СССР, следует признать иную. А именно ту, которая «стала
главным содержанием третьего раздела Отчётного доклада»
Н.С. Хрущёва и была затем поддержана в речах многих делегатов
съезда, прежде всего в выступлениях М.А. Суслова и Д.Т. Шепилова.
Речь идёт о том, что именно в этом разделе Первый секретарь
ЦК произнёс сакраментальный пассаж о необходимости и впредь
«всемерно повышать... роль партии как руководящей и направляющей
силы советского народа во всей государственной, общеГлава
3. XX съезд КПСС и утверждение единовластия Н. С. Хрущёва 181
ственной и культурной жизни страны». По сути, эта формула подвела
итог длительного, зачастую переходившего в ожесточённую
борьбу поиска места и роли партии в новых исторических и политических
условиях, сложившихся ещё до войны.
Следует напомнить, что сама эта проблема обозначилась ещё
на XVIII съезде ВКП(б), когда, собственно, и началось первая реформа
всей структуры центрального партийного аппарата. Тогда
были ликвидированы все, кроме сельхозотдела, отраслевые отделы
ЦК, а сам его аппарат де-факто отстранён от руководства экономикой
страны. Затем 4-6 мая 1941 года эта реформа получила
новый импульс. Именно тогда должность главы Совета Народных
Комиссаров СССР занял И.В. Сталин, а Политбюро ЦК ВКП(б)
приняло Постановление «Об усилении работы советских центральных
и местных органов», где прямо говорилось, что это назначение
было принято в «целях полной координации работы советских
и партийных организаций и безусловного обеспечения
единства в их руководящей работе, а также для того, чтобы ещё
больше поднять авторитет советских органов в современной напряжённой
международной обстановке, требующей всемерного
усиления работы советских органов в деле обороны страны»44.
Однако в связи с начавшейся войной эту политическую реформу
пришлось приостановить.
44 РГАСПИ. Ф. 2. Oп. 1. Д. 1а. Л. 1, 3, 4.
Новая попытка реформировать партийный аппарат была
предпринята уже во время войны. Сначала 6 августа 1943 года решением
Секретариата ЦК были упразднены должности всех отраслевых
секретарей рескомов, крайкомов и обкомов партии. А затем
24 января 1944 года, накануне созыва единственного за все
годы войны Пленума ЦК, В.М. Молотов, Г.М. Маленков и Н.С. Хрущёв
направили И.В. Сталину совместный проект Постановления