Концептуальные основы стратегии социально-экономического развития района

Дата: 2025-06-02; Просмотры: 18

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003
№ 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» резко повысили ответственность органов местного самоуправления за развитие своего города, за безусловное гарантирование населению соответствующих социальных благ, свобод, защиты и т.п.

В настоящее время происходит активный процесс формирования собственных городских интересов, что позволяет создать социальную инфраструктуру, отвечающую потребностям каждого жителя. На основе объединения усилий всех жителей города, местных и региональных властей, предпринимателей и политиков в городе могут быть созданы благоприятные предпосылки для улучшения качества среды жизнедеятельности населения
и трансформации производства, формирования эффективной системы местного самоуправления.

Качественное преобразование среды жизнедеятельности, секторов производства и совершенствование местного самоуправления достигается путем разработки и реализации документов стратегического планирования.

Стратегия социально-экономического развития Чкаловского района города Екатеринбурга до 2030 года (далее – Стратегия) рассмотрена и принята Программным советом стратегического развития муниципального образования «город Екатеринбург» 30.01.2020, одобрена Общественной палатой муниципального образования «город Екатеринбург» 28.10.2020.

Стратегия социально-экономического развития Чкаловского района разработана в соответствии с основными положениями Федерального закона
от 28.04.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.05.2012 № 9833-АК/ДОЗи «О прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2030 года», Указом Президента Российской Федерации
от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации
на период до 2030 года», Законом Свердловской области от 15.06.2015 № 45-ОЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом
на территории Свердловской области», Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21.12.2015 № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы», Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.08.2016 № 595-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 – 2030 годы», долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области
от 23.10.2015 № 979-ПП «Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года», программой «Пятилетка развития Свердловской области» на 2017 – 2021 годы, утвержденной Указом Губернатора Свердловской области от 31.10.2017
№ 546-УГ «О программе «Пятилетка развития Свердловской области на 2017 – 2021 годы», методическими рекомендациями по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 208-ПП «О методических рекомендациях по разработке (актуализации) стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», Порядком разработки
и утверждения стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.02.2019 № 375 «О разработке стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования «город Екатеринбург» и актуализации стратегических проектов (подпроектов) Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года», приказом начальника Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга от 28.02.2019 № 25/41/15
«Об утверждении методических рекомендаций по разработке разделов стратегий социально-экономического развития административно-территориальных единиц муниципального образования «город Екатеринбург» до 2030 года».

Стратегия развития районов города Екатеринбурга разрабатываются
как звено в системе целеполагающих документов муниципального планирования
и основываются на приоритетах социально-экономической политики города, долгосрочных целях, задачах и направлениях его социально-экономического
и пространственного развития.

Стратегия социально-экономического развития Чкаловского района города Екатеринбурга до 2030 года представляет собой комплексный документ, определяющий миссию, цель, задачи, внутренние ресурсы и внешние условия для определения сценарных подходов, основные направления
и организационные действия, нацеленные на достижение стратегических результатов.

РАЗДЕЛ 1

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Значение Стратегии социально-экономического развития района

Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Чкаловского района города Екатеринбурга на период до 2030 года,
в соответствии с приоритетами и целью Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года, социально-экономического развития Свердловской области и Российской Федерации.

Стратегия позволяет упорядочить и распределить ограниченные ресурсы более эффективным для органов местного самоуправления образом, формулирует понятные, четкие, разделяемые горожанами ориентиры, дает возможность горожанам выражать свое мнение о перспективах развития Чкаловского района города Екатеринбурга (далее – Чкаловский район), принимать участие в работе по реализации мероприятий, направленных
на развитие Чкаловского района, служит ориентиром для развития бизнес-идей.

Стратегическое видение, миссия

Стратегическое видение: к 2030 году Чкаловский район видится как район – с устойчивым благосостоянием и комфортным проживанием, с развитым промышленным комплексом, транспортно-логистической инфраструктурой, туристко – рекреационной зоной.

Формирование стратегического видения развития Чкаловского района проходило в соответствии с приоритетными направлениями развития, определенными в процессе анализа сильных и слабых сторон, возможностей
и угроз развития.

Увеличивающаяся плотность жилой застройки в историческом центре города приводит к неравномерной плотности инфраструктуры, существенному разрыву между центром и окраинами.

Территории в границах Чкаловского района отличаются по уровню развития инфраструктуры, жизненному укладу, доступности сервисов, возможностям культурного развития и являются зоной стабилизации,
где требуется реновация жилищного фонда, увеличение количества необходимых населению объектов шаговой доступности (магазинов, социальных объектов и т.п.), решение транспортных проблем.

Выбор направления стратегического развития обоснован несколькими причинами:

в центре Екатеринбурга наблюдается дефицит площадей под деловую
и жилую застройку, отмечается высокая стоимость земельных участков;

на территории города введены платные парковки;

в Чкаловском районе хорошо развиты логистические связи, что выгодно бизнесу;

появление офисов выгодно жителям спальных районов: во-первых, появляются новые рабочие места, жителям района удобнее ходить на работу пешком, чем ездить в центральную часть или другие районы города; во-вторых, в районе вырастает спрос на аренду и покупку жилья; в-третьих, начинает развиваться сфера обслуживания, возникает потребность в местах общественного питания;

в Чкаловском районе есть все условия для развития торговых центров, которые в перспективе станут центрами деловой активности
с административной, культурной, коммерческой составляющей;

девелоперам выгодно развивать инфраструктуру района, так как высокоразвитая инфраструктура застраиваемой территории повышает потребительский спрос на различных рынках;

Чкаловский район удобен для создания рабочих мест в сфере производства, за счет увеличения производственных мощностей существующих предприятий, и создания новых малых и средних производств.

В силу неоднородности пространственного распределения инфраструктуры Чкаловского района, низкой освоенности территорий микрорайонов Уктус Правобережный, Уктус Левобережный, Нижнеисетского, Елизавет, Солнечный, Рудный, Сулимовский Торфяник, Горнощитский, Верхнемакаровский, Шабровский, Сысертский, с учетом локализации
и пространственной рассредоточенности территорий района наиболее уместным будет рассмотрение вопроса разработки Стратегии, связанной с концентрацией деятельности в трех направлениях:

транспортно-логистическая составляющая экономического развития: предполагается участие в проекте создания в соответствии со Стратегией развития Свердловской области до 2030 года на юго-востоке Екатеринбурга Международного транспортно-логистического хаба как опорного элемента международных логистических цепочек, ориентированного на экспорт транспортных услуг (создание транспортно-логистического центра «Екатеринбург» в поселке Большое Седельниково, функционирование контейнерного терминала C.I.T. (Container Intermodal Technology)
в непосредственной близости от аэропорта Кольцово и федеральных магистралей в направлении Москвы, Перми, Тюмени, Челябинска, строительство транспортной системы Екатеринбургской кольцевой
автодороги – III пусковой комплекс).

развитие туристско-рекреационной зоны, привлекательной для всех жителей Екатеринбургской городской агломерации (Уктус, Елизавет, село Горный Щит, село Верхнемакарово, создание тематического парка DreamWorks).

реновация промышленных территорий и увеличение инновационной составляющей в деятельности промышленных предприятий, расположенных
на территории Чкаловского района: Акционерного общества «Уралхиммаш»,
Акционерного общества «Стройпластполимер», Открытого акционерного общества «Ювелиры Урала», Публичного акционерного общества «Завод керамических изделий», Публичного акционерного общества «Уральский завод РТИ»; позиционирование и формирование имиджа Чкаловского района
как инновационно ориентированного промышленно-финансового района.

Исходя из вышеизложенного миссия Чкаловского района заключается
в комплексном развитии социально-экономической системы, гарантирующей рост основных социальных и экономических норм уровня жизни населения, обеспечивающая сбалансированное развитие территории и комфортность жизнедеятельности населения.

Стратегическая цель

Стратегическая цель развития Чкаловского района – последовательное повышение благосостояния и устойчивое повышение качества жизни отдельного человека, каждой семьи и всего населения района на основе динамичного развития диверсифицированной экономики и социальной сферы, эффективного использования внутренних ресурсов. Данная целевая установка соответствует конституционному требованию создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Поставленная цель может быть достигнута только совместными усилиями городского сообщества, занимающего активную позицию по отношению
к будущему района, опирающегося на осознанную, разделяемую значительной частью активного населения систему ценностей. Существенная часть работы
по подготовке, реализации и последующей корректировке Стратегии заключается в формировании такой системы в многостороннем диалоге.

Жизненное благополучие населения Чкаловского района складывается
из нескольких компонентов: материальная обеспеченность; возможность получения качественного медицинского обслуживания, услуг в сфере образования, культуры и спорта; комфортная среда обитания.