§3. Система и виды наказаний
Система уголовных наказаний
Система наказаний отражена в ст. 44 УК РФ. Ее составляют следующие виды наказаний:
1) штраф;
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
4) обязательные работы;
5) исправительные работы;
6) ограничение по военной службе;
7) ограничение свободы;
8) принудительные работы;
9) арест;
10) содержание в дисциплинарной воинской части;
11) лишение свободы на определенный срок;
12) пожизненное лишение свободы;
13) смертная казнь.
Такую систему наказаний принято называть основной или полной. Кроме нее в ст. 88 УК РФ законодатель включил дополнительную или усеченную систему наказаний, предназначенную для несовершеннолетних, которая состоит из 6 видов: 1) штраф; 2) лишение права заниматься определенной деятельностью; 3) обязательные работы; 4) исправительные работы; 5) ограничение свободы; 6) лишение свободы на определенный срок.
Таким образом, система наказаний есть установленный уголовным законом целостный и исчерпывающий перечень видов наказаний, строго обязательных для суда и расположенных в определенной, иерархически заданной последовательности в зависимости от их функционального назначения, а также характера и сравнительной тяжести.
В связи с определением системы наказаний также как и самого наказания в науке нет единой точки зрения. Например, Г. Цепляева предлагает под системой наказаний понимать совокупность относительно самостоятельных подсистем наказаний восстановительного, исправительного и предупредительного характера, перечисленных в уголовном законе в порядке возрастания карательных свойств наказания, соотносимых с его целями и обеспечивающих его эффективность[14].
Таким образом, система уголовных наказаний отвечает определенным требованиям: 1) она представляет собой нечто целое и единое, состоящее из исчерпывающего перечня взаимосвязанных элементов; 2) она предполагает расположение их в определенном порядке, последовательности, ступенчатости, начинается с самого мягкого - штрафа и заканчивается самым строгим - смертной казнью (отсюда и термин - «лестница наказаний»); 3) она строится на началах не только взаимосвязи, целостности и единства, но и взаимодополняемости и взаимозаменяемости входящих в нее видов наказаний.
Система наказаний строится на основании принципов уголовно-правовой политики и уголовного права.
Так, принцип законности требует непосредственного включения в нормы УК исчерпывающего перечня видов наказаний.
Принцип гуманизма исключает возможность введения в систему видов наказаний, причиняющих физические страдания или унижающих человеческое достоинство осужденных.
С позиции принципа справедливости законодатель уже в процессе пенализации (усиления наказания) тех или иных деяний обязан учитывать, насколько справедливыми будут выглядеть уголовно-правовые меры в глазах общественного мнения, будут ли они восприняты в качестве таковых обыденным правосознанием[15].
Кроме указанных характерных черт системы наказаний, Н.Ф. Кузнецова выделяла многообразие видов наказаний. Причем несколько видов наказаний, указанных в п. «б» ст. 44 УК РФ (2 вида наказания - лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью) и в п. «в» (5 видов наказаний - лишение специального звания, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина, лишение государственных наград). Таким образом, по ее мнению, система насчитывает 17 видов наказаний[16].
Система наказаний в российских уголовных законах отличалась суровостью и жестокостью, которые выражались в причинении преступникам физических страданий, унижении их человеческого достоинства. К ним относятся Соборное Уложение 1649 г. и Воинский Артикул 1715 г.
Исторически система наказаний в российском уголовном законодательстве ХIХ - XX веков развивалась от чрезвычайно сложной непоследовательной и одновременно суровой лестницы наказаний в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. к довольно четкой и краткой, хотя и суровой системе наказаний по Уголовному уложению 1903 г., которое предусматривало 8 видов наказания: 1) смертная казнь; 2) каторга; 3) ссылка на поселение; 4) заключение в исправительном доме; 5) заключение в крепости; 6) заключение в тюрьме; 7) арест; 8) денежная пеня.
Первая советская система наказаний в Руководящих началах содержала 15 видов наказания. Из них уголовными мерами были пять. Остальные представляли собой общественно-нравственные санкции (например, выражение общественного порицания). Эта система отражала высокогуманные представления ее разработчиков о возможности противостоять преступности столь либеральными мерами.
УК РСФСР 1960 г. включал сначала 14 видов наказания, затем после исключения ссылки и высылки их осталось 12.
Под классификацией наказаний следует понимать объединение их в относительно однородные группы по определенным критериям с учетом характера и объема правоограничений, функциональной роли в выполнении тех или иных задач[17].
В соответствии со ст. 45 УК РФ по порядку назначения все виды наказания подразделяются на: 1) основные; 2) дополнительные; 3) смешанные наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, так и дополнительных.
Только в качестве основных видов наказания применяются: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.
Основными эти виды наказания называются потому, что в силу своего характера и содержания призваны обеспечивать основную, главную, определяющую задачу по достижению стоящих перед наказанием целей, а также потому, что могут назначаться только самостоятельно, если они указаны в санкции статьи, а не путем присоединения к другим наказаниям.
Только как дополнительный вид наказания применяется лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ч. 3 ст. 45 УК РФ).
Дополнительными эти меры считаются потому, что играют вспомогательную, побочную, второстепенную роль в процессе достижения стоящих перед наказанием целей, а также в силу того, что назначаются лишь путем присоединения к основным, а не в качестве самостоятельных наказаний.
Смешанными наказаниями, применяемыми в качестве основных и дополнительных являются: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы.
Их специфика состоит в том, что суд, руководствуясь определенными правилами и применяя принцип индивидуализации, может варьировать их применение.
Функции дополнительных наказаний состоят в утяжелении и спецификации основных наказаний. Они позволяют лучше, чем основные, учитывать характер общественной опасности преступления, а также лица его совершившего.
Конструкция основных и дополнительных наказаний в санкциях и порядок их назначения неодинаковы. Основные наказания всегда указаны в санкциях. Дополнительные - не всегда. При этом некоторые из них, а именно штраф, и ограничение свободы могут назначаться судом, если включены в санкцию. Остальные дополнительные наказания назначаются по усмотрению суда.
Основные наказания в санкциях указаны в единственном виде или альтернативно с другими. Суд может назначать лишь одно основное наказание. Дополнительных наказаний суд может назначить два и более. Однако в сумме они не должны превышать основное наказание[18].
В пп. 59 и 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.15 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания сформулированы правила их назначения:
«В качестве дополнительного не может быть применено наказание, которое назначено лицу в качестве основного за то же преступление.
При назначении наказания по статьям уголовного закона, предусматривающим возможность применения дополнительных наказаний по усмотрению суда, в приговоре следует указать основания их применения с приведением соответствующих мотивов. Если суд придет к выводу об отсутствии оснований для назначения дополнительных наказаний, указав на это в описательно-мотивировочной части приговора, то в резолютивной части не требуется указывать, что основное наказание назначено без того или иного вида дополнительного наказания (например, лишение свободы без штрафа, без ограничения свободы).
Если закон, по которому квалифицировано совершенное преступление, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью к штрафу по части 1 статьи 290 УК РФ, либо штрафа к лишению свободы по части 2 статьи 290 УК РФ, либо ограничения свободы к лишению свободы по части 3 статьи 131 УК РФ), то его неприменение судом допускается либо при наличии условий, предусмотренных статьей 64 УК РФ, либо в силу положений Общей части УК РФ о неприменении соответствующего вида наказания. Принятое решение должно быть мотивировано в описательно-мотивировочной части приговора» (п. 59)[19].
По характеру карательных элементов наказания подразделяются на наказания, не связанные с лишением свободы или ограничением свободы (штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского, почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе), и наказания, связанные с лишением или ограничением свободы (ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы). В некоторых источниках литературы наказания подразделяются на виды, не связанные с лишением свободы (не связанные с изоляцией от общества), и связанные с лишением свободы (связанные с изоляцией от общества).
Особым видом в этой классификации является смертная казнь.
По характеру пенитенциарного (уголовно-исполнительного) воздействия на осужденных наказания разделяют на связанные с исправительным воздействием (обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, срочное и пожизненное лишение свободы) и не связанные с таким воздействием (все иные виды наказаний).
По протяженности во времени воздействия на осужденных наказания классифицируются на назначенные на определенный срок или срочные (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок), назначаемые на неопределенный срок, или бессрочные (пожизненное лишение свободы), и исполняемые одномоментно (все иные виды наказаний).
По способу применения и исполнения все наказания можно подразделить на назначаемые реально и условно. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно могут быть назначены 4 вида наказаний: исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы. Все остальные наказания назначаются реально.
Исходя из специфики субъекта преступления, все наказания могут быть классифицированы на общие (применяемые ко всем лицам, совершившим преступления) и специальные (особенные, исключительные), подлежащие применению только к специальным субъектам[20].
Кроме перечисленных видов, в литературе можно встретить выделение имущественного наказания - штрафа, а также трудовых наказаний, характерным моментом которых, является принудительный труд, т.е. труд не по собственному выбору.
Виды уголовных наказаний
Штраф
В историко - правовом аспекте штраф как один из видов наказания был известен законодательству дореволюционной России. Согласно Уложению 1845 г. различались штрафы, поступающие в казну, и пени, поступающие в приходы общественного призрения и другие общеполезные учреждения. Уголовное уложение 1903 г. также предусматривало две разновидности штрафа: денежную пеню и денежное взыскание. Пеня (от лат. poena - наказание) являлась главным видом имущественных взысканий в уголовном праве. Она назначалась или как самостоятельная мера, и тогда она имела значение низшей карательной меры за мелкие проступки и нарушения, или как мера дополнительная в тех случаях, когда необходимость ее вызывалась особыми свойствами преступного деяния. Присоединение денежного взыскания к иным наказаниям практиковалось довольно часто. Размер денежной пени определялся: 1) в соответствии с цифрой причиненного вреда; или же 2) в точно установленных законами цифрах[21].
Штраф как наказание имущественного характера занимал одно из важных мест в законодательстве России советского периода. Весьма широко применялся штраф сразу же после революции.
В законодательстве и практике народных судов 1917 - 1918 г.г. штраф являлся одним из наиболее часто встречаемых видов наказания. Так, в первой половине 1918 г. народные суды в Москве подвергали штрафу 54 % осужденных, а во второй половине этого года - 56,9 %.
Законодатель во многих статьях УК РСФСР 1922, 1926 и 1960 г.г. допускал возможность назначения штрафа за совершение довольно значительного числа преступлений. Так, в УК РСФСР 1960 г. применение штрафа предусматривалось в санкциях около 80 статей. Однако в судебной практике штраф назначался в небольшом объеме[22].
В соответствии с ч. 1 ст. 46 УК РФ: «Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом».
Штраф назначается в качестве основного и дополнительного наказания.
Штраф устанавливается: 1) в размере от 5 тысяч до 5 млн. руб. или 2) в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо 3) исчисляется в величине кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Согласно п. 5 примечаний к ст. 200.1 УК РФ под денежными инструментами понимаются дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата. Штраф в размере от 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее 25 тысяч рублей и более 500 млн. рублей (Федеральный закон от 28.06.13 № 134-ФЗ).
Причем в п. 2 постановления от 22.12.15 № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов, что при любом способе исчисления штраф должен быть определен в виде денежного взыскания, а в резолютивной части приговора следует указывать способ исчисления штрафа и сумму штрафа в денежном выражении. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В этих целях следует выяснять наличие или отсутствие места работы у осужденного, размер его заработной платы или иного дохода, возможность трудоустройства, наличие имущества, иждивенцев и т.п.[23]. Аналогичное положение было сформулировано в п. 36.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9.07.13 № 24 (в ред. от 3.12.13) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»[24]. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда суды назначают наказание в виде штрафа, не учитывая перечисленных обстоятельств. Так, Уральским окружным военным судом несовершеннолетние С., П. и Б. были осуждены за грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, с причинением значительного ущерба гражданам с применением ст. 73 УК РФ - к четырем годам лишения свободы каждый условно с испытательным сроком три года и штрафу. Военная коллегия Верховного Суда РФ исключила из приговора указание о назначении им наказания в виде штрафа, т.к. все они не работали и не имели имущества, на которое может быть обращено взыскание[25].
Пленум Верховного Суда РФ в указанном выше постановлении от 22.12.15 № 58 также констатировал, что минимальный размер штрафа, назначенный за совершенное преступление, в том числе с применением положений статьи 64 УК РФ, не может быть ниже 5000 руб., а при его назначении в размере заработной платы или иного дохода осужденного - за период менее двух недель (ч. 2 ст. 46 УК РФ)[26].
Под заработной платой принято понимать вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
К иным доходам, как разъяснил Пленум Верховного Суда, следует относить доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 208 части второй Налогового кодекса Российской Федерации доходы, подлежащие налогообложению, подразделяются на две группы: доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами Российской Федерации. К первой группе относятся следующие доходы:
1) дивиденды и проценты, полученные от российской организации, а также проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;
2) страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, а также выкупные суммы, полученные от российской организации и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;
3) доходы, полученные от использования в Российской Федерации авторских или иных смежных прав;
4) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации;
5) доходы от реализации:
недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации;
в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, долей участия в уставном капитале организаций, полученные от участия в инвестиционном товариществе;
прав требования к российской организации или иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации;
иного имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу;
6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;
6.1) вознаграждение и иные выплаты за исполнение трудовых обязанностей, получаемые членами экипажей судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации;
7) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиком в соответствии с действующим российским законодательством или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;
8) доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками в Российскую Федерацию и (или) из Российской Федерации или в ее пределах, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в Российской Федерации;
9) доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории Российской Федерации;
9.1) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
10) иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.
К доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации, относятся:
1) дивиденды и проценты, полученные от иностранной организации за исключением процентов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;
2) страховые выплаты при наступлении страхового случая, полученные от иностранной организации, за исключением страховых выплат, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;
3) доходы от использования за пределами Российской Федерации авторских или иных смежных прав;
4) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;
5) доходы от реализации:
недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;
за пределами Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставных капиталах иностранных организаций;
прав требования к иностранной организации, за исключением прав требования, указанных в четвертом абзаце подпункта 5 пункта 1 настоящей статьи;
иного имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;
6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия за пределами Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления иностранной организации (совета директоров или иного подобного органа), рассматриваются как доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнились возложенные на этих лиц управленческие обязанности;
7) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиком в соответствии с законодательством иностранных государств;
8) доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки), за исключением предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи;
9) иные доходы, полученные налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности за пределами Российской Федерации.
Также Пленум в п. 3 указанного выше постановления обратил внимание судов на особенности третьего способа исчисления штрафа: «Размер штрафа, исчисленный исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей, даже если сумма, рассчитанная с учетом кратной величины, меньше двадцати пяти тысяч рублей. В таком случае штраф назначается в размере двадцати пяти тысяч рублей[27]».
Далее Пленум отметил, что «При назначении в качестве основного наказания штрафа, исчисляемого указанным способом, в случае применения статьи 64 УК РФ может быть уменьшена величина кратности, предусмотренная соответствующей статьей Особенной части УК РФ (в таком случае размер штрафа также не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей). Изменение способа исчисления штрафа (например, назначение штрафа в определенном размере без применения кратности) в таком случае не допускается»[28].
Пунктом 4 постановления Пленума предусмотрено, что «При назначении штрафа в качестве основного наказания осужденному, содержащемуся под стражей, суд вправе с учетом срока содержания под стражей либо полностью освободить такое лицо от отбывания данного наказания, либо смягчить его (часть 5 статьи 72 УК РФ). В случае смягчения наказания размер штрафа может быть ниже минимального предела, установленного санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ, но не ниже минимального предела, установленного частью 2 статьи 46 УК РФ для конкретного способа исчисления штрафа»[29].
В п. 5 постановления Пленума сформулировано правило назначения вместе с штрафом, как основным наказанием, дополнительных наказаний: «Одновременно с штрафом, назначенным в качестве основного наказания, допускается назначение за то же преступление дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград при условии соблюдения правил применения этих видов наказаний, установленных частью 3 статьи 47 и статьей 48 УК РФ»[30].
В п. 7 постановления Пленума от 22.12.15 № 58 отражено еще одно правило назначения штрафа за преступления, образующие их совокупность: «В случае назначения штрафа в качестве основного наказания за одно из преступлений при наличии совокупности преступлений или приговоров подлежат применению общие правила назначения наказания по совокупности преступлений и приговоров, а также правила, установленные для сложения наказаний частью 2 статьи 71 УК РФ. В резолютивной части приговора в таких случаях должно быть указано на применение статьи 69 УК РФ или статьи 70 УК РФ, а также на самостоятельное исполнение приговора. Частями 2 и 3 статьи 32 УИК РФ предусмотрен различный порядок исполнения основного наказания и дополнительного наказания в виде штрафа. Исходя из этого, при назначении наказания по совокупности преступлений не допускается сложение сумм штрафа, назначенного в качестве основного и дополнительного видов наказаний за разные преступления»[31]. Следовательно, штраф может быть назначен в качестве основного и дополнительного наказания в окончательном наказании, но за разные преступления, входящие в совокупность.
Принимая во внимание обстоятельства, которые должны учитываться судом, он может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 5 лет (ч. 3 ст. 46 УК РФ). При этом суд должен мотивировать в приговоре принятое решение с указанием конкретных сроков выплат частями и их сумм (размеров) в пределах указанного срока. Причем рассрочка и отсрочка выплаты штрафа могут быть предоставлены и на стадии исполнения приговора.
Уголовный закон содержит ограничение по применению штрафа как дополнительного вида наказания случаями, прямо предусмотренными соответствующими статьями Особенной части УК РФ (ч. 4 ст. 46). Данным ограничением сфера судейского усмотрения при выборе в качестве дополнительного наказания заметно сужается
В соответствии со ст. 31 УИК РФ осужденный к штрафу обязан его уплатить в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, если ему не предоставлена выплата штрафа с рассрочкой до пяти лет.
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. При этом назначенное наказание не может быть условным (ч. 5 ст. 46 УК РФ).
Вопросам замены наказания в случае злостного уклонения от его отбывания посвящено постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.11 № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» (в ред. постановления от 22.12.15 № 59). В п. 5 указанного постановления говорится: «Рассматривая вопросы, связанные с заменой наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, суды должны выяснять все обстоятельства, которые могут повлиять на законность принятого решения в части определения срока или размера неотбытого наказания или условий, которые влекут необходимость замены наказания.
Разъяснить судам, что решение о замене наказания принимается с учетом характера и степени общественной опасности преступления, за которое лицо осуждено, личности виновного, а также причин, по которым осужденный уклонился от отбывания назначенного ему наказания (п.5). При решении вопроса о замене штрафа в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 397 УПК РФ следует иметь в виду, что согласно части 5 статьи 46 УК РФ другим наказанием заменяется только штраф, назначенный в качестве основного наказания. В случае неуплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, принимаются меры по принудительному взысканию штрафа (статья 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 1 статьи 32 УИК РФ злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в этот же срок либо оставшейся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
По смыслу закона, установление других условий, кроме неуплаты штрафа в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его доходов), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется. Однако при рассмотрении вопроса о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, другим видом наказания суду необходимо проверять доводы о том, что осужденный не уклоняется от уплаты штрафа, а не уплатил его в срок по уважительной причине.
Разъяснить судам, что сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф в срок (например, утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависят от лица) (п. 5.1).
Штраф, назначенный в определенной сумме либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного, в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется любым (в том числе не предусмотренным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ) иным основным наказанием, предусмотренным статьей 44 УК РФ, за исключением лишения свободы. При этом должны учитываться ограничения, установленные для назначения отдельных видов наказаний, статьями Общей части УК РФ (в частности, частью 4 статьи 49, частью 5 статьи 50, частью 6 статьи 53 УК РФ).
Штраф в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется наказанием в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ,
При решении вопроса о виде и сроке наказания, которым заменяется штраф, следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 71 УК РФ штраф не может быть соотнесен с лишением свободы и другими видами основных наказаний. Вид и срок иного наказания в таком случае определяется исходя из размера неуплаченного штрафа (5.2).
Срок наказания, которым заменяется штраф, не может превышать верхнего предела соответствующего вида наказания, установленного санкцией статьи Особенной части УК РФ, если такой вид наказания предусмотрен соответствующей нормой. Нижний предел наказания, которым заменяется штраф, в этом случае не может быть ниже низшего предела соответствующего вида наказания, установленного санкцией статьи Особенной части УК РФ.
Если наказание, которым заменяется штраф, не предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК РФ, срок этого наказания не может превышать верхнего предела и не может быть ниже низшего предела, установленного для него Общей частью УК РФ (5.3).
При замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, одновременно с которым было назначено дополнительное наказание (предусмотренное санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ или назначенное в соответствии со статьями 47 или 48 УК РФ), должен решаться вопрос о замене только основного наказания. Дополнительное наказание, назначенное по приговору суда, исполняется самостоятельно. Если штраф заменяется лишением свободы, а санкция закона, по которому квалифицированы действия осужденного, предусматривает назначение этого вида наказания с обязательным применением дополнительного наказания в виде штрафа (например, части 2 - 6 статьи 290 УК РФ), суд не вправе применить к осужденному данный вид дополнительного наказания (5.4).
При разрешении вопроса о замене штрафа иным наказанием следует проверять, применялись ли при постановлении приговора положения части 5 статьи 72 УК РФ в отношении лица, содержащегося до судебного разбирательства под стражей. В том случае, когда размер штрафа был назначен с учетом срока содержания под стражей, этот же срок не может быть зачтен в срок наказания, которым заменяется штраф (5.5).
При разрешении вопроса о замене штрафа другим видом наказания суду следует проверять соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требований исполнительного производства, в частности, факт вручения судебным приставом-исполнителем осужденному постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 7 статьи 103 Закона), указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа (часть 5 статьи 103 Закона), разъяснение в постановлении последствий неуплаты штрафа в указанный срок (часть 6 статьи 103 Закона) (5.6).
Суд возвращает судебному приставу-исполнителю представление о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, иным видом наказания, если установит наличие обстоятельств, которые повлияли или могли повлиять, на принятие решения о внесении представления (например, если осужденный находится на лечении в стационарном лечебном учреждении, о чем не было известно судебному приставу-исполнителю).
Если осужденному, злостно уклоняющемуся от уплаты штрафа, с учетом положений части 4 статьи 49, части 5 статьи 50, части 6 статьи 53 УК РФ, либо части 5 статьи 46 УК РФ не может быть применен никакой другой вид основного наказания, суд отказывает в удовлетворении представления судебного пристава-исполнителя о замене штрафа иным наказанием.
Суд прекращает производство по представлению, если после его внесения возникли обстоятельства, препятствующие дальнейшему производству по представлению (например, уплата осужденным штрафа, в том числе в ходе рассмотрения судом представления, или смерть осужденного, или отмена обвинительного приговора, или изменение обвинительного приговора в части, касающейся назначения наказания в виде штрафа или размера штрафа» (5.7)[32].