2. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании).
Летняя студенческая практика.
"Советник в сфере образования", 2012, N 4
Прием студентов на летнюю практику в учреждение вызывает немало вопросов как у кадровых служб, так и у бухгалтеров. Трудоустройство студентов имеет некоторые особенности, однако отдельного вида договоров для этой цели законодательством не предусмотрено. В настоящей статье мы рассмотрим процедуры приема студентов на практику в учреждение и вопросы документального оформления практики.
Нормативно – правовая основа.
Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими прохождение практики студентами, являются:
1. Гражданский и Трудовой кодексы РФ.
2. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании).
3. Приказ Минобразования России от 25.03.2003 N 1154 "Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования" (далее - Положение N 1154).
4. Приказ Минобрнауки России от 26.11.2009 N 673 "Об утверждении Положения об учебной и производственной практике студентов (курсантов), осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования" (далее - Положение N 673).
5. Локальные нормативные акты учебных заведений и учреждений, на базе которых проводится практика.
Все учебные заведения начального, среднего и высшего профессионального образования обязаны включать в основные профессиональные образовательные программы мероприятия по проведению учебных и производственных практик (п. 6.1 ст. 9 Закона об образовании). Отдельным подвидом производственной практики является преддипломная практика.
Основные определения видов практики, их этапы и порядок прохождения определены в Положениях N N 1154 и 673. То, какой вид практики - учебную или производственную - проходит студент в учреждении, влияет на порядок документального оформления и на необходимость оплаты практики. Рассмотрим данный вопрос подробнее.
Виды практики.
Положение N 1154 и Положение N 673 солидарны в том, что практика делится на учебную и производственную, но по-разному определяют эти виды практики.
Профессиональные умения.
Согласно Положению N 1154 учебная практика - это практика по получению первичных профессиональных умений, ознакомительная и другие.
Конкретный перечень этапов учебных практик в учебных мастерских по основной образовательной программе высшего профессионального образования определяется вузом.
Примечание. Производственная практика - это практика по профилю подготовки (технологическая, исполнительская, лаборантская и т.п.), научно-исследовательская, научно-педагогическая и преддипломная практики.
Преддипломная практика как часть основной образовательной программы является завершающим этапом обучения и проводится после освоения студентами программы теоретического и практического обучения.
При этом учебная практика может проводиться в структурных подразделениях высшего учебного заведения или на предприятиях, в учреждениях и организациях.
А производственная, в том числе преддипломная, практика проводится, как правило, на предприятиях, в учреждениях и организациях, деятельность которых непосредственно связана с темой дипломной работы.
При наличии вакантных должностей студенты могут зачисляться на них, если работа соответствует требованиям программы практики. Допускается ее проведение и в составе специализированных сезонных или студенческих отрядов, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабочих, имеющих соответствующую квалификацию.
Отметим, что Положение N 1154 не конкретизирует, при каком виде практики (учебной или производственной) студенты могут зачисляться на вакантные должности, однако по смыслу учебная практика - это деятельность, во время которой студент только знакомится с основами будущей профессии, следовательно, выполнять работу по данной профессии еще не в состоянии. Поэтому считаем, что студенты, проходящие учебную практику, не могут зачисляться на вакантные должности. В то же время производственная практика предполагает исполнение студентом определенной работы по профессии, поэтому зачисление его в штат вполне возможно.
Студенты, заключившие договор с учреждениями на их трудоустройство, производственную и преддипломную практику, как правило, проходят в этих учреждениях.
С момента зачисления студентов в период практики в качестве практикантов на рабочие места на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие в данной организации.
При прохождении студентами практики назначаются два руководителя - со стороны вуза и со стороны учреждения-работодателя. Руководители контролируют процесс прохождения практики, регулярно делают отметки в дневнике прохождения практики и утверждают отчет. Конкретные формы отчетности о прохождении практики определяются вузом.
Практический опыт.
Положение N 673 также делит практику на учебную и производственную. Согласно п. 5 Положения N 673 учебная практика направлена на формирование у студентов практических профессиональных умений, приобретение первоначального практического опыта, реализуется по основным видам профессиональной деятельности для последующего освоения студентами общих и профессиональных компетенций по избранной специальности.
Учебная практика может быть направлена на освоение рабочей профессии, если это является одним из видов профессиональной деятельности по специальности. В этом случае студент может получить квалификацию по рабочей профессии.
Производственная практика, согласно Положению N 673, включает в себя практику по профилю специальности и преддипломную практику. Практика по профилю специальности направлена на формирование у студента общих и профессиональных компетенций, приобретение практического опыта.
Отметим, что грань между учебной и производственной практикой в определениях Положения N 673 очень размыта. И та и другая предназначены для студентов средних специальных учебных заведений (далее - ссуз) и направлены на "формирование у студентов компетенций" и приобретение ими опыта.
Далее в Положении N 673 говорится о том, что учебная практика проводится, как правило, в учебных, учебно-производственных мастерских, лабораториях, учебных хозяйствах, учебно-опытных участках, полигонах, бизнес-инкубаторах, ресурсных центрах и других вспомогательных объектах образовательного учреждения.
Кроме того, она может проводиться в сторонних организациях в специально оборудованных помещениях на основе договоров между организацией и образовательным учреждением.
Учебная практика проводится мастерами производственного обучения и (или) преподавателями дисциплин профессионального цикла.
Производственная практика проводится, как правило, в организациях на основе договоров, заключаемых между образовательным учреждением и этими организациями.
Таким образом, можно сделать вывод, что для студентов ссузов вид практики определяется местом ее прохождения и тем, кто ее проводит.
Если она проводится в самом учебном заведении (за редким исключением - в специально оборудованных помещениях сторонних организаций) и ее ведет преподаватель учебного заведения, то такая практика является учебной. Если она проводится в сторонних организациях или учреждениях, то это уже считается производственной практикой.
Во время преддипломной практики студенты зачисляются на вакантные должности, если работа соответствует требованиям программы преддипломной практики.
При этом не ясно, зачем таким образом выделена преддипломная практика, ведь на время иной производственной практики студенты также могут зачисляться на вакантные должности, так как они выполняют трудовые функции.
Документальное оформление практики. Стороны договора.
Чаще всего для привлечения студентов на практику учреждение заключает договор с учебным заведением, которое в свою очередь самостоятельно разрабатывает программу практики, ее основные этапы, распределяет студентов согласно заключенным с учреждениями соглашениям.
Основной обязанностью учреждения по договору приема студентов на практику является обязательство обеспечить все необходимые условия для прохождения практики. Учебное заведение обязано обеспечить соблюдение студентами трудовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка и выполнение иных локальных нормативных актов учреждения.
Отметим, что может заключаться как договор на каждого практиканта в отдельности, так и один "рамочный" договор на прохождение студентами практики на базе организации. Если договор заключается на каждого студента, то в нем указываются непосредственно фамилия студента, наименование учебного заведения, вид практики, сроки практики, а также могут указываться время прохождения практики (количество часов в неделю), порядок оформления договора со студентом при необходимости, порядок оплаты труда студента при необходимости, фамилия и должность руководителей практики.
Если заключен "рамочный" договор, согласно которому учебное заведение периодически направляет в учреждение студентов, то в нем необходимо предусмотреть порядок направления учебным заведением учреждению, на базе которого студент проходит практику, вышеуказанной информации, касающейся каждого конкретного практиканта (кто направлен, на какую практику, какой срок и т.д.). Это могут быть уведомление, заявка и тому подобный документ.
Отдельно необходимо упомянуть момент назначения руководителя практики от учреждения. Как правило, учебные заведения требуют назначения такого руководителя, так как он непосредственно организует действия студентов во время прохождения практики. Однако, привлекая сотрудника учреждения к руководству практикой, нужно правильно оформить такое наставничество. Если по трудовому договору с сотрудником или согласно должностной инструкции обучение сотрудников или практикантов учреждения входит в его должностные обязанности, то его можно назначать руководителем практики без заключения дополнительных соглашений и оплаты. В противном случае возникает необходимость заключить дополнительное соглашение к договору и установить доплату за выполнение функций руководителя практики, что потребует от учреждения решения целого ряда процедурных вопросов. Поэтому рекомендуем заблаговременно внести в должностные инструкции сотрудников (как правило, это начальники и заместители начальников отделов) соответствующие функции.
Некоторые учебные заведения предлагают работодателям заключить договор оказания услуг, согласно которому учебное заведение выполняет услуги силами студентов, а работодатель выплачивает за это вознаграждение учебному заведению. Такой договор, прежде всего, нарушает права студентов. Кроме того, он является "притворным" договором, так как фактическая цель направления студентов на практику - их обучение, а не получение вузом дохода от такой деятельности.
Поэтому данный договор в случае возникновения спора может быть признан недействительным. От заключения подобных договоров учреждению лучше воздержаться.
Кроме двухстороннего договора между учебным заведением и учреждением возможно заключение трехстороннего договора, в котором третьей стороной является студент, проходящий практику.
В отдельных случаях договор о прохождении практики может быть заключен непосредственно между учреждением и студентом-практикантом без участия учебного заведения. В договоре также прописываются основные обязанности каждой из сторон. При этом, чтобы данный договор не был переквалифицирован в трудовой при проверке, учреждению необходимо иметь подтверждение, что гражданин, с которым заключен договор, действительно является студентом и должен пройти определенный вид практики. Таким подтверждением может служить справка из учебного заведения.
Кроме того, программу практики и ее этапы определяет учебное заведение, поэтому учреждению необходимо запросить данную информацию через студента или непосредственно в учебном заведении.
Частным случаем заключения договора непосредственно между учреждением и студентом является ситуация, когда сотрудник учреждения, работающий на определенной должности, идет учиться в высшее учебное заведение. Если он обучается той же специальности, на которой работает, то ему достаточно представить в учебное заведение справку о том, что он проходит практику по месту работы. Если должность по основному месту работы и специальность, по которой проходит обучение в вузе, не совпадают, то такому студенту придется проходить производственную практику на общих основаниях.
Виды договоров со студентами
В целом со студентом может быть заключен:
- трудовой договор;
- договор подряда;
- договор о прохождении практики.
Трудовой договор заключается только в том случае, когда практика является производственной, а у учреждения-работодателя есть вакантная должность, соответствующая ее программе. В таких случаях, как правило, заключается срочный трудовой договор с формулировкой "на время прохождения производственной практики" и с указанием конкретного срока ее прохождения согласно ст. 59 ТК РФ.
Следует помнить, что студент, с которым заключен трудовой договор, обладает всеми правами работников учреждения - правом на оплату труда, на социальное и пенсионное страхование, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Кроме того, если по окончании срока действия срочного трудового договора он не расторгнут, то такой договор считается заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ).
Отметим, что трудовой договор при названных условиях (производственный характер практики и наличие вакантной должности) должен заключаться вне зависимости от того, есть ли у учреждения договор с учебным заведением или нет. Отсутствие заключенного трудового договора в случаях, когда студент фактически выполняет работу по определенной должности, имеющейся в штате учреждения, является нарушением Трудового кодекса РФ.
При производственном характере практики со студентом можно заключить договор подряда. В этом случае учреждение обязано выплачивать студенту вознаграждение согласно условиям договора, удерживать и уплачивать в бюджет НДФЛ с суммы вознаграждения, а также платить взносы на обязательное пенсионное страхование. Учреждение не платит за практиканта-подрядчика взносы на обязательное социальное страхование и страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, не оформляет трудовую книжку и другие кадровые документы, не выплачивает пособие по временной нетрудоспособности и отпускные.
Однако при заключении договора подряда с практикантом есть ряд сложностей. Так, согласно ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Таким образом, учреждение должно дать практиканту заказ на определенную работу, которая соответствовала бы программе практики и имела бы определенный результат (например, созданные или обработанные вещи, хронологически подшитые документы и т.п.). Далеко не всегда программу практики можно выразить в списке таких работ.
Также согласно ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат). Из этого следует, что по факту исполнения работы подрядчиком должен составляться определенный документ (акт). В отдельных случаях документом о принятии работ по договору подряда может служить отчет о практике с указанием конкретных произведенных практикантом работ. В этом случае учреждению необходимо иметь экземпляр отчета, подписанный практикантом.
Отметим также, что есть еще одно ограничение для применения договора подряда, касающееся государственных (муниципальных) учреждений. Принятие на практику студентов на основании договора, предусматривающего оплату, непосредственно связано с необходимостью заранее внести в бюджетную смету или план финансово-хозяйственной деятельности затраты на вознаграждение по такому договору. Данный договор станет также основанием для отражения в учете операций по принятию бюджетных обязательств (в казенных учреждениях) и обязательств (в бюджетных и автономных учреждениях).
В целом перечисленные обстоятельства делают договор подряда с практикантами довольно редким видом договоров, который тем не менее может успешно использоваться в случаях производственной практики студентов колледжей и училищ по рабочим специальностям.
Договор о прохождении практики, не являющийся трудовым договором или договором подряда, заключается, как правило, при прохождении учебной практики.
Также он может заключаться в случаях:
· прохождения производственной практики, если вакантная должность в штате учреждения отсутствует;
· прямого указания на необходимость заключения такого договора со студентом в договоре с учебным заведением;
· по желанию учреждения в целях установления прав и обязанностей сторон, не предусмотренных, но и не противоречащих договору с учебным заведением;
· при отсутствии договора с учебным заведением.