Управление делами городской администрации.
Все приведённые блоки (табл) являются отражением функционального деления. В то же время Управление делами является специфичным - это своего рода «штаб» при главе городской администрации, занимающийся координацией работы подразделений и контролем исполнения принятых решений и постановлений. Фактически руководитель управления делами является одним из заместителей главы городской администрации.
Функции и взаимосвязи подразделений городской администрации
| Блоки и отделы | Функции | Связи с федеральными службами | Связи с местными предприятиями, организациями | |||||||
| I. Блок социальных вопросов | ||||||||||
| 1.1. | Горздравот- дел | Подготовка городских программ здравоохранения, проведение (совместно с отделом муниципального заказа) тендеров на закупку лекарств, оборудования | Облздравотдел, территориальный фонд обязательного медицинского страхования | Городские и районные больницы, аптеки, частные ЛПУ, ГорСЭС | ||||||
| 1.2. | Гороно | Проверка качества образования, соблюдения нормативов нагрузки и оплаты труда учителей, соблюдения СанПиНов, готовности школ к образовательному процессу^ | Облоно | Муниципальные и частные школы (лицеи, гимназии, колледжи) | ||||||
| 1.3. | Отдел детских дошкольных учреждений | Определение штатной численности работников ДДУ, схем оплаты, нормативов питания, программ воспитания, стоимости содержания ребёнка | Облоно | Детские дошкольные учреждения | ||||||
| 1.4. | Управление молодёжной политики | Организация молодёжных мероприятий, праздников, слётов, молодёжных клубов и клубов в микрорайонах, кружков и СЮТ, работа с «трудными» детьми | Региональное управление молодёжной политики, инспекция по делам несовершеннолетних | Бывшие Дома пионеров, станции юного техника (СЮТ), спортивные площадки в микрорайонах | ||||||
| 1.5. | Отдел культуры | Организация работы городских и районных библиотек, музеев, кинотеатров, музыкальных и художественных школ | Региональное управление культуры | Библиотеки, музеи, кинотеатры, школы | ||||||
| 1.6. | Отдел социальной защиты | Организация выплат пособий, помощи на дому, учёт льготников | Региональное управление социальной защиты, Пенсионный фонд, фонд соцстрахования | Центры жилищных субсидий, центры соцпомощи | ||||||
| 1.7. | Отдел физкультуры и спорта | Организация работы школьных и городских спортивных секций, проведение соревнований | Региональное управление физкультуры и спорта | Муниципальные и частные спортивные сооружения, клубы | ||||||
| II. Блок городского хозяйства | ||||||||||
| 2.1. | Отдел главного энергетика | Организация и проведение сезонных ремонтных работ, контроль тарифов и качества (часто - кураторство почтовой и электрической связи) | Региональная энергетическая комиссия (РЭК) | Водоканал, предприятия тепловых и электрических сетей | ||||||
| 2.2. | Отдел транспорта | Определение маршрутов движения городского транспорта, работы вокзалов, выдача лицензий на перевозку пассажиров, контроль качества ремонта дорог | Региональное управление транспорта, ГАИ, ДПС | Муниципальные ПАТП, маршрутные и частные такси | ||||||
| 2.3. | Комитет по управлению имуществом | Проведение операций с муниципальным имуществом (приватизация, сдача в аренду и пр.) | Региональный комитет по управлению имуществом, Бюро по регистрации сделок с недвижимостью | Муниципальные управляющие компании, Бюро технической инвентаризации | ||||||
| 2.4. | Жилищный отдел | Учёт городского жилого фонда, учет нуждающихся в жилье, распоряжение социальным жильём | Паспортные столы, подразделения МВД и МО РФ, Бюро по регистрации сделок с недвижимостью | Муниципальные и частные компании, обеспечивающие содержание и эксплуатацию жилья, БТИ | ||||||
| 2.5. | Отдел городского хозяйства и бытового обслуживания | Контроль за работой предприятий по вывозу мусора, ремонту лифтов, за работой гостиниц, паркового хозяйства | — | Предприятия по вывозу мусора, службы озеленения и пр. | ||||||
| III. Блок строительства | ||||||||||
| 3.1 | Отдел капитального строительства | Текущий учёт и контроль за ходом строительства на территории муниципалитета (совместно с ГАСН и ГлавАПУ), выдача строительных лицензий | Государственный архитектурно-строительный надзор | УКС, частные строительные фирмы | ||||||
| 3.2. | Городское (главное) архитектурно-планировочное управление | Разработка и контроль за исполнением Генплана, выделение «строительных пятен», согласование проектов зданий и сооружений | Областное архитектурно-планировочное управление | УКС, частные строительные фирмы, архитектурные мастерские, инвесторы | ||||||
| 3.3. | Городской комитет по земельным ресурсам | Ведение кадастра городских земель, совместно с ГлавАПУ - правовое и экономическое зонирование, оценка | Областной комитет по земельным ресурсам | Инвесторы, плательщики земельного налога | ||||||
| IV. Финансово-экономический блок | ||||||||||
| 4.1. | Одел экономического прогнозирования | Расчёт прогнозов роста экономики муниципалитета, уровня доходов населения, налоговых поступлений, стоимостных и материальных балансов | Областной комитет по экономике, подразделения Госкомстата, ГоСНИ | Городские предприятия (по запросам) | ||||||
| 4.2. | Отдел цен | Расчёт потребительских корзин, расчёт и анализ цен, тарифов на услуги муниципальных предприятий | РЭК, областной комитет по ценам | Городские предприятия (по запросам) | ||||||
| 4.3. | Отдел трудовых ресурсов | Расчёт баланса трудовых ресурсов, демографический прогноз, прогноз занятости и уровня заработной платы | Федеральная служба (и Центры) занятости, Госинспекция по труду | Городские предприятия (по запросам) | ||||||
| 4.4. | Городской финансовый отдел | Планирование и исполнение бюджета | Федеральное Казначейство, РКЦ ЦБ РФ, ГоСНИ, ОблФУ | Муниципальные предприятия и организации (представление и защита смет) | ||||||
| 4.5. | Отдел потребительского рынка (комитет по торговле) | Выдача лицензий, рассмотрение жалоб граждан (совместно с Обществом охраны прав потребителей), регулирование рекламы, организация работы городских рынков, ярмарок и т.д. | Общество защиты прав потребителей, ГорСЭС, ОБЭП | Предприятия торговли, общепита, (местной) пищевой промышленности | ||||||
| 4.6. | Бухгалтерия | Проведение бухгалтерских операций, связанных с обслуживанием деятельности местных органов власти |
| Городской финансовый отдел | ||||||
Структура управле ния делами:
• канцелярия, которая регистрирует прохождение всего внутреннего (между крупными подразделениями) и внешнего документооборота и передает в организационный отдел сведения об исполненных и просроченных поручениях;
• организационный отдел;
• 
городской отдел ЗАГС и городской архив, в который на хранение передаются отработанные документы, постановления, распоряжения, решения;
• административно-хозяйственный отдел. В распоряжении этого отдела находятся также транспорт городской администрации (гараж), столовая и подобные обслуживающие подразделения. Необходимо отметить, что секретари, машинистки, уборщицы и другой младший обслуживающий персонал вхо дит в состав управления делами независимо от того, какие
подразделения они обслуживают;
• юридический отдел (контрольно-правовое управление администрации). Достаточно часто этот отдел подчиняется непо средственно главе администрации, осуществляя (в любом случае) юридическую экспертизу подготавливаемых подраз делениями городской администрации документов;
• отдел кадров.
Управление делами курирует деятельность органов внутренних дел, военкомата, гражданской обороны (в настоящих условиях последняя чаще всего связана с ликвидацией последствий чрезвычайных происшествий).
Контроль за внешним документооборотом городской администрации могут осуществлять и органы прокуратуры. В частности, для ответов на письма и обращения граждан предусмотрен десятидневный срок; в случае его превышения на муниципального служащего может быть наложено административное взыскание. При этом указанные десять дней являются сроком, в течение которого администрация должна ответить заявителю, но не сроком, который дается каждому подраз делению администрации для подготовки ответа.
При поступлении письма или другого документа в городскую администрацию канцелярией заводится на него контрольная карточка. Руководитель подразделения, к которому по принадлежности попало данное письмо, накладывает резолюцию - поручение конкретному муниципальному служащему подготовить ответ (проект распоряже ния, экспертное заключение или другой вариант служебной документации) с указанием сроков исполнения в рамках имеющихся сроков.
Часто в состав управления делами включается и информационно-вычислительный центр: подразделение городской администрации, отвечающее за информатизацию деятельности органов городской власти. Тем не менее, ИВЦ может быть и отдельным подразделением с правами юридического лица или подчиняться непосредственно главе администрации.
Организационный отдел собирает планы работ различных подразделений администрации и сводит их в единый план работы городской администрации. Среди указанных планов существенное внимание уделяется вопросам, выносимым на совещания у главы администрации и его первых заместителей, а также на коллегию администрации. Такое планирование осуществляется ежеквартально; в свою очередь, контроль исполнения поручений и доклад о ситуации в городе осуществляется управлением делами главе администрации еженедельно. В начале каждой недели глава администрации проводит оперативное совещание с участием своих заместителей и руководителей крупных структурных подразделений, где подводит итоги прошедшей недели и выделяет наиболее важные задачи текущего периода. Такие «установочные» совещания обычно называют «аппаратными»; после получения информации о состоянии дел в городе и заданий главы администрации, каждый из руководителей проводит аналогичное совещание у себя в подразделении. Теоретически после проведения аппаратных любой из муниципальных служащих должен быть в курсе текущей общей обстановки в городе, а также знать связанные с особенностями данной обстановки собственные задачи.
В ведении управления делами находятся также кадровые вопросы, в частности, подбор, расстановка и аттестация муниципальных служащих. Данное подразделение следит за штатным расписанием, размерами окладов и премий; учитывая требования закона Российской Федерации о государственной службе, может направить работников администрации на учебу для необходимого повышения квалификации.
Также управление делами совместно с представителями городской избирательной комиссии отвечает за проведение выборов, помогая последней разместить избирательные участки, напечатать бюллетени, получить необходимые финансовые средства из городского бюджета.