Глава 4. Экономика. Финансы.
Социальная сфера. 1953-1964 годы
1. Управленческая лихорадка в 1953-1964 годах
Как уже было сказано выше, по мнению многих историков
(Ю.Н. Жуков, Р.Г. Пихоя, Д.В. Кобба, М.Б. Смирнов1), перестройка
управления народным хозяйством страны началась сразу после
смерти И.В. Сталина, когда Л.П. Берия инициировал структурную
реформу МВД СССР и пробил два Постановления Совета
Министров СССР — № 832-370сс и № 934-400сс от 18 и 28 марта
1953 года, в соответствии с которыми Главное управление исправительно-
трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ), во главе которого
стоял генерал И.И. Долгих, было выведено из системы МВД и передано
в ведение Первого Главного управления (ПГУ) при Совете
Министров СССР (Б.Л. Ванников) и Министерства юстиции СССР
(К.П. Горшенин). При этом в состав ПГУ, а точнее ряда отраслевых
министерств (угольной, химической, лесной, металлургической
промышленности, цветной металлургии, путей сообщения
и других) вошли 18 гигантских хозяйственно-производственных
управлений старого ГУЛАГа: Главпромстрой (А.Н. Комаровский),
Главжелездорстрой (А.А. Смольянинов), Главспеццветмет (Ф.П. Харитонов),
Главгорметпром (Н.А. Добровольский), Главспецнефтестрой
(В.А. Барабанов), Главгидрострой (Я.Д. Рапопорт), Главлеспром
(М.М. Тимофеев), Дальстрой (И.Л. Митраков) и другие,
которые занимались заготовкой древесины, добычей каменного
угля и железной руды, возведением крупных промышленных объектов
и грандиозных судоходных и оросительных каналов. При
этом само Главное управление исправительно-трудовых лагерей
колоний и отдел детских колоний были переданы в Минюст СССР.
1 Жуков Ю.Н. Сталин: тайны власти. М., 2005; Пихоя Р.Г. Советский Союз: история
власти. 1945-1991. М., 1998; Кобба Д.В. Государственная деятельность
Л.П. Берия, 1939-1953 гг. Автореферат диссертации канд. ист. наук. М., 2002;
Кобба Д.В. Берия: за что его не любят. М., 2013; Смирнов М.Б. Система исправительно-
трудовых лагерей в СССР 1923-1960. Справочник. М., 1998.
Одновременно 21 марта 1953 года Л.П. Берия направил в Президиум
Совета Министров СССР записку «Об изменении строи256
Хрущевская слякоть
тельной программы 1953 года»2, в которой предложил прекратить
или полностью ликвидировать строительство 22 крупнейших промышленных
объектов (заводов, каналов, гидроузлов, портов, верфей,
автомобильных и железных дорог), не вызванное «неотложными
нуждами народного хозяйства», общая сметная стоимость
которых составляла очень внушительную сумму — 49,2 млрд рублей,
из которых почти 3,5 млрд рублей были включены в план
капитальных работ на 1953 год. На основании этой бериевской
записки 25 и 27 марта 1953 года Совет Министров СССР принял
два Постановления: «Об изменении строительной программы
на 1953 год» и «О прекращении строительства гидротехнических
сооружений, оросительных и осушительных систем, не вызываемых
в ближайшие годы интересами развития сельского хозяйства
», в соответствии с которыми были приостановлены работы
по реализации самых масштабных и дорогостоящих проектов
последних семи лет сталинской эпохи, в частности Трансполярной
Красноярско-Енисейской и Кольской магистралей, Сахалинского
тоннеля под Татарским проливом, Кировского химического
завода, Араличевского и Черногорского заводов искусственного
жидкого топлива, Волго-Балтийского водного пути, Главного Туркменского
канала и других важных объектов, на строительство которых
уже было затрачено почти 6,3 млрд рублей3.
2 ГА РФ. Ф. 9401. Оп. 2. Д. 416. Л. 14-16.
3 Пиманов А.С. История строительства железной дороги ≪ Чум -- Салехард —
Игарка ≫ (1947-1955). Тюмень, 1998; Кокурин А.И., Моруков Ю.Н. Тоннель
под Татарским проливом: неосуществлённый проект. 1950-1952 гг. //
Исторический архив. 2001. №6; Жолдасов А. На руинах великой стройки.
История Главного туркменского канала // Центр. Азия. 03.02.2003.