевооружение армии и флота новейшим оружием. 1864 г. – создание системы военных округов (15), подчиненных военному министру. 1874 г. – военная реформа:
l Содержание реформы: 1) Отмена рекрутчины, всеобщая воинская обязанность для мужчин с 20 лет. Срок службы зависит от уровня образования призывника. 2) Перевооружение армии. 3) Отмена телесных наказаний.4) Введение обучения грамоте солдат. 5) создание новых военных учебных заведений.
l Создание массовой армии, соответствующей требованиям времени.
l Повышение боеспособности русской армии благодаря возможности ее пополнения во время войны обученным военному делу резервом.
l Переход ко всеобщей воинской повинности явился серьезным ударом по сословной организации общества.
l 1874 г . – введение всеобщей воинской повинности (отмена рекрутского набора в армию).с 25 до 16 лет службы к 1874 г. а с 1874 г. – служба в армии 6 лет, во флоте- 7 лет. С 20 лет. Призыву не подлежали: 1) духовенство всех вероисповеданий, сектанты, инородцы Средней Азии, Казахстана, Крайнего Севера, частично Кавказа, 2) единственные сыновья и единственные кормильцы семьи.
l С 1862 г. – открываются женские гимназии (первая частная женская гимназия была открыта в 1858 г. в Петербурге); 1871 г. – допуск женщин на государственные службу.
l 1863 г . – новый университетский устав, вернул автономию университетов.
l 1864 г . – Положение о начальных народных училищах. 1864 г. – Устав гимназий и прогимнизий.
l 1864 г . – « Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земская реформа – реформа местного самоуправления. Введены в 35 губерниях.
Цели: привлечение к решению местных проблем все слои общества; дать населению решать вопросы местного характера; частично возместить дворянству утрату прежней власти.
Функции: строительство дорого местного значения, открытие школ, больниц, домов призрения, оказание помощи населению в годы неурожаев, агрономическая и ветеринарная помощь крестьянству, сбор статистических данных. Ограничения: избирательные права получили только мужчины с 21 года, губернатор контролирует земства и может отменить любое решение, запрет земствам заниматься политическими вопросами и объединиться во всероссийском масштабе.
Органы земского самоуправления.
| Губернский съезд (1 раз в 3 года) | Губернское земское собрание (1 раз в год) | Губернская земская управа (председатель утверждается министром внутренних дел) |
| Уездный съезд (1 раз в 3 года) председатель – предводитель уездного дворянства | Уездное земское собрание (1 раз в год). Во главе – предводитель уездного дворянства | Уездная земская управа (председатель утверждается губернатором) |
Органы управления в волости: Волостной сход – Волостной старшина;
Сельское общество – сельский сход – сельский староста (избирается на 3 года). Функции сельских сходов: распределение земельных наделов и повинности, определяют очередность рекрутчины, решают вопросы приема и выхода из общины, избирают старосту и сборщики податей.
1864 г . – судебная реформа (С.И.Зарудный). Содержание реформы: 1) Создание нового суда на принципах буржуазного права: гласность судебных процессов, равенство всех сословий перед законом, независимость судей от чиновников, состязательность обвинения и защиты.
2) Создание двух систем судов. Мировые суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела без присяжных заседателей с одним судьей. Общие суды осуществляются рассмотрение уголовных и сложных гражданских дел с участием 12 присяжных заседателей. Утверждаются губернатором. Цензы: оседлости -2 года, возрастной- 25-70 лет, имущественный – собственность на сумму не менее 2 тыс. руб.
Суд стал бессословным, гласным, состязательным, независимым от администрации.