Уже 30 марта 1956 года по инициативе Н.С. Хрущёва было принято
новое Постановление ЦК «О реорганизации министерств в связи
с передачей предприятий ряда отраслей в ведение союзных республик
». Однако оно так и не смогло изменить старую систему управления
промышленным производством, которое по-прежнему осталось
в введении союзных и союзно-республиканских министерств.
Тогда под занавес уходящего 1956 года был созван очередной Пленум
ЦК, вновь посвящённый «вопросам улучшения руководством
народным хозяйством страны», на котором 20 декабря с основным
докладом выступил председатель Совета Министров СССР маршал
Н.А. Булганин. В своём выступлении в который раз он в опять заявил,
что: «во-первых, надо решительно покончить с крупными пороками
в области государственного планирования, серьёзно тормозящими
выполнение программ хозяйственного строительства
страны» и «во-вторых, необходимо настойчиво осуществлять меры
по устранению чрезмерной централизации в управлении народным
хозяйством, которое в значительной мере сковывает инициативу
местных органов и хозяйственных руководителей в решении
Глава 4. Экономика. Финансы. Социальная сфера. 1953-1964 годы 261
повседневно возникающих вопросов», а также «неуклонно проводить
в жизнь курс на всемерное повышение роли союзных республик
в управлении хозяйством» и «значительно расширить права
министров, начальников главных управлений министерств и руководителей
предприятий, повысив их ответственность за порученное
дело». Обозначив эти важные проблемы, Н.А. Булганин дальше
указал, что «первым и главным является вопрос о перестройке
работы Госэкономкомиссии СССР», которая «в ряде случаев просто
плывёт по течению»9.
9 Некрасов В.Л. Реформа Госплана СССР 1955 г.: разработка новой модели
планирования экономики // Вестник ТомГУ. 2012. №368.
10 Горлов В.Н. Н.С. Хрущёв и принятие решения о создании совнархозов //
Вестник МГОУ. Серия ≪ История и политические науки ≫ . 2012. №2.
11 Коваленко С.Г. Реформы управления народным хозяйством СССР середины
1950-1970-х годов // Вопросы истории. 2008. №6.
Как считают ряд историков (В.Н. Горлов10), судя по булганинскому
докладу, Н.С. Хрущёв пытался провести свой план ликвидации
отраслевых министерств уже на этом Пленуме ЦК, но «у
него ничего не получилось»11. Оппозиция в Президиуме ЦК в лице
В.М. Молотова, Г.М. Маленкова, Л.М. Кагановича, М.Г. Первухина
и М.З. Сабурова с таким упорством сопротивлялась очередной
управленческой реформе, что Первому секретарю ЦК удалось протащить
лишь компромиссное решение о «частичной децентрализации