Примерная тематика контрольных работ
Тема 1. Административное судопроизводство как подотрасль судебного административного права
1. Административная юстиция
2. Предмет правового регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ.
3. Формы защиты субъективных публичных прав и законных интересов в сфере публичного управления.
4. Система судебного административного права.
5. Понятие и система источников судебного административного права.
6. Административно-юрисдикционный процесс.
7. Структура административного судопроизводства.
8. Виды производств административного судопроизводства.
Тема 2. Судебные административно-правовые отношения
1. Структура судебных административно-правовых отношений.
2. Административно-процессуальная правосубъектность субъектов судебных административно-правовых отношений.
3. Субъекты судебных административно-правовых отношений.
4. Процессуальные права и обязанности административного истца.
5. Процессуальные права и обязанности административного ответчика.
6. Замена сторон в административном судопроизводстве.
7. Лица, участвующие в административном деле.
8. Прокурор как участник административного судопроизводства.
9. Понятие, сущность, цели, задачи и предмет участия прокурора в административном судопроизводстве.
10. Процессуальный статус прокурора в административном судопроизводстве
11. Формы участия прокурора в административном судопроизводстве.
12. Исчисление процессуального срока.
13. Понятие и виды судебные расходов.
14. Понятие и классификация судебных доказательств.
Тема 3. Исковое производство по административным делам
1. Понятие и сущность административного иска.
2. Форма и содержание административно-искового заявления.
3. Право на административный иск.
4. Понятие административно-искового заявления.
5. Структура административно-искового заявления.
6. Встречный административный иск.
7. Соглашение о примирении сторон в административном судопроизводстве.
8. Меры предварительной защиты в административном судопроизводстве.
Тема 4. Стадии административного судопроизводства
1. Порядок предъявления административного иска.
2. Предварительное судебное заседание: цели, порядок.
3. Судебное разбирательство как стадия административного судопроизводства.
4. Основные стадии судебного разбирательства.
5. Рассмотрение административного дела по существу.
6. Порядок принятия решения суда.
7. Приостановление производства по административному делу.
8. Основания прекращения производства по административному делу.
9. Судебные акты по административным делам суда первой инстанции.
Тема 5. Система административного судопроизводства
1. Система судебно-административных производств в административном судопроизводстве.
2. Особенности производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части .
3. Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
4. Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
5. Особенности производства по административным делам о признании информации экстремисткой.
6. Особенности производства по административным делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации и реадмиссии, в специальном учреждении.
7. Особенности производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы .
8. Особенности производства по административным делам о госпитализации в недобровольном порядке в психиатрическое учреждение.
9. Участие прокурора в пересмотре в апелляционном и кассационном порядке не вступивших в законную силу решений и определений судов общей юрисдикции по административным делам.
Примеры практических заданий
Задание № 1. Суды общей юрисдикции Российской Федерации являются в современной правовой системе судами общей компетенции по делам административного судопроизводства. Другие суды, наделенные полномочиями по рассмотрению дел административного судопроизводства, могут это делать только в случаях, прямо предусмотренных федеральными конституционными и федеральными законами, включая и Верховный Суд Российской Федерации, т.к. он наделен исключительной подсудностью по ряду дел административного судопроизводства в соответствии с Законом о Верховном Суде Российской Федерации.
Вопрос. Могут ли дела административного судопроизводства рассматриваться иностранными судами, международными коммерческими арбитражами и третейскими судами?
Задание № 2. Российское административное судопроизводство заимствовало из цивилистического процесса принцип, который с определенными условностями можно сформулировать как: «за процесс платит проигравший».
Вопрос. Можно ли рассматривать названный выше принцип как один из элементов превентивного механизма административного судопроизводства?
Задание № 3. Жители г. Моршанска Тамбовской области 15 июля 2022 года решили провести шествие по улице Ленинской с целью выражения своего негативного отношения к существующим много лет развалинам и запущенным территориям, портящим облик улицы и города в целом. Об этом они решили письменно уведомить главу местной администрации 13 июля 2022 года. Однако, приема в этот день не было, и они сообщили устно о своем намерении его заместителю, который 14 июля текущего года уехал в командировку и об уведомлении о предстоящем шествии никого не предупредил. 15 июля после начала шествия местные власти потребовали его прекратить, так как им ничего не было известно о его проведении. Организаторы шествия Т.Р. Панов и П.Ю. Козлов заявили, что это является нарушением их прав на общественно-политическую активность и обратились с иском в территориальный районный суд общей юрисдикции.
Вопрос. В каких инстанциях и каким образом должна решаться создавшаяся ситуация?
Задание № 4. Гражданин Иващенко А.Д. подал заявление в администрацию Петровского района города Серпухова Московской области с просьбой зарегистрировать ООО по оказанию юридических услуг населению, созданное им совместно с юридической фирмой «ФОРЛЕК», расположенной в г. Серпухове. Сославшись на то, что в Ленинском районе уже действует подобное общество, а также на то, что один из учредителей находится в другом населенном пункте, глава администрации района отказал удовлетворить заявление гражданина Иващенко А.Д. о регистрации юридического лица.
Вопросы: Прокомментируйте ситуацию. Какие действия могут быть предприняты гражданином Иващенко?
Задание № 5. Главный санитарный врач города принял решение о временном отстранении от работы ряда работников одного из предприятий общественного питания, являющихся носителями возбудителя инфекционного заболевания.
Вопросы: Правомерны ли действия должностного лица? Можно ли отнести данное решение к мерам административно-правового принуждения и разрешить в рамках административного судопроизводства?
Задание № 6. Дела об оспаривании нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства должны рассматриваться с участием прокурора. При этом особым образом регламентирован порядок предоставления прокурором заключения по делу. Так, если дело возбуждено на основании административного искового заявления указанного должностного лица, то заключение им не предоставляется, и наоборот: если дело возбуждено не по инициативе прокурора, то он, вступив в судебный процесс, дает заключение по данному административному делу.
Вопрос. Могут ли быть поданы, а равно приняты встречные административные исковые требования по рассматриваемой категории дел?
Задание № 7. Суд (ст. 214 КАС Российской Федерации) вправе «прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если:
1) оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца;
2) лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы».
Вопрос. Отказ от административных исковых требований обязывает ли суд прекратить производство по административному делу?
Задание № 8. Иск об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы в суд по месту нахождения исправительного учреждения. В случае если в качестве ответчика выступает лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы, иск подается не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным указанного вида наказания.
Вопрос. Является ли несоблюдение сроков подачи исковых заявлений основанием для их возврата или отказа в принятии, рассмотрении, удовлетворении?
Примеры тестовых заданий
1. Назовите административные дела, на рассмотрение которых явка прокурора обязательна (несколько вариантов ответа):
а) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
б) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении такого срока пребывания
в) об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
г) о взыскании обязательных платежей и санкций
2. Надзорное представление – это акт реагирования, посредством которого прокурор решения судов:
а) в суде первой инстанции
б) в Конституционном суде РФ
в) в суде надзорной инстанции (Президиум Верховного Суда РФ)
3. Право на обращение в Президиум Верховного Суда РФ имеет (несколько вариантов ответа):
а) Генеральный прокурор РФ
б) заместители Генерального прокурора РФ
в) прокуроры субъектов РФ
4. Кто является «иными участниками судебного процесса» (несколько вариантов ответа):
а) эксперт
б) специалист
в) прокурор
г) свидетель
5. В случае неявки в суд надлежащим образом извещенного прокурора:
а) суд откладывает судебное разбирательство административного дела
б) суд продолжает рассмотрение дела
6. Решение суда по делу должно быть (несколько вариантов ответа):
а) законным
б) своевременным
в) обоснованным
7. Из каких частей состоит решение суда (несколько вариантов ответа):
а) преамбулы
б) вводной
в) описательной
г) мотивировочной
д) резолютивной
Назовите виды производств в системе административного судопроизводства (несколько вариантов ответа):
а) производство об оспаривании нормативных правовых актов (НПА).
б) производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
в) производство об оспаривании деятельности общественных объединений
8. В зависимости от уровня сложности выделяют виды административного судопроизводства (несколько вариантов ответа):
а) простое
б) упрощенное
в) приказное
9. Какой орган может обратиться в защиту прав других лиц (несколько вариантов ответа):
а) Президент РФ
б)прокурор
в) органы государственной власти
г) Уполномоченный по правам человека
10. Что должно быть указано в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий, бездействия органа (несколько вариантов ответа):
а) орган публичной власти, принявший оспариваемое решение
б) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения
в) сведения о правах административного истца, которые нарушены оспариваемым решением
г) требование о замене административного ответчика
11. Каков срок устранения нарушений прав со дня вступления решения суда в законную силу:
а) 15 дней
б) не более 1 месяца
в) неограничен
12. Применяются ли правила упрощенного (письменного) производства по административным делам о защите избирательных прав:
а) да
б) нет
13. Кто имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением по делам об административном надзоре (несколько вариантов ответа):
а) орган внутренних дел
б) администрация исправительного учреждения
в) судья
г) прокурор
14. Административное исковое заявление подписывается одним из лиц (несколько вариантов ответа):
а) начальником исправительного учреждения
б) руководителем органа внутренних дел
в) судьей
15. Административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению:
а) в течение 20 дней
б) в течение месяца
в) в течение 3 дней
16. Какие административные дела касаются защиты нарушенных прав (несколько вариантов ответа):
а) об оспаривании нормативных правовых актов
б) об оспаривании действий органов государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
в) о административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
г) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
17. Общий срок принятия административного искового заявления к производству:
а)3 дня
б)10 дней
в)месяц
18. К мерам процессуального принуждения относятся (несколько вариантов ответа):
а) ограничение выступления участника судебного разбирательства
б) лишение участника судебного разбирательства слова
в) оставление без рассмотрения административного искового заявления
г) удаление из зала судебного заседания
19. Размер судебного штрафа, налагаемого на гражданина не может превышать:
а) 1 тысячи рублей
б)5 тысяч рублей
в)10 тысяч рублей
20. Какой НПА регламентирует порядок госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке:
а)Конституция РФ
б)Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
в) Федеральный закон «О полиции»
21. Назовите формы участия прокурора в административном судопроизводстве (несколько вариантов ответа):
а) обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав лиц
б) вступление в процесс для дачи заключения
в) осуществление прокурорского надзора за исполнением законов судом
22. Выберите случаи обращения прокурора в суд с административным иском (несколько вариантов ответа):
а)в процессе осуществления прокурорского надзора
б)при выявлении нарушений прав граждан, являющихся субъектами административных правоотношений.
в) при защите прав неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных правоотношений
г) при защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
23. Надзорное представление – это акт реагирования, посредством которого прокурор решения судов:
а) в суде первой инстанции
б)в Конституционном суде РФ
в) в суде надзорной инстанции (Президиум Верховного Суда РФ)
24. Кто не может быть представителем в суде по административным делам(несколько вариантов ответа):
а) судьи
б) родители
в) прокуроры