Рис.1 Изменение государственных доходов в зависимости от динамики ВВП
При этом, указанная восприимчивость во многом зависит от силы так называемых встроенных стабилизаторов. Это прогрессивная система налогообложения, государственные трансферты малоимущим и тому подобные средства воздействия на доходы. Стоит заметить, что они не только уменьшают меру снижения и повышения совокупного спроса, но и смягчают циклические колебания в доходах госбюджета.
Рис.1 показывает, что в ходе экономического цикла автоматически может возникать дефицит бюджета (в фазе спада) и профицит (в фазе подъема). Стоит сказать, для борьбы с дефицитом госбюджета и в целях оживления хозяйственной жизни сторонники экономики предложения предлагают снижать налоги. Стоит заметить, что они полагают, что более низкие ставки налогов не обязательно приведут к увеличению дефицита госбюджета из-за сокращения налоговых поступлений (как полагают кейнсианцы), а подъему производства (предложения) и спроса помогут обязательно. В качестве доказательства того, о снижение налоговых ставок оборачивается ростом налоговых вступлений в бюджет, приводится кривая Лаффера. При этом проблема состоит по сути в том, что если ϶ᴛᴏ и происходит, то в долгосрочном периоде, а в краткосрочном периоде поступления догов в бюджет могут и снизиться.
Отметим также, что косвенные налоги, в отличие от прямых, будут одним из встроенных стабилизаторов бюджета. В фазе спада, когда объем прибыли и других доходов обычно снижается больше, чем объем ВВП, также резко сокращается поступление прямых налогов. Что касается косвенных налогов, то объем сделок с товарами и услугами снижается заметно меньше, в результате чего поступления в госбюджет от НДС, налога с продаж, акцизов снижаются не в такой степени, как объем ВВП. Более того, косвенные налоги уменьшают и отрицательное воздействие инфляции на бюджет. В случае если прямые налоги дают в бюджет поступления в основном от тех доходов и имущества, размеры и цены кᴏᴛᴏᴩых растут обычно медленнее инфляции, то косвенные налоги базируются на тех товарах и сделках, цены кᴏᴛᴏᴩых не отстают, а иногда и опережают индекс -дефлятор ВВП.
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика может быть направлена на стимулирование хозяйственной жизни или на ее ограничение. Стоит заметить, что она осуществляется через государственные расходы и сбор налогов.
3. Необходимость вмешательства государства в экономику
3.1Границы вмешательства государства в экономику
Рассмотрим границы необходимого вмешательства государства в экономику.
Прежде всего это области, где перестает эффективно действовать механизм
рыночной саморегуляции и требуется срочное вмешательство государства[12].
Во-первых, это правильная организация денежного обращения.
Во вторых, предоставление государством общественных товаров.
Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах
коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление,
единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана
общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и т. д. Здесь
не обойтись без вмешательства государства в экономику.
В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. В
процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные
дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние
эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное
распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в
экономику.
Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения,
предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов
,составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного
рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые границы
регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не
бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже
идеальный свободный рынок.
Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые
области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка
,что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных
процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые
границы вмешательства в экономику. Кратко обозначим эти сферы.
Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной
конкуренции на рынках факторов производства, размеры доходов зависят от
эффективности вложения факторов. В обществе же есть люди, не владеющие ни
землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Они не
участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, не
имеющие работу, но трудоспособные, они не могут найти рыночное применение
своему труду. Рыночное распределение доходов неприменимо к тем, кто занят
производством общественных товаров, их содержание становится задачей
государства, а не рынка.
Во всех вышеперечисленных случаях государство вправе вмешаться в
перераспределение доходов, ибо то, что справедливо с позиции рыночного
механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право
человека на достойное существование в обществе.
Государство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых
важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как
предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной
собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство
устанавливает также законные «правила игры», регулирующие отношения между
предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе
законодательства государство выполняет функции арбитра в области экономических
связей. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают применение
милицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов
измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий
обмен товаров и услуг.
Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в экономике. При
конкуренции индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь
приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система
регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей,
подчиняющихся воле рыночной системы, ждут прибыль и упрочение их позиций;
уделом же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и в конечном счете
банкротство.Рост монополий резко изменяет эту ситуацию.
Государство пытается регулировать ситуацию двумя способами. Оно образовывает государственные комиссии для регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги.Федеральное правительство также использует антимонопольные законы.Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, ктоможет и хочет работать. Заметим, что обеспечение указанного права не аналогично наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными
рабочими местами. Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв
рабочей силы, по ряду причин в рыночной системе неизбежна безработица, что
ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью!!! становится
регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня
занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места.
Монополизм и инфляция - это две тяжелые “хронические болезни”
рыночной экономики, которая нуждается в проведении антимонопольной и
антиинфляционной профилактики.
Суть государственной антициклической политики, или регулирования
хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий
стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для
этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы,
увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и
бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления –
рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса,
превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост
заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулирования
экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы
по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и
,таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада
производства, инвестиций и занятости в будущем.
Развитие фундаментальных научных исследований с длительными сроками
окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли
практически не под силу рыночному механизму. Здесь государство стимулирует
структурную политику и научно-технический прогресс. Да и рынок более
эффективно работает при коммерческом освоении перспективных видов новой техники
и технологии.
Государство проводит региональную политику, решая вопросы, возникающие
при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных,
демографических и других нерыночных факторов. Региональная политика
осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных
капиталовложений, которые обеспечивают привелегированное положение отдельным
отраслям и регионам. В одних случаях поддержка оказывается отраслям и
территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других
– поощряется развитие новых отраслей и видов производств – носителей научно -
технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным
изменениям внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве в
целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время
могут приниматься меры по притормаживанию чрезмерной концентрации производства
Реализация национальных интересов в мировой экономике (регулирование
внешнеэкономических связей) предполагает проведение государством
соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией
капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление
платежными балансами и многое другое.
Таковы в общих чертах верхние максимально допустимые пределы государственного
вмешательства в рыночную экономику. Эти рамки достаточно широки для того,
чтобы разумный симбиоз государственного регулирования и эффективно
работающего механизма рынка позволил решить основные социально-экономические
проблемы современного общества.
Если же государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной
экономикой, — продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает
административный контроль над ценами, прощает предприятиям задолженность,
сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, ведет
фискальную налоговую политику, пытается обеспечить высокую социальную
защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в
народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое
качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области
научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают те
, ради которых государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в
экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление
экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности.
Заключение
В заключение курсовой работы, на основании поставленных цели и задач, можно сделать следующие выводы:
1. Факторы обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики многообразны, но их можно сгруппировать на основании определенного критерия, связанного с разрешением тех или иных экономических проблем. Активное участие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум, тремя причинами:
Во- первых, этого требует основная движущая сила рыночного механизма – конкуренция. Прямым следствием развития этой рыночной категории является монополизирование экономики. В свою очередь, развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства.
Во-вторых. Всегда существовали такие виды производства, развитие
которых невозможно в рамках рыночного механизма. Без этих производств общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать с позиции немедленного экономического эффекта:фундаментальная наука, поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных ,здравоохранение, , создание и поддержание нормального функционирование общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и т.д).
В-третьих. Есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей
рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора и принципов рационального экономического поведения.
2. Высшими целями государственного регулирования являются формирование благоприятных условий для поддержания экономического развития и социальной стабильности общества. Остальные цели вытекают из этих высших целей.
3. Для регулирования экономики государство использует различные формы и методы, которые в совокупности образуют механизмы государственного регулирования.
4. Многие экономисты признают, что государственное регулирование экономики - это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.
5. Деятельность предприятий зависит от государственной политики. Государство может либо затормозить, либо ускорить процесс развития предприятия. В условиях рыночной экономики роль государственного регулирования возрастает.
6. Выполнение органами государственной власти функций планирования и программирования предполагает четкое определение таких способов воздействия государства на хозяйствующие субъекты и таких способов использования имеющихся в обществе ресурсов, которые позволили бы достичь поставленных целей за максимально короткое время.
7. Денежно-кредитная политика является одним из наиболее важных инструментов обеспечения стабильности цен, повышения деловой активности и роста производства.
8. Фискальная политика, проводимая государством, основывается на положении о том, что изменение налоговых изъятий и объема государственных расходов влияет на совокупный спрос, и следовательно, на величину ВНП, занятость и цены.
9. Регулирование рыночной экономики представляет собой осознанное и волевое упорядочение товарно-денежных отношений. Главное здесь — согласование потребностей и интересов различных участников этих отношений, прежде всего общества в целом, его важнейших слоев, регионов, отраслей, предприятий.
Список использованной литературы
I.Специальная литература
1. Александр Шишкин, Наталья Шишкина Экономическая теория: учебник для вузов, Том 2 c.176
2. Булатов А.С. Экономика : Бюджет и налоги,2012
3. Видякина, В. И. Журавлевой Экономическая теория. - М: Инфра-М, 2012. – с. 211
4. Власова Г.Н. Желтова А.М. Государственное регулирование экономики:Учебное пособие ,2011
5. Герасимов Б. И., Иода. Ю. В. Введение в экономику :основы экономического анализа, 2010
6. Ефимова Е.Г. Экономика: учебное пособие ,2010
7. Ланкина В.Е. -Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера ,2010
8. Калетник ГМ: Государственное регулирование экономики,2011
9. Политология. Словарь. — РГУ. В.Н. Коновалов. 2010
10. Пузов Д.Е., Белоусова Е.В., редактор: Касаткина М.А. Экономика : 2011 c. 132