Предметы оценки исполнения договорных обязательств по их составу лучше определять в самом договоре подряда. Это облегчает организацию контроля исполнения договора.
И при определении предмета оценки в договоре, и при оценке исполнения договорных обязательств целесообразно производить контроль:
· за исполнением со стороны заказчика обязательств по освобождению и передаче земельных участков, зданий, сооружений под застройку, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, а со стороны генподрядных организаций — по предоставлению фронта работ субподрядным организациям;
· передачей со стороны заказчика проектной документации в производство;
· заключением договоров поставки и приобретением технологического и другого оборудования, кабельной продукции и других материалов для нужд строительства;
· финансовым обеспечением со стороны заказчика процесса строительства;
· заключением договоров генподрядчиком и его субподрядными организациями на изготовление и поставку строительных конструкций, материалов, нестандартного оборудования и др.;
· заключением договоров генподрядчиком с субподрядными организациями на выполнение специальных и других работ;
· заключением договоров заказчиком с пусконаладочными организациями для проведения пусконаладочных работ.
При заключении договоров договаривающиеся стороны в целях повышения взаимной ответственности за выполнение договорных обязательств принимают взаимные экономические санкции и обеспечительные обязательства. В качестве таковых в соответствии с
Гражданским кодексом РФ применяются: неустойка, залог, поручительство, задаток, удержание имущества должника, банковская гарантия.
Изменение условий реализации и расторжение договора подряда.
При исполнении договора подряда могут возникать случаи, когда требуется его изменение, корректировка или расторжение.
Наиболее весомыми причинами изменения и корректировки договора могут быть:
· необходимость внесения изменений принципиального характера в проектную документацию, приводящих к существенному изменению характера проектных решений и затрат на производство работ;
· выявление непредвиденных работ и затрат, вызванных разными причинами, в частности недостаточными геологическими и другими инженерными изысканиями;
· консервация строительных объектов по различным причинам;
· их расконсервация.
По большинству причин изменение договора производится по соглашению на это договаривающихся сторон.
Вместе с тем изменения, а также расторжение договора подряда производятся и по причинам нарушения условий договора сторонами, если эти нарушения могут быть квалифицированы как существенные, т.е. влекущие за собой для противоположной стороны ущерб, составляющий значительную часть того дохода или прибыли, на которые она рассчитывала в результате выполнения работ по договору.
К серьезным нарушениям, приводящим к изменению и расторжению договора, могут быть отнесены:
· систематическая и существенная задержка заказчиком оплаты выполненных работ по сравнению со сроками и условиями по договору;
· несвоевременное предоставление заказчиками площадок под строительство и фронта работ по модернизации, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений;
· отсутствие проектной документации;
· систематические срывы календарных планов производства работ,
· приводящие к невозможности осуществления строительства в заданные сроки;
· «гарантированное» низкое качество производства строительно-монтажных работ и др.
Односторонний отказ от выполнения договора подряда полностью или частично допускается только в случаях, предусмотренных законами или по соглашению сторон, что должно быть зафиксировано в договоре подряда. В других случаях проблема изменения или расторжения договора подряда решается в судебном порядке. Договор подряда изменяется или расторгается по решению арбитражного суда.
До того как одной из договаривающихся сторон предъявить другой судебный иск, ею должна быть осуществлена досудебная процедура урегулирования предмета спора. При невозможности обоюдного разрешения спора и решении одной из сторон изменить или расторгнуть договор она обязана до обращения в суд направить другой стороне предложение об этом.
Необходимыми условиями принятия судом иска к рассмотрению являются:
· получение отказа стороны-ответчика на письменное предложение стороны-истца об изменении или расторжении договора подряда;
· неполучение ответа на указанное предложение в 30-дневный или другой срок, содержащийся в договоре подряда или предложении.
Могут быть и особые случаи предъявления иска по изменению или расторжению договора подряда в связи с существенным изменением обстоятельств. Таковыми признаются изменения обстоятельств, когда условия выполнения договора подряда, предусмотренные в нем, изменились настолько, что, если бы стороны могли их предвидеть, договор не был бы заключен или был бы заключен на существенно других условиях.
Договор подряда в связи с существенным изменением обстоятельств может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон при одновременном наличии следующих условий:
· в момент заключения договора подряда стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
· изменение обстоятельств вызвано причинами, которые сторона истец была не в состоянии преодолеть после их возникновения при той степени осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора подряда и условиям его выполнения;
· исполнение договора подряда без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для стороны истца ущерб, составляющий значительную долю дохода или прибыли, которые она получила бы при выполнении договора;
· из существа договора подряда и практики хозяйствования не следует, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Лекция 6. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
6.1. Понятие проектного управления.
В планово-централизованной экономике основу управления производственно-хозяйственной деятельностью строительно-монтажных организаций составляло управление формированием и реализацией их производственных программ.
В России новые условия хозяйствования, обусловленные переходом на рыночные отношения в экономике, существенно меняют подходы к построению системы и применяемым методам управления строительным производством со стороны строительно-монтажных организаций.
В современной практике хозяйствования широкое распространение получили такие словосочетания, как «осуществление проекта», «реализация проекта», «руководство проекта». Данные словосочетания означают, однако, не только ставшие привычными в строительстве разработку проектной документации на строительство, разработку рабочего проекта и его утверждение, но и то, что в практику хозяйствования входит получившая за рубежом развитие и становление концепция управления проектами (проект менеджмента) различного характера.
Под проектами понимаются различные целеориентированные комплексы хозяйственных или других мероприятий. Проектами являются: строительство новых предприятий, объектов, создание производств, их реконструкция, модернизация, в частности предполагающая строительство и эксплуатацию объектов. Но проектами могут быть также и комплекс мероприятий по созданию научно-технической продукции (например, нового материала, изделия, новой технологии их производства), и комплекс мер по формированию портфеля ценных бумаг и его перепродаже в целях увеличения финансового капитала, и организация выпуска нового какого-либо издания или издательства и др.
Под проектом и управлением проектом в теории и практике управления следует понимать:
по толковому словарю Вебстера, «проект — это то, что задумывается или планируется либо большое предприятие»;
по «Своду знаний по управлению проектами», США, «проект—некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта», а управление проектами (Ргоjесt Мenegement) — «это искусство руководства и координации людских и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта путем применения современных методов и техники управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта»;
по определению английской Ассоциации проект-менеджеров, «проект — это отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов», а «управление проектами — это управленческая задача по завершению проекта во времени, в рамках установленного бюджета и в соответствии с техническими спецификациями и требованиями»;
по документу DIN69901 Германии (ФРГ) «проект — это предприятие (намерение), которое в значительной степени характеризуется неповторимостью условий в их совокупности, например: задание цели; временные, финансовые, людские и другие ограничения; разграничения от других намерений; специфическая для проекта организация его осуществления»;
по «Оперативному руководству» №2.20 Всемирного банка, «проект означает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете, поставленных задач, с четко определенными целями».
В этих определениях под словом «предприятие» надо понимать не производственную структуру, а набор действий и их организацию. Из приведенных определений проекта видно, что основными признаками действий в рамках проекта являются их комплексность и целевая направленность для достижения главной цели. Под управлением проектами при этом понимается организация работ по достижению их целей.
Таким образом, под управлением проектом в сфере строительства следует понимать комплексную систему мер по проектированию, материально-техническому, финансовому и другому обеспечению процесса возведения, реконструкции и модернизации, по капитальному ремонту зданий и инженерных сооружений, производству строительно-монтажных, пусконаладочных и других работ, обеспечивающую получение конечной продукции строительства с заданными параметрами потребительских ее качеств при заданных ограничениях по расходу финансов, условиям подключения к источникам энерго-, водоснабжения и др.
Приведенное определение управления проектами в строительстве относится к управлению реализацией инвестиционных проектов со стороны заказчиков. Вместе с тем это определение включает в себя и все управляющие воздействия в рамках проекта со стороны всех подрядных строительно-монтажных организаций.
Новые условия хозяйствования и повышение степени материальной ответственности подрядных организаций за выполнение договорных обязательств требуют того, что при построении организационных структур управления ими необходимо исходить из положения, что объектами управления с их стороны в настоящее время становятся подрядные контракты. Переход от преимущественного управления выполнения производственных программ к преимущественному управлению реализацией подрядных контрактов составляет суть нового подхода к управлению производством в строительно-монтажных организациях в рамках применяемой практики проектного управления.
6.2. Классификация и жизненный цикл строительных проектов
Классификация строительных проектов. В теории и практике управления в принципе проекты классифицируются следующим образом:
по типу (по основным сферам деятельности, в которых осуществляются проекты), проекты могут относиться к техническим, организационным, экономическим, социальным, смешанным;
масштабу (по размеру и количеству участников в нем), проекты могут быть мелкими, средними, крупными, очень крупными;
классу (по составу, структуре и предметной области), проекты подразделяются на монопроекты, мультипроекты и мегапроекты. Монопроект — отдельный проект определенного типа, вида и масштаба. Мулыпипроект — комплексный проект, состоящий из нескольких монопроектов и требующий монопроектного управления. Мегапроект — целевая программа развития регионов, областей, включающая в себя ряд моно- и мультипроектов;
длительности (продолжительности осуществления), проекты принято подразделить на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет);
сложности, проекты делят на простые, сложные, очень сложные;
предметной области осуществления, проекты подразделяют на инвестиционные, инновационные, научно-исследовательские, учебно-образовательные и др.
Строительно-монтажные организации участвуют в осуществлении практически всех проектов, поскольку их осуществление, как правило, в той или иной степени предполагает строительство, реконструкцию, техническое переустройство или капитальный ремонт зданий и сооружений. При этом сам строительно-технологический цикл осуществления инвестиционного или другого типа и вида проекта представляет собой локально обособленную специализированную его часть с четко определенными целями и сроками исполнения строительно-монтажных работ. И поэтому в соответствии с определением проекта (см. подразд. 6.1) осуществление процесса строительства, реконструкции или технического переустройства зданий, сооружений и их комплексов можно считать осуществлением строительного проекта с применением всех атрибутов проектного управления, но в предметном направлении.
Строительные проекты можно классифицировать по следующим признакам:
по характеру выполняемых строительно - монтажных работ — строительные проекты подразделяются на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт;
классу — строительные проекты подразделяются на монопроекты (строительство, реконструкция, техническое переустройство или капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений) и комплексные строительные проекты, когда производится комплексная жилищная застройка территорий или микрорайонов, строительство новых предприятий и расширение действующих, комплексная реконструкция существующих предприятий или районов застройки и т.д.;
масштабу — строительные проекты могут быть мелкими (строительство или реконструкция небольших и несложных отдельных объектов), средними (строительство, расширение или реконструкция средних по величине предприятий, объектов и их комплексов), крупными (строительство и реконструкция относительно крупных предприятий, крупных жилых массивов) и очень крупными (строительство крупных гидроэлектростанций, крупных морских и аэропортов, строительство крупных магистральных трубопроводов, автомагистралей, железных дорог большой протяженности при сложном рельефе местности);
продолжительности строительства — принято различать строительные проекты с малым сроком строительства (до 0,5—1 года), средним сроком строительства (от 1 до 2 — 3 лет) и большими сроками строительства (более 3 лет).
Жизненный цикл строительных проектов. В теории и практике управления проектами существует понятие жизненного цикла проекта.
Жизненный цикл проекта — это продолжительность времени от начала реализации проекта до его полного завершения (ликвидации).
Он подразделяется на фазы, фазы — на стадии, а стадии — на этапы. Принципиально жизненный цикл любого проекта, связанного с осуществлением капитального строительства, состоит из четырех фаз:
1) прединвестиционная;
2) инвестиционная;
3) эксплуатационная;
4) ликвидационная.
На прединвестиционной фазе производятся: сбор исходных данных по проблеме, анализ существующего положения и определение потребности в осуществлении проекта; определение целей проекта, задач, результатов, основных требований к нему, определение имеющегося ресурсного обеспечения проекта и имеющихся ограничений в условиях его осуществления; разработка технико-экономического обоснования и оценка риска проекта; определение и сравнительная оценка альтернатив; разработка рабочего проекта, экспертиза проектных предложений; утверждение концепции и технико-экономического обоснования; разработка бизнес-плана проекта; проведение подрядных торгов на выполнение работ по проекту; заключение договоров подряда на выполнение работ и договоров на поставку оборудования.
В период инвестиционной фазы реализации проекта производятся:
· инженерные изыскания;
· подготовка к строительству (отвод или освобождение земельного участка или территории под застройку, предоставления фронта работ для проведения реконструкционных работ, организация строительной площадки и др.);
· детальное проектирование строительства или реконструкции, технического переустройства зданий и сооружений;
· производство строительно-монтажных работ;
· пус ко наладочные работы;
· пробный выпуск продукции и приемка объектов в эксплуатацию.
Фаза эксплуатации охватывает период, в течение которого в соответствии с реализуемым проектом производятся соответствующая продукция, товары, оказываются производственные, бытовые и другие услуги и т.д.
Ликвидационная фаза — это период ликвидации созданного производства по выпуску продукции, оказанию услуг в связи с переходом на выпуск другой продукции, невостребованностью производимой продукции, услуг и по другим причинам.
С позиции строительных организаций они участвуют в осуществлении инвестиционных проектов в основном на инвестиционной фазе. Ликвидационную фазу можно разбить на следующие стадии:
· стадия проектирования и подготовки к строительству (разработка рабочих чертежей, отвод и освобождение земельного участка под застройку или освобождение существующих зданий и сооружение под их расширение, реконструкцию, модернизацию,
· капитальный ремонт, а также организация строительной площадки и строительного хозяйства и др.);
· стадия процесса строительства и производства строительно-монтажных работ;
· стадия сдачи объектов в эксплуатацию и завершения строительства (проведение пусконаладочных работ и испытаний систем, подготовка исполнительной документации и предъявление объектов к приемке, сдача объектов заказчику, освобождение строительной площадки, реализация оставшихся ресурсов, разрешение споров по выполнению работ и взаимным финансовым расчетам и др.).
Характер строительных проектов, их класс, масштаб, а также условия осуществления в значительной степени влияют на организацию и осуществление процесса управления их реализацией.
6.3. Участники реализации и окружение строительных проектов
Участники реализации строительных проектов. Участниками реализации инвестиционных и других проектов являются:
· инвестор;
· заказчик (застройщик);
· руководитель проекта;
· проектные организации;
· подрядные строительно-монтажные (проектно-строительные) организации;
· предприятия и организации — поставщики технологического и другого оборудования.
Эти субъекты являются участниками процесса проектирования и строительства в общем процессе осуществления инвестиционных проектов.
Инвестор — юридическое или физическое лицо, вкладывающее свои денежные средства и другой капитал в осуществление инвестиционного проекта по строительству и созданию нового или по реконструкции, расширению, модернизации существующего предприятия, производства, отдельного объекта (объектов).
Заказчик {застройщик) — конкретная организация — будущий пользователь и владелец создаваемых вновь, реконструируемых, расширяемых, модернизируемых или капитально отремонтированных предприятий, производств, отдельных зданий и сооружений и их комплексов. Заказчик в соответствии с задачами и интересами инвестора, его решениями по масштабу инвестиционного проекта организует его осуществление, заключает контракты на проектирование и строительство с проектными и строительно-монтажными организациями, на поставку оборудования с предприятиями и организациями-поставщиками, обеспечивает организацию финансирования, проектирования и строительства, организует проведение пусконаладочных работ, набор и подготовку эксплуатационных кадров, а затем осуществляет эксплуатацию созданных, модернизированных, отремонтированных предприятий, производств, объектов.
Заказчик и инвестор могут являться одним лицом или выступать как самостоятельные юридические лица. Во втором случае между ними заключается договор, в соответствии с которым инвестор поручает соответствующей организации выступить в качестве заказчика при организации проектирования, строительства и подготовке объектов или создаваемых производств к эксплуатации. Инвестор может также учредить новую организацию для выполнения функции заказчика и будущего эксплуатационника создаваемых объектов, предприятий, производств.
Руководитель проекта {проект-менеджер) — юридическое или физическое лицо, которому по договору заказчик и инвестор делегируют полномочия по реализации инвестиционного проекта. Руководитель проекта создает команду проекта, которая под его руководством и с его непосредственным участием планирует, координирует и контролирует работу всех других участников инвестиционного проекта. Именно руководитель проекта в своей работе использует методологию управления проектами.
Проектные организации организуют выполнение изыскательских работ и разрабатывают проектную документацию, необходимую для реализации инвестиционного проекта. Как правило, заказчик заключает генеральный договор на проектирование с одной организацией, специализирующейся на проектировании предприятий и производств соответствующих отраслей производства или услуг.
Данная генеральная подрядная организация по проектированию (генпроектировщик), как правило, для разработки отдельных частей проекта привлекает другие проектные организации на правах субподряда (Субпроектировщиков). Всю ответственность за разработку проектной документации перед заказчиком при этом несет генпроектировщик.
Для осуществления строительства и организации подготовки к сдаче предприятий, производств, отдельных зданий, сооружений, их комплексов заказчик заключает договор генерального подряда с генеральной подрядной строительно-монтажной или проектно-строительной организацией (генподрядчиком). Указанные организации на правах субподряда для выполнения соответствующих работ вправе привлекать другие специализированные подрядные организации {субподрядчиков).
Предприятия и организации — поставщики технологического и другого оборудования выполняют все работы по комплектации оборудования и организации его отгрузки в адрес потребителя-заказчика с действующими положениями по договорам поставок.
Успешность реализации инвестиционных проектов в целом и их проектных и строительно-технологических циклов во многом определяется не только качеством работы и исполнительностью непосредственных участников проектов, в значительной степени она зависит от окружения проекта.
Окружение строительных проектов. В теории и практике проект-менеджмента под окружением проекта понимается внешняя и внутренняя среда его осуществления .
Внешнюю среду проекта принято подразделять на ближнее и дальнее окружение.
Ближнее внешнее окружение проекта — это непосредственная среда, в которой он осуществляется. Если, например, на существующем предприятии или в организации реализуется проект по реконструкции какого-либо производства, строительству или реконструкции отдельного объекта, причем хозяйственным способом, то ближайшим для него окружением, средой реализации будет существующая инфраструктура предприятия, организации, имеющаяся систему материального снабжения, общую систему административного руководства, систему финансового обеспечения и др. При строительстве объектов подрядным способом силами подрядных строительно-монтажных организаций к ближайшему окружению проекта помимо инфраструктуры заказчика относятся инфраструктура подрядчика, его система материально-технического обеспечения, общая система управления и хозяйствования.
К ближнему внешнему окружению относятся также факторы экономической освоенности территории, где осуществляется строительство, развитости транспортной сети, средств связи, а также природные факторы.
К дальнему внешнему окружению проекта относится в наибольшей степени общая экономическая среда в государстве и на территории, где осуществляется строительство и реализуется инвестиционный проект. К конкретным факторам внешней среды здесь относятся действующее хозяйственное законодательство, действующая налоговая система, кредитная политика, состояние финансового рынка, рынка строительных услуг.
Внутреннюю среду проекта составляют конкретные условия его осуществления, которые создаются непосредственными его исполнителями, командой управления. В нее входят общая принятая система организации, стиль и методы управления проектом, информационное и нормативное обеспечение процесса управления и др.
Лекция 7. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
7.1. Понятия стратегии и стратегического управления строительно-монтажной организации
Понятие стратегии в плане производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажной организации может трактоваться как:
· поведение строительно-монтажной организации в среднесрочной и долгосрочной перспективе, позволяющее постоянно успешно функционировать в конкурентной среде;
· общий всесторонний план осуществления строительно-монтажной организацией своей миссии и достижения глобальных целей в перспективе;
· совокупность перспективных направлений ее деятельности в области строительного производственного менеджмента, маркетинга, финансов;
· план мероприятий перспективного характера по развитию производственного потенциала и мощности строительно-монтажной организации, сферы и масштабов деятельности, качественному совершенствованию производимой конечной продукции строительства.
В отличие от текущего управления производством и производственно-хозяйственной деятельностью стратегия деятельности направлена на перспективное производственное и организационно-экономическое развитие строительно-монтажной организации.
Однако, для того чтобы стратегия была эффективна и осуществлена, ее выработкой и реализацией нужно управлять. Следовательно, необходимо стратегическое управление строительно-монтажной организацией как составной частью общей системы управления.
Стратегическое управление строительно-монтажной организацией можно определить как область выработки ее политики и осуществления мер по техническому и организационному развитию строительного и обслуживающего производств, позволяющих достичь поставленных долгосрочных целей хозяйствования, конкурентного преимущества на рынках строительной продукции, строительных подрядов и строительных услуг, экономического выживания в случаях резких изменений в экономической окружающей среде.
Необходимость стратегического управления обусловлена следующими причинами:
· нестабильность инвестиционного рынка, рынка недвижимости, строительного рынка;
· нестабильность внешней экономической среды функционирования строительно-монтажных организаций, как и всех хозяйствующих субъектов;
· общий научно-техническим прогресс в отраслях национальной экономики, в частности в сфере строительства;
· обострение конкурентных отношений на внутреннем и международном рынках строительных услуг.
Стратегическое управление тесно связано со среднесрочным планированием осуществления хозяйственной деятельности. Взаимосвязь между ними проходит по определению способов достижения целей, по характеру планов деятельности, применяемым инструментам планирования деятельности, характеру реакции к изменениям параметров внешней экономической среды и др. Так, при среднесрочном планировании деятельности ставится цель стабильного обеспечения прибыли в этот период, разрабатываются перспективные планы производства и бюджеты хозяйствования.
В рамках же стратегического управления ставится цель обеспечения конкурентоспособности строительно-монтажной организации в долговременном периоде, определяются необходимые для этого общие направления деятельности и основные проекты по ее техническому и организационному развитию. Также при определении инструмента планирования деятельности в процессе принятия решений на среднесрочную перспективу применяется бюджетирование (т.е. определяются конкретные меры с выделением средств на их осуществление), а в рамках стратегического управления — вариантные проработки.
В плане стратегического управления любой фирмой, в том числе строительно-монтажной организацией, придают особое значение следующим понятиям:
· миссия;
· стратегическая зона хозяйствования фирмы;
· виды стратегий.
Миссия фирмы — это ее назначение и смысл функционирования, определяемые характером производимой продукции, товаров, услуг, соответствием их запросам потребителей (покупателей), местом фирмы на рынке, сегментом, который она занимает на соответствующем рынке, ее целевыми ориентирами и местом в системе межхозяйственных связей.
Миссией крупных проектно-строительных и строительно-монтажных организаций в области жилищного строительства являются удовлетворение спроса на жилье различных слоев населения, рост уровня качества и снижение ресурсоемкости и сроков строительства жилых домов и их инженерного обеспечения.
Миссией крупных строительно-монтажных организаций является удовлетворение спроса на осуществление крупных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению предприятий, зданий и сооружений различного назначения.
Миссией специализированных строительных и монтажных организаций является удовлетворение спроса на строительство специальных сооружений: мостов, туннелей, морских и речных портов, аэродромов, зерновых элеваторов, магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, специальных монтажных работ.
Миссией малых строительных организаций являются, как правило, удовлетворение спроса на производство отдельных видов строительных, монтажных, ремонтно-строительных работ, возведение небольших и несложных в исполнении строительных объектов.
От определения миссии строительной организации существенно зависит не только ее текущее положение на строительном рынке, но и положение в перспективе. Если, например, домостроительная фирма не учитывает степень напряженности на рынке жилья, не предусматривает мер по повышению конкурентоспособности возводимого ею жилья, то перспективы ее деятельности ограничены. Также нет перспектив у малых строительно-монтажных организаций, которые не совершенствуют технологию и методы производства строительно-монтажных работ.
Стратегическая зона хозяйствования — это элемент или сегмент рынка, на котором предполагает действовать и действует строительно-монтажная организация. После распада крупных специализированных союзных трестов в процессе их приватизации создан, например, ряд малых организаций по проектированию и монтажу противопожарной, охранной сигнализации, других слаботочных устройств. Это их зоны хозяйствования и ниши на рынке строительных (монтажных) услуг.
В качестве базовых стратегий при оценке и выработке стратегий строительно-монтажными организациями принимают следующие виды стратегии:
· концентрированного роста;
· интегрированного роста;
· дифференцированного роста;
· целенаправленного сокращения.
Стратегии концентрированного роста предполагают техническое и организационно-экономическое развитие строительно-монтажной организации на принципах концентрации и специализации строительного производства. В рамках крупных строительно-монтажных организаций в результате технологической специализации строительного производства обеспечивается более высокая производительность труда, применяются более совершенные технологии выполнения работ и т.д. В результате снижается себестоимость строительной продукции, обеспечивается более высокий уровень ее качества, а в итоге строительно-монтажная организация обеспечивает свое конкурентное преимущество.
В основе стратегий интегрированного роста лежит процесс кооперирования производства в строительно-монтажных организациях.
Кооперирование при этом может осуществляться по горизонтали и вертикали. Строительно-монтажные организации могут, например, приобретать предприятия по производству строительных конструкций, материалов, поглощать или создавать организации и подразделения по производству специальных работ, повышая технологическую замкнутость производства, поглощать другие менее мощные и менее конкурентоспособные организации.
Стратегии диверсифицированного роста предполагают расширение сферы деятельности строительно-монтажной организации. Это расширение может идти не только по пути перевода наличных мощностей строительного производства на другие виды строительства и выполнение других работ, но и по пути создания производственных мощностей других сфер экономики вплоть до создания финансово-промышленных групп, союзов.
Стратегии целенаправленного сокращения применяются в основном тогда, когда необходимо перегруппировать наличные мощности строительно-монтажной организации. Если в районе дислокации строительно-монтажной организации после больших объемов строительства в перспективе потребные мощности существенно уменьшаются, то организация обязана заблаговременно определить, какие мощности необходимо оставить, какие переориентировать на другие производства, а какие передислоцировать и в какие районы.
С позиции фирм в конкурентной борьбе стратегии подразделяют на наступательные и оборонительные.
Наступательные стратегии предполагают осуществление строительно-монтажными организациями мероприятий по удержанию и приобретению ими конкурентных преимуществ и занятию лидирующего положения на рынке строительных подрядов, строительной продукции и услуг.
Оборонительные стратегии обычно не увеличивают конкурентных преимуществ строительно-монтажных организаций, а лишь защищают имеющиеся позиции на строительном рынке.
7.2. Выбор и планирование стратегий
Выбор стратегий является основой управления техническим и организационным развитием строительно-монтажной организации.
Он, в сущности, определяет последствия этого развития и положение строительно-монтажных организаций на рынке строительных подрядов и услуг.
Процесс выбора и последующего планирования стратегий строительно-монтажной организации состоит:
· из анализа, оценки и прогнозирования внешней экономической среды функционирования строительно-монтажной организации,
· анализа и оценки ее фактического положения на рынке строительных подрядов и услуг, выявления рассогласований между желаемым и действительным состоянием организации, оценки имеющихся ресурсов и времени для принятия и реализации решений по устранению имеющихся рассогласований;
· анализа внутренней среды строительно-монтажной организации;
· формирования системы комплексных альтернативных решений выявленной и поставленной проблемы обеспечения требуемой конкурентоспособности на строительном рынке;
· выбора решения проблемы исходя из имеющихся ограничений по ресурсам, вероятности и степени достижения генеральной и локальных целей;
· разработки общего стратегического плана развития организации.
Анализ и оценка внешней среды функционирования организации состоит:
· из анализа и оценки общего состояния экономики страны и региона дислокации строительно-монтажной организации;
· проводимой государственной и региональной экономической политики;
· анализа тенденций в инвестиционной, кредитной и налоговой политике;
· анализа уровня конкуренции и др. (анализ макроокружения);
· анализа непосредственного окружения: состоятельности и экономического благополучия потенциальных заказчиков, состояния рынка подрядов, состоятельности других строительных организаций-конкурентов, состоятельности предприятий и организаций — поставщиков строительных конструкций, материалов, состояния рынка труда.
Анализ и оценка внутренней среды строительно-монтажной организации сводятся к анализу и оценке ее производственной структуры, состояния материально-технической базы, действующей системы управления, кадрового обеспечения, масштабов и структуры производства, имеющихся перспективных технических и технологических разработок и др. В результате анализа и оценки определяются слабые и сильные стороны строительно-монтажной организации и ее конкурентная позиция на рынке строительных подрядов и услуг.
С помощью анализа и оценки можно определить уязвимые стороны хозяйствования строительно-монтажной организации, сформировать стратегическое видение ее развития и определить цели-ориентиры этого развития. Стратегическое видение развития строительно-монтажной организации заключается в уточнении ее миссии исходя из сложившегося положения и возможного его изменения.
Цели-ориентиры организации — это конкретные параметры, которых должна достигнуть строительно-монтажная организация:
· уровень рентабельности капитала,
· масштаб производства,
· ресурсоемкость и себестоимость строительной продукции,
· производительность труда и т.д.
Основные цели при этом детализируются на подцели, например цель снижения уровня себестоимости строительной продукции и строительно-монтажных работ на предусматриваемую величину может быть разбита на подцели снижения трудоемкости, материалоемкости производства работ, снижения транспортных издержек и т.д.
На основе комплексного анализа внешней среды функционирования строительно-монтажной организации и ее внутренней среды устанавливаются возможные угрозы производственно-хозяйственной деятельности, время их появления, имеющиеся ресурсы и предпосылки для преодоления или предупреждения этих угроз, а на базе этого формируются различные варианты стратегий развития и поведения организации, определяются варианты целей развития и мер по их достижению.
Первоначально при этом рассматриваются все возможные варианты, из которых затем отбираются наиболее приемлемые для реализации по ресурсным возможностям, более полно соответствующие критериям эффективности, имеющие наименьшую степень риска при реализации. Затем из предпочтительных вариантов по тем же критериям, но при более полном рассмотрении каждого принимается окончательный вариант.