Положения о порядке назначения и выплаты государственных
пенсий» от 4 августа 1956 года был осуществлён переход
ко всеобщей системе пенсионного обеспечения по старости,
потере кормильца и инвалидности, существенно расширен круг
лиц, имеющих право на получение государственной пенсии и значительно
повышен уровень самого пенсионного обеспечения.
По этому закону: а) был подтверждён, а отнюдь не установлен
единый для всех граждан возраст выхода на пенсию: для мужчин
— с 60 лет при трудовом стаже не менее 25 лет, и для женщин —
с 55 лет при трудовом стаже не менее 20 лет; б) выход на пенсию
всех военнослужащих и работников вредных и специальных производств
определялся отдельным положением; в) трудовые пенсии
стали назначаться всем рабочим, служащим и другим категориям
работников, на которых по закону распространялись
нормы государственного социального страхования; г) социальные
пенсии по инвалидности и потере кормильца распространялись
на всех граждан, получивших инвалидность при исполнении
служебного и гражданского долга, а именно: при охране
Глава 4. Экономика. Финансы. Социальная сфера. 1953-1964 годы 353
социалистической собственности и правопорядка, при спасении
погибавших и т.д.
Значительно позже, только 15 июля 1964 года, был принят закон
«О пенсиях и пособиях членам колхозов», который распространил
все нормы пенсионного законодательства и на эту внушительную
социальную группу граждан страны. При этом пенсии
по старости стали получать мужчины в возрасте от 65 лет, а женщины
— от 60 лет.
Что касается общего размера государственной пенсии, то в зависимости
от общего трудового стажа, характера и сложности выполняемых
работ, уровня заработной платы, образовательного
и профессионального уровня и других параметров он составил
55-100% от средней заработной платы по стране, что позволило
существенно, в два-три раза увеличить денежные выплаты для
многих социальных групп.
Что касается жилищного строительства, то в общественном
сознании и даже в исторической литературе довольно прочно закрепился
миф о том, что именно Н.С. Хрущёв стал инициатором
решения жилищной проблемы в СССР, о чём очень ярко повествует
профессор В.Н. Горлов в своей статье «Н.С. Хрущёв и переход
к массовому жилищному строительству в Советском Союзе»122.
Хотя даже он признаёт, что сразу «после XIX съезда началась подготовка
к массовому жилищному строительству индустриальными
методами». Другие авторы (Д.С. Хмельницкий И.В. Бусаров123)
утверждают, что настоящая реорганизация строительной
отрасли началась только после прихода к власти Г.М. Маленкова,
объявившего политику «нового курса», и именно этот период
«можно считать началом отсчёта новой эпохи в жилищном
строительстве нашей страны». Предтечей же «новой эпохи», как
считает Д.С. Хмельницкий, стали два документа: докладная за-