Император, одобрив данный документ, поручил подготовить манифест о даровании конституционного правления в России.
Первая русская «конституция» предусматривала создание полноценного представительного органа власти — Государственного сейма или Государственной думы, состоявшего из двух палат — Сената и Посольской палаты.
Сенат формировался лично царем из членов императорской фамилии и существующего Правительствующего сената.
Посольская палата тоже формировалась царем, но из числа кандидатов, избранных губернскими дворянскими собраниями и городскими думами.
Император в полном объеме сохранял свои функции верховного законодателя и главы исполнительной власти, которому подчинялись все руководители центральных правительственных ведомств, губернаторы и наместники.
По проекту «Уставной грамоты» Российская империя должна была стать федеративным государством в составе 12 крупных административно-территориальных единиц — наместничеств, в которых будут созданы собственные представительные органы власти. Кроме того, этот проект провозглашал основные гражданские и политические права и свободы подданных российской короны, но вопрос о крепостном праве в этом проекте не был даже упомянут, поэтому реализация этих прав и свобод оказалась в подвешенном состоянии.
В числе противников документа оказались помимо самого Александра Первого такие Политические фигуры как (А.П. Ермолов, А.А. Закревский, П.Д. Киселев) М.М. Сперанский, А.А. Аракчеев, А.Н. Голицына, В.П. Кочубея О.П. Козадавлев.
Встает разумный вопрос почему и либералы и консерваторы высказались против уставной грамоты они как грамотные управленцы которых с молодых ногтей готовили к управленческой деятельности прекрасно понимали что.
Одно дело давать конституции и отменять крепосное в остзейских землях (которые исторически входили в состав Тевтонского Ордена либо на землях бывшей Речи посполитой где веками складывался западный образ жизни. Но даже там они установили большой переходный период лет шесть и более.
И невозможно Реализовать конституционную модель на всех остальных территориях Российской Империи поскольку у всей остальной России нет такого исторического опыта.
Для всей Остальной Империи ослабление центральной власти, это сначала путь к Олигархии а потом к распаду страны и Смуте.
Это показало нам и начало царствования Ивана Грозного. И более ранние примеры киевской руси.
Да и после Грозного тут вам и Смута а в более поздние времена после Смерти Петра Первого и Олигархия была определенное время (все эти картины были свежы в памяти потомков. Да и Маккиавели они в отличие от теперешних правителей Читали.
У Александра Первого правителя Либеральных взглядов безусловно была программа по ограничению крепостного права прежде всего в части мешающей развитию экономики а также он имел желание отмены крепостного права на тех территориях где это возможно.
И он эту свою программу реализовал полностью.
Но именно У Александра Первого Как у выдающегося государственного деятеля и нехорошего человека с точки зрения морально нравственных качеств никогда не было жилания отменить крепостное право в полном обьеме и даровать Всей Российской Империи Конституцию и перестать быть Самодержцем.
Г Александр Первый и его отношение к отмене крепостного права ,а также практические результаты деятельности в данном направлении.
цесаревича Александра в особой тетради, датируемую им 12 июня 1798 - 1 ноября 1800 гг. (впервые опубликованную А. Орельским): «Ничего не может быть унизительнее и бесчеловечнее, как продажа людей, и для того неотменно нужен указ, который бы оную продажу запретил. К стыду России рабство еще в ней существует. Не нужно, я думаю, описывать, сколь желательно, чтобы оное прекратилось. Но, однако же, должно признаться, сие весьма трудно и опасно исполнить, особливо, если не исподволь за оное приняться. Часто я размышлял, какими бы способами можно до оного достигнуть, и иных способов я не нашел, как следующий:
Первое. Издание вышесказанного указа.
Второе. Издание указа, которым бы позволено было всякого рода людям покупать земли даже и с деревнями, но с таким установлением, чтобы мужики тех деревень были обязаны только платить повинность за землю, на которой они живут, и в случае их неудовольствия могли перейтить, куда хотят.
Нужно будет также пред изданием сего указа положить, из чего будет состоять вышеупомянутая повинность.
Равномерно и участь тех, которые, не быв довольны помещиком земли или желая переменить жилище, вздумают идтить на другое место.
На сей конец надобно им брать пашпорты от ближайшего судебного места, чтобы не смешивать беглеца или бродягу с желающим переменить жилище, а с не имеющими видов будет поступлено по законам.
Сии постановления уже заведут род мужиков вольных.
И как сначала весьма мало оных будет, то и легко заметить можно, какие нужны будут предосторожности для отвращения беспорядков, которые они бы могли предпринять от непривычки к своему состоянию.
3-е, по прошествии времени, которого, однако же, нельзя ограничить и единственно зависящее от второго указа, можно уже будет издать и третий указ, которым бы повелено было все покупки земель и деревень между дворянами не иметь иначе, как на вышереченном основании, чем уже и умножится гораздо род вольных крестьян.
От правительства же будет зависеть подать поощрительный пример над казенными крестьянами, которых необходимо надобно поставить на ногу вольных мужиков.
Без всякого сомнения, окажутся в российских дворянах великодушные примеры непринужденного сему подражания. Стыд, сие великое орудие, везде, где честь существует, поможет весьма для наклонения многих к тому же.
Итак, мало-помалу, Россия сбросит с себя сие постыдное рубище неволи, которым она до сего времени была прикрыта.
Впоследствии уже сего можно будет позволить всякому крепостному крестьянину, заплатившему за себя некоторое положенное число денег, пользоваться правами вольного.
Все сие будет иметь двойную выгоду:
во-первых, из рабов сделаются вольными.
во-вторых, исподволь состояния сравняются и классы уничтожатся».
Таким образом, вопрос ставился им не просто о смягчении участи крепостных, но и о постепенном их освобождении, правда, при этом обходилась проблема наделения их землею23.
Но реализация этой программы в царствование Александра пошла крайне медленно. Как отмечал Н.И. Тургенев, «к несчастью, когда речь заходила о решении крестьянского вопроса, Александр никогда не проявлял настойчивости, которой требовала обширность задачи».
Вел. князь Николай Михайлович писал, что «самому принципу преобразований государь, безусловно, верил, но практическое осуществление пугало его; он впадал в нерешительность, и в результате получалось нечто «вялое и трусливое», как выразился Строганов
В одном из писем к Новосильцеву». По словам А.Н. Пыпина, «сентиментальность заставляла Александра осуждать крепостное право», но не дала ему энергии его уничтожить.
Скажем и о такой особенности деятельности Александра в сфере крестьянского вопроса, как ее кулуарности.
Как писал C.B. Мироненко, «вслух сказать о кардинальных проблемах, от разрешения которых зависело будущее страны, самодержавие не решалось... Намерение решить самые жгучие проблемы российской действительности - судьбу крепостного права и неограниченного самодержавия - было скрыто за плотной завесой тайны».
Именно это в значительной степени и помешало реализации бывших у него планов эмансипации крестьянства. Так или иначе, Александр, по мнению X. Рэгсдейла, «действовал осторожно, что в условиях России означало действовать тайно» 24.
Важно отметить что во всей этой синтиментальной игре в либерализм у Александра I не было искренних союзников даже М.М. Сперанский считал что крепостное право должно отменяться постепенно. И на современном этапе будет сохраняться длительное время.
Кстати в данном случае уместно вообще поговорить о воззрениях М.М. Сперанского на Государственное устройство.
Итак
1. Крепостное право сохраняется длительное время и отменяется постепенно при этом даже приблизительных сроков Сперанский не назвал.
2. После Дарования в 1815 году Александром I Конституции Польши М.М. Сперанский высказался против разработки и введения конституции на всей Территории Российской Империи.
Свои взгляды на государственное устройство М.М. Сперанский Изложил во введении к уложению государственных законов).
Таким образом, народ российский разделяется ныне на три
класса.
Первый класс, дворянство, представляет остаток тех древних
феодальных установлений, в коих державная власть, то есть
соединение прав политических и гражданских, разделялась между
известными родами.
Второй класс, купечество, мещанство и прочее, основался
переходом и постепенным освобождением из третьего.
Третий класс, крепостные люди, вначале имели некоторый
степень гражданских прав. Они могли иметь собственность и право перехода с одних земель на другие25.
Таково есть настоящее разделение состояний в России.
Права гражданские, то есть безопасность человека, входящего в общество. Противно природе человека
предполагать, чтобы кто-либо согласился жить в таком обществе,
где ни жизнь, ни имущество его ничем не обеспечены.
Гражданская свобода имеет два главные вида: свобода личная и
свобода вещественная.
Существо первой состоит в следующих двух положениях:
1) Без суда никто не может быть наказан;
2) Никто не обязан отправлять личную службу иначе, как по
закону, а не по произволу другого26. (общие гражданские права для всех граждан).
Существо свободы второго рода, то есть вещественной, 55
основано на следующих положениях:
1) Всякий может располагать своею собственностью по
произволу сообразно общему закону; без суда никто собственности
лишен быть не может;
2) Никто не обязан отправлять вещественной службы, ни
платить податей и повинностей иначе, как по закону или по
условию, а не по произволу другого. (частные гражданские права для первого и второго сословий).
а) Права гражданские общие.
1) Никто без суда наказан быть не может.
2) Никто не обязан отправлять личную службу по произволу
другого, но по закону, определяющему род службы по состояниям.
3) Всякий может приобретать собственность движимую и 58
недвижимую и располагать ею по закону; но приобретение
собственности недвижимой населенной принадлежит известным только состояниям.
4) Никто не обязан отправлять вещественных повинностей по
произволу другого, но по закону или добровольным условиям.
б) Права гражданские особенные.
1) Быть изъятым от общей очередной службы, но не быть
однакоже свободным от особенной службы, которая на известные
состояния особенно положена законом.
2) Иметь право приобретать недвижимую собственность
населенную, но управлять ею не иначе, как по закону.
II. Из различия прав гражданских, общих и особенных
возникает различие состояний, различие, которое по самой
необходимости допустить должно.
1) Права гражданские общие, всем подданным принадлежащие.
2) Права гражданские частные, кои должны принадлежать тем
только, кои образом жизни и воспитания к ним будут
приуготовленны.
3) Права политические, принадлежащие тем, кои имеют
собственность.
Из сего происходит следующее разделение состояний:
1) дворянство;
2) люди среднего состояния;
3) народ рабочий.
I. Права состояний
1) Права дворянства
1) Дворянство пользуется всеми гражданскими правами,
подданным российским вообще принадлежащими.
2) Сверх сих общих прав, дворянство имеет то особенное 64
право, что оно свободно от личной службы очередной, но обязано
непременно отправлять оную в гражданском или воинском звании не
менее 10-ти лет по своему выбору, но без перехода, исключая
случаев, особенным законом определенных.
3) Дворянство имеет особенное право приобретать недвижимые
имения населенные, управляя ими по закону.
4) Дворянство имеет политические права в выборе и
представлении, но не иначе, как на основании собственности.
5) Все свободные промыслы, дозволенные законом, открыты
дворянству. Оно может вступать в купечество и другие звания, не
теряя своего состояния.