Основная суть данной хрущёвской записки состояла в предложении
коренным образом перестроить существующий порядок
управления промышленным производством страны, а частности
ликвидировать большую часть отраслевых министерств, отменить
ведомственное подчинение почти всех промышленных предприятий,
отдать их в ведение регионов и создать в рамках нескольких
краёв и областей региональные советы народного хозяйства, или
совнархозы. Полагалось, что такая реорганизация промышленноГлава
4. Экономика. Финансы. Социальная сфера. 1953-1964 годы 263
сти существенно увеличит рост производства, повысит производительность
труда, качество выпускаемой продукции, значительно
сэкономит природные, трудовые и золотовалютные ресурсы,
упростит логистику и межотраслевую кооперацию предприятий
и т.д. 13-14 февраля 1957 года в Москве прошёл очередной Пленум
ЦК, на котором Н.С. Хрущёв выступил с новым докладом «О дальнейшем
совершенствовании организации управления промышленностью
и строительством», который так и не был утверждён
на заседании Президиума ЦК. В прениях по этому докладу выступили
27 членов и кандидатов в члены ЦК, в том числе руководители
республиканских правительств и союзных министерств. Причём,
как явствует из стенограммы Пленума, характерной чертой
почти всех выступлений стало единодушное одобрение всех положений
хрущёвского доклада, в том числе ликвидации отраслевых
министерств и создания региональных совнархозов. В результате,
опираясь на «подготовленное большинство рядовых членов ЦК»,
Н.С. Хрущёв де-факто аннулировал решения декабрьского Пленума
и сумел протащить решение не только о ликвидации Госэкономкомиссии
СССР, но и о подготовке членами Президиума ЦК
нового проекта по реформе плановых органов страны, который
готовила Комиссия М.Г. Первухина.
Между тем 30 марта 1957 года на страницах ряда центральных
газет были опубликованы тезисы подновлённого хрущёвского доклада,
произнесённого на Пленуме ЦК, в которых он вновь подверг
уничтожающей критике всю систему управления промышленным
производством в масштабах страны, чрезмерно раздутые
штаты центральных органов управления и огромный бумагопоток
в столичных министерствах и ведомствах, а также отверг все
идеи сохранения даже в трансформированном виде каких-либо
отраслевых министерств. Кроме того, в этих тезисах было сказано
о том, что создание совнархозов будет проходить не на базе административно-
территориальных единиц, а на базе укрупнённых
административно-экономических районов.
В апреле эти тезисы были вынесены на «всенародное обсуждение
» и, как ни странно, получили довольно большую поддержку
со стороны общества, в том числе управленческой номенклатуры,
которой они показались «проявлением здравого смысла», «почти
революционным освобождением от тягостных оков столичной
264 Хрущевская слякоть
бюрократии» и источником значительной экономии средств и сил.