То есть, иными словами, Н.С. Хрущёв задумал подвести под
новую партийную Программу, предполагавшую построение бесклассового
коммунистического общества и постепенное отмирание
социалистического государства, довольно солидную юридическую
базу в виде новой Конституции СССР. Однако, как известно,
из-за отставки Н.С. Хрущёва этот Конституционный проект так
и не был реализован, и к нему вернулись вновь только во второй
половине 1970-х годов, уже во времена Л.И. Брежнева. Причём,
как подметил профессор А.В. Пыжиков, брежневский проект союзной
Конституции заметно отличался от хрущёвского и по своему
объёму (172 статьи против 276 статей), и главное — по содержанию,
поскольку в нём отсутствовали какие-либо упоминания
об общенародном государстве, о коммунистическом самоуправлении
и передаче функций государственного управления общественным
организациям.
3. Управленческий волюнтаризм Н.С. Хрущёва
в начале 1960-х годов
Параллельно с началом работы над Конституционным проектом
Н.С. Хрущёв серьёзно озаботился реформой контрольного
аппарата страны, и ещё 8 января 1962 года по его указанию
Общий отдел ЦК подготовил проект Постановления Президиума
ЦК «Вопросы госконтроля и партконтроля»47. Однако под давлением
А.Н. Косыгина и А.И. Микояна этот проект был отвергнут48.
Глава 6. Конец «хрущёвской слякоти» и отставка Н.С. Хрущёва 543
В такой ситуации Н.С. Хрущёв был вынужден отозвать этот документ,
но уже 19 февраля 1962 года направил в Президиум ЦК новую
записку «Об улучшении контроля за выполнением директив
партии и правительства»49, в которой более подробно, в том числе
ссылаясь на многочисленные факты коррупции в госаппарате
и силовых органах, обосновал необходимость создания «единого
контрольного центра» — Комитета партийного контроля ЦК
и его органов на местах «с обязанностью осуществлять контроль
по всем линиям». По замыслу Н.С. Хрущёва, этот орган должен
был «следить за строжайшим соблюдением партийной и государственной
дисциплины», вести непримиримую борьбу «с любыми
проявлениями ведомственных и местнических тенденций, с очковтирательством,
приписками, бесхозяйственностью и расточительством,
бюрократизмом и волокитой», а также строжайше
следить за «правильным и наиболее целесообразным расходованием
денежных средств и материальных ценностей». Предполагалось,
что весь персональный состав этого Комитета в количестве
80-100 человек будет утверждаться Пленумом ЦК, а его
Коллегия — Президиумом ЦК, перед которым она обязана «постоянно
отчитываться о своей деятельности и представлять на рассмотрение