Особенности организации инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Армения
Согласно статьям Б.Н. Есаяна и А.А. Гукасяна, включенным в материалы Международной конференции «Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной политики и системы», прошедшей 19-20 июня 2008 г. в Санкт-Петербурге, мы описываем основные подходы и систему организации инклюзивного образования в республике Армения.
В 2002 г. Армения разработала национальную программу действий по защите прав детей. Национальная программа действий Республики Армении была подготовлена в соответствии с принципами Конвенции ООН о Правах детей и исходного документа специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН о детях «Мир, удобный для детей».
В 2001 г. ЮНИСЕФ пригласил международного специалиста для проведения тренинга инклюзивного образования среди преподавателей школ и других заинтересованных лиц. Вслед за тренингом общественная организация «Мост надежды» при поддержке международных спонсоров совместно с МОиН начала осуществление инклюзивного образования в Армении. Таким образом, инклюзивное образование в Армении стартовало «снизу вверх».
Целью пилотной программы было создание модели успешного, эффективного инклюзивного образования в одной школе с перспективой распространения ее в других школах.
Пилотный проект инклюзивного образования изменил существующее в Армении отношение к образованию дегей с проблемами в развитии и потребностью в специальном образовании. Стало очевидным, что изолированное обучение не исходит из прав ребенка, в то время как концепция инклюзивного образования основывается на правах ребенка и дает каждому ребенку доступ к образованию в школе его общины. Работа одного учителя заменяется командной работой. Команда, работающая с ребенком, состоит из координатора, учителя общего образования, специального педагога, социального работника и родителя. Родители становятся активными членами команды и раоотают наравне с преподавательским составом над составлением, осуществлением и мониторингом индивидуального образовательного плана ребенка.
Без наглядных преимуществ инклюзивного образования трудно избавиться от стереотипного отношения к образованию детей со специальными образовательными потребностями и вызвать желание многих общеобразовательных школ стать инклюзивными. Опыт инклюзивного образования многому научил детей с особыми образовательными потребностями, детей без каких-либо проблем развития, родителей и учителей, которые были включены в проект по внедрению инклюзивного образования. Все это способствовало становлению инклюзивного образования в Армении. В 2005 г. Армения уже имела 5-летний опыт инклюзивного образования и ясное понимание значения инклюзивного образования в национальном контексте. Для дальнейшего развития инклюзивного образования была необходима разработка конкретной инклюзивной образовательной политики и законодательства в Армении.
Таким образом, весной 2005 г. в рамках программы «Образование для всех» в Армении был принят закон об образовании лиц с особыми образовательными потребностями. Закон дает точное определение инклюзивного образования и закрепляет политику и законодательную основу инклюзивного образования Армении. Закон обязывает правительство регулярно увеличивать число инклюзивных школ и обеспечивать профессиональное и организационное усовершенствование школьной среды, привлекая дополнительные ресурсы и обеспечивая подготовку педагогических кадров.
Несмотря на необходимую законодательную основу, осуществление инклюзивного образования само ио себе оказалось нелегкой задачей, в частности, в процессе усовершенствования профессионального мастерства учителей и включения инклюзивного образования в реформу общего образования. Значительный прогресс в этом отношении обеспечили разработка и использование новых подходов к учебным программам, предусмотренным в новой национальной учебной программе общего образования, а также в новой программе специального образования. Разработка гибкой программы специального образования вытекает из необходимости удовлетворения специальных образовательных потребностей ребенка, основанных на результатах оценивания. Опыт показал, что учителя, которые приняли интерактивные методы обучения, более склонны к тому, чтобы создавать в классах условия, необходимые для включения всех учеников в процесс обучения, а также для снижения уровня неуспеваемости, что характерно для многих классов с традиционной методикой преподавания. Достижения экспериментального проекта стали основой для соединения инклюзивного образования с более широкими образовательными реформами. Использование интерактивных методов обучения предполагало создание своих собственных учительских материалов или использование существующих материалов по-новому. Основная цель внедрения такого подхода заключается в том, что педагогические стратегии инклюзивного образования соотносятся с теми, которые реализуются в школах как часть всеобщих реформ, осуществляемых по проекту «Шаг за шагом» и проекту ЮНИСЕФ и Всемирного банка по переподготовке учителей «Интерактивные методы обучения». Они представляют примеры материалов, которые поощряют развитие методов преподавания и обучения, ориентированных на ребенка и способствующих инклюзивному образованию.
Сегодня концепт инклюзивного образования разработан и одобрен правительством Армении. Принят закон об образовании лиц со специальными образовательными потребностями, обеспечивающий продолжительное развитие инклюзивного и специального образования в Армении. Был принят и одобрен порядок финансирования инклюзивного образования. С 2006 г. выделены дополнительные финансы инклюзивным школам для вспомогательных служб и дополнительного состава.
Совершенствование законодательной основы привело к значительным изменениям в образовательной практике:
- ? подход к образованию для детей с ограниченными возможностями в образовании был существенно пересмотрен и изменил направленность: от медицинской модели к социальной (и в политике, и в практике);
- ? доступ к образованию для детей с умственными недостатками обеспечивается гибким образовательным специальным учебным планом, усовершенствованием знаний учителей в специальных и инклюзивных школах.
Инклюзивное образование — одно из стратегических направлений Программы развития образования до 2015 г. В то же время развитие инклюзивного образования требует продолжительной педагогической переподготовки. В связи с этим МОиН подписало соглашение с датской организацией «Миссия Восток» и с общественной организацией «Мост Надежды» по развитию гибкого специального образовательного учебного плана, охватывающего подготовку учителей к инклюзивному образованию. Основная тенденция новой инициативы заключается в развитии существующих структур, ответственных за подготовку учителей. Среди них Национальный институт образования (НИО) МОиН, Государственный педагогический университет (ГПУ), а также большое количество инклюзивных школ.
- 1. Национальный институт образования. НИО внедряет пакет инклюзивного образования в учебные планы своей программы общей переподготовки учителей. В настоящее время НИО имеет 52 «ресурсные школы», которые осуществляют переподготовку учителей по новым методам преподавания. Необходимо иметь новые одобренные специальные образовательные учебные планы, соответствующие международным стандартам.
- 2. Государственный педагогический университет. Чтобы обеспечить продолжительность подготовки учителей, разработана стратегия для подготовки не только уже работающих, но и будущих учителей. Учебная программа университета концентрируется на принципах дефектологии, разработанных в советский период, и ее клинико-патогенетическом подходе к специальному образованию.
Если мы хотим обеспечить продолжительность инклюзивного образования, необходимо, чтобы ГНУ готовил учителей для общего и специального образования, обеспечил переход от «дефектологии» к специальному образованию. Лекции университета пока еще нуждаются в совершенствовании. Заинтересованные организации помогают ГПУ реформировать учебные планы и программы в соответствии с новыми подходами и вызовами. Десять лекторов факультета начального и специального образования будут подготовлены к внесению в свои учебные программы гибкого плана специального образования.
Успех стратегии внесет революционные изменения в сферу специального образования с точки зрения новых подходов, основанных на правах ребенка. В результате около 400 студентов, которые учатся в ГПУ в настоящее время, будут обучаться по новому специальному учебному плану, и после окончания вуза они будут намного более конкурентоспособны на рынке труда, чем те, которые имеют базу классической «дефектологии». Школы, которые практикуют инклюзивное образование, будут искать специальных педагогов, а нс дефектологов.
3. Увеличение числа инклюзивных школ. Сегодня Армения имеет 14 инклюзивных школ и еще 17 школ готовятся к осуществлению инклюзивного образования. Переподготовку кадров осуществляют 5 уже состоявшихся инклюзивных школ. Каждая из этих 5 школ имеет двух тренеров. Развитие новых школ основано на этих 5 школах, где учителям предоставляется возможность посещать тренировочные сессии, практиковать в школах и обсуждать проведенные уроки. Подготовленные учителя вернутся в свои школы и будут передавать свои знания под руководством школ-ресурсов, пока они не будут признаны как тренеры со стороны НПО. С помощью каскадной модели уже признанные тренеры переподготовят весь состав своей школы в течение 8 месяцев под руководством ресурсных школ.
Когда в школах завершится процесс подготовки к внедрению инклюзивного образования и оценку получат концепция, философия, практика, учебный план, конструктивизм и управление классом, они будут официально признаны МОиН инклюзивными школами. Около 400 детей со специальными потребностями в образовании в 17 новых инклюзивных школах начнут получать образование. Школы начнут получать денежные средства из государственного бюджета для инклюзивного образования. Основные партнеры Министерства образования и науки в инклюзивном образовании: ЮНЕСКО; ЮНИСЕФ, датская организация «Миссия Восток»; OSI-Армения, World Vision и местная общественная организация «Мост Надежды».
Вместе с тем выделяют ряд проблем, связанных с введением инклюзивного образования в Армении. Наиболее актуальными из них являются следующие.
? Большинство директоров и учителей общеобразовательных учреждений недостаточно осведомлены о проблемах инвалидности и вследствие этого не готовы к инклюзии.
- ? Многие родители здоровых детей, поддерживая дискриминацию, выступают против инклюзии детей-инвалидов в общеобразовательных школах, где учатся их дети.
- ? Здоровые дети не подготовлены адекватно воспринимать и поддерживать своих сверстников с неполноценным развитием.
- ? Родители детей-инвалидов нс осведомлены о правах своих детей на образование и чувствуют себя нс защищенными перед системой образования.
- ? Часто дети с особыми нуждами и образовательными потребностями признаются необучаемыми.
- ? Общеобразовательные структуры Армении не подготовлены архитектурно к инклюзии детей в инвалидных колясках.
Однако наблюдаются положительные сдвиги в решении вышеперечисленных проблем. Так, в 2005 г. был принят закон о лицах с особыми образовательными потребностями, то есть инклюзивное образование утвердилось законом. Помимо этого правительство увеличило число рабочего персонала школ, где практиковалось инклюзивное обучение, что давало возможность привлечь специалистов, роль которых заключалась в помощи учителям в вопросах организации образования детей-инвалидов. Начиная с 2006 г. работа дополнительного персонала оплачивается не из средств международных организаций, а из государственного бюджета Армении. Этот шаг правительства Армении является залогом дальнейшего стабильного развития инклюзивного образования в стране, т.с. инклюзивное образование в Армении — это уже не краткосрочный проект, а государственная политика. В ближайшем будущем планируется также внедрить инклюзивное образование в профессиональные технические училища и университеты, где сложности, связанные с этим вопросом, более актуальны и комплексны. Детям со специальными нуждами должны предоставляться здесь привилегии не посредством упрощения вступительных испытаний, а путем создания соответствующих условий обучения: пандусы, специальный алфавит для слабовидящих, сурдоперевод для слабослышащих, специальные компьютерные программы и т. д.
Процесс внедрения и развития инклюзивного образования может иметь успех только в результате активного, согласованного участия всех заинтересованных сторон, в особенности здоровых детей и их родителей. Очень важно учитывать роль и влияние общества.
Необходимо всегда помнить, что ценность каждого человека не зависит от его способностей и достижений, надо всегда опираться на базовые принципы инклюзивного образования. Внедряя инклюзию, важно искать подходы и пути развития для всех детей, заботиться о поддержке и специальных условиях обучения, которые необходимы как ученику, гак и учителям для достижения успеха.
20 июля 2012 г. министр образования и науки РА Армен Ашотян и министр труда и социальных вопросов РА Артем Асатрян подписали совместный приказ касательно программы действий, направленной на защиту прав детей с особыми потребностями.
Как отмстил Ашотян, в рамках программы в 2012-2013 гг. планируется, в частности, осуществить ремонтные работы в специальных общеобразовательных учреждениях (СОУ), провести переподготовку преподавателей и разработать информационную систему управления СОУ. Поданным на 2011 г., в специальных общеобразовательных учреждениях Армении обучалось 2200 детей. В то же время, по словам министра, часть из них попала в СОУ исключительно из-за тяжелой социальной ситуации в семье. «Мы считаем это обстоятельство неприемлемым. Если ребенок не имеет для обучения в СОУ других причин, кроме как социальных, то он должен быть переведен в общеобразовательную школу, а в случае необходимости - в центр опеки», -сказал Ашотян. Он обратил внимание на то, что в последние годы благодаря реформам в сфере образования удалось значительно снизить число детей, которые проходят обучение в специальных общеобразовательных учреждениях. Это связано в первую очередь с внедрением в республике системы инклюзивного образования. «На данный момент в Армении действует порядка 95 подобных школ, которые помогают детям с особыми потребностями легче интегрироваться в общество», - сообщил министр. По его словам, в образовательное законодательство могут быть внесены изменения, что позволит Армении стать первой страной в регионе и СНГ, все школы которой будут готовы предоставлять инклюзивное образование. Ашотян подчеркнул, что это будет способствовать повышению уровня защиты прав детей с особыми потребностями.