Глава 2. Второй раунд борьбы за власть и новый политический курс 129
а именно член Президиума ЦК, председатель ПВС СССР маршал
К.Е. Ворошилов, председатель ПВС РСФСР М.П. Тарасов, председатель
ПВС УССР Д.С. Коротченко, кандидат в члены Президиума
ЦК и глава ВЦСПС Н.М. Шверник, председатель ПВС Узбекской
ССР Ш.Р. Рашидов и его коллега, председатель ПВС Карело-Финской
ССР О.В. Куусинен. После завершения всех выступлений секретарь
Президиума Н.М. Пегов зачитал короткий текст Постановления
об утверждении проекта Указа Президиума Верховного
Совета СССР «О передаче Крымской области из состава РСФСР
в состав УССР», за который единогласно проголосовали все участники
заседания.
Между тем напомню, что согласно статье 18 Конституции
СССР территория союзной республики не могла быть изменена
без согласия её высших органов. Формально такие согласия были
оформлены со стороны обеих республик в виде Постановлений
Президиумов ВС РСФСР и УССР. Однако в статье 33 Конституции
РСФСР, содержавшей полный перечень прав и полномочий Президиума
Верховного Совета РСФСР, отсутствовало право какого-либо
изменения границ РСФСР. Более того, изменение территории
всех союзных республик не входило даже в полномочия самого
Президиума Верховного Совета СССР, поскольку согласно статьям
14 и 31 Конституции СССР этот вопрос находился только в ведении
самого Верховного Совета СССР, а не его Президиума. Таким
образом, грубо нарушив нормы союзной Конституции, явно превысив
свои конституционные полномочия и презрев саму процедуру
решения данного вопроса, Президиум Верховного Совета
СССР принял заведомо незаконное решение.
Тем не менее 26 апреля 1954 года Верховный Совет СССР, приняв
на своей весенней сессии закон «О передаче Крымской области
из состава РСФСР в состав УССР», де-юре утвердил указ Президиума
ВС и внёс соответствующие изменения в статьи 22 и 23
Конституции СССР. А затем 2 июня 1954 года Верховный Совет
РСФСР единогласно принял закон «О внесении изменений
и дополнений в статью 14 Конституции РСФСР», в соответствии
с которым Крымская область была исключена из состава РСФСР.
Наконец, спустя две недели, 17 июня 1954 года, в статью 18 Конституции
УССР был внесён пункт о включении Крымской области
в состав Украинской ССР.
130 Хрущевская слякоть
Что касается Севастополя, то относительно него никаких решений
принято не было и в соответствии с Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР № 761/2 от 29 октября 1948 года он продолжал
оставаться «самостоятельным административно-хозяйственным
центром со своим особым бюджетом» и по-прежнему относился
к категории городов республиканского подчинения в составе РСФСР.
3. Новый виток борьбы за власть и поражение
Г.М. Маленкова.