Коллегия городской администрации.
Коллегия городской администрации является «высшим совещательным органом» при главе администрации, на заседаниях которого принимаются стратегические решения.
На коллегию городской администрации выносятся наиболее сложные, комплексные проблемы, решение которых требует взаимодействия многих городских и государственных служб. Среди прочего коллегия, например, обсуждает планы работы администрации, исполнение бюджета текущего года, плановые расходы и доходы будущего года.
Членами коллегии являются:
- глава городской администрации и его заместители,
- начальники наиболее крупных подразделений городской администрации,
- руководители налоговой инспекции, ОВД, казначейства,
- руководители районов (округов) в составе муниципального образования,
- другие ответственные за жизнь города руководители, которых глава администрации счел необходимым включить в состав коллегии (в частности, в большинстве случаев в коллегии также участвуют председатель городского Собрания и его заместители).
Деятельность коллегии регламентируется соответствующим Положением, где дается описание круга вопросов, выносимых на обсуждение, порядок и частота заседаний, определяется статус решений коллегии, приводится список членов. Указанное Положение утверждается главой администрации.
Коллегия администрации проводится, как правило, не чаще од ного раза в месяц; при этом проект решения и рабочие материалы готовятся и раздаются участникам коллегии заранее. Решения коллегии не имеют обязательного характера (если Уставом города или Положением о коллегии не предусмотрено иное), поэтому по итогам заседания коллегии готовятся проекты постановлений и/или распоряжений главы администрации, а также решений городского Собрания (в последнем случае - если рассматривавшийся вопрос входит в компетенцию ГС).
Необходимо отметить, что решения коллегии не являются обязательными и для руководителей служб федерального подчинения, действующих на территории города; коллегия может им только рекомендовать. Поэтому в ходе проведения коллегии не только вырабатываются взаимоприемлемые решения, но и согласуются планы оперативных мероприятий, которые предполагается осуществить для решения обсуждаемой проблемы.
Заседания коллегии могут проводиться как в открытом, так и за крытом режиме; средства массовой информации могут и не быть допущены на заседание коллегии. Но в последнем случае пресс-служба главы администрации (иногда это подразделение организовано в форме Комитета или управления по связям с общественностью) должна информировать представителей СМИ о принятых решениях.
4.3 Задачи и инструменты взаимодействия местной и региональной администраций
| Задачи взаимодействия с региональной администрацией | Примеры использования инструментов для обоснования и/или удовлетворения интересов |
| Стратегические вопросы | |
| Четкое разграничение и соблюдение компетенции, предметов ведения, функций и полномочий РА – ОМС и соответствующих расходных и доходных прав и обязанностей | ФСА, финансовая логистика |
| Формирование положительного имиджа главы местной администрации среди региональных руководителей | Технологии связей с общественностью, проведение маркетинговых исследований, разработка конкурентной стратегии (отличительного имиджа, выделяемых отличий, инноваций) |
| Приватизация (в т.ч. передача в муниципальную собственность), ликвидация, реорганизация убыточных государственных предприятий | Процедуры антикризисного управления |
| Тактические вопросы | |
| Выдача региональных бюджетных гарантий, взаимодействие с внешними иностранными кредитными и правительственными организациями для привлечения иностранных кредитов в МО, содействие в открытии международных кредитных линий (ЕБРР, МБРР и др.) | Генерация проектов, мотивация участия (в т.ч. ресурсная), разработка, моделирование бизнес – проектов и их оформление по мировым стандартам с использованием программных пакетов |
| Представление интересов МО на федеральном и региональном уровнях, изменение законодательства в части ликвидации административных барьеров и пр. | Стратегия вертикальной интеграции, мотивационные подходы |
| Уменьшение тарифов на энергоносители по решению Региональной энергетической комиссии | Аудит тарифов и цен, отчетности |
| Изменение ставок налогообложения, введение льгот, налоговых освобождений, предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам | Проектное финансирование мультипроектов, матрицы БКГ, МакКинзи, GE и др. |
| Создание зон с особым статусом (напр., свободная экономическая зона) на территории в целях повышения инвестиционной привлекательности МО | |
| Выкуп или передача в оперативное муниципальное управление государственных пакетов акций (долей) предприятий, расположенных на территории МО | Прогнозирование банкротства, проектное финансирование |
| Предоставление бюджетных ссуд, субсидий, дотаций, для финансирования социальных объектов, расположенных на территории МО (больниц, поликлиник, школ, дошкольных учреждений и пр.) | Финансовая логистика, моделирование, базы данных по нормативам и характеристикам МО с применением информационных технологий |
| Оперативные вопросы | |
| Исполнение регионального бюджета по объектам, расположенным на территории МО | Единая информационная система МО для оперативного контроля финансовых потоков |
| Уменьшение и ликвидация задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы | Проведение взаимозачетов, клиринг, вексельные, “пластиковые” схемы |