1. Содержание системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы – это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами, положениями, указаниями, рекомендациями и техническими частями сборников, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства.
Сметная норма представляет совокупность ресурсов (затрат труда, времени работы строительных машин, потребность в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель работ.
Главная функция сметной нормы – определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых для выполнения работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
В связи с учетом принципа усреднения и минимизации расхода ресурсов нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.
Сметная норма предусматривает производство работ в нормальных (стандартных) условиях. При производстве в особых условиях к нормам и расценкам применяются коэффициенты.
В обобщенном виде система ценообразования и сметного нормирования в строительстве приведена на рис.1.
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ (ГЭСН)
Применение ГЭСН:
· определение состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах для выполнения работ;
· определение стоимости работ ресурсным методом;
· разработка укрупненных сметных нормативов;
· разработка единичных расценок: федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных.
Таблицы ГЭСН содержат показатели:
· затраты труда рабочих (строителей, монтажников), в чел.-ч.;
· средний разряд работы (звена рабочих);
· затраты труда машинистов, в чел.-ч.;
· состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, используемых в процессе производства работ;
· расход материалов в физических (натуральных) единицах измерения.
Рис. 1. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Сборники ГЭСН:
· отражают среднеотраслевой уровень строительного производства и технологии работ;
· могут применяться организациями (заказчиками и подряд-чиками) независимо от их ведомственной принадлежности;
· не распространяются на отдельные конструкции и виды работ:
− к капитальности, классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования;
− на виды работ в горной местности на высоте более 3500 м над уровнем моря.
Для таких работ разрабатываются индивидуальные ЭСН или поправочные коэффициенты;
· содержат техническую часть, таблицы сметных норм и приложения:
− указания о порядке применения;
− применение коэффициентов;
− правила исчисления объемов работ.
Состав ГЭСН-2001:
1) сборники государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН);
2) то же, на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр);
3) то же, монтаж оборудования (ГЭСНм);
4) то же, на пуско-наладочные работы (ГЭСНп);
5) то же, ведомственные на пуско-наладочные работы (ВЭСНп).
3. СБОРНИКИ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК (ЕР)
3.1. Общие положения
Единичные расценки являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования. Они предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм, разрабатываются на основании ГЭСН в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2000 г.).
Основой для разработки ЕР в базисном уровне цен служат:
· элементные сметные нормы на конструкции и виды работ;
· сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;
· сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.
По уровню применения сборники подразделяются на:
· федеральные (ФЕР);
· территориальные (ТЕР);
· отраслевые (ОЕР).
Сборники ФЕР:
· содержат полный набор расценок;
· разработаны в уровне цен для 1-го базового района (Московская область);
· вместе с ГЭСН образуют Единую государственную сметно-нормативную базу для разработки укрупненных сметных нормативов.
В территориальные сборники ЕР (ТЕР) включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства региона.
Отраслевые сборники ЕР (ОЕР) разрабатываются для специализированных видов строительства: энергетическое, транспортное, ведомственное горно-капитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.
Содержание таблиц ЕР на принятый измеритель работ:
1) затраты на оплату труда рабочих (кроме эксплуатации машин) по состоянию на 01.01.2000 г.;
2) стоимость эксплуатации строительных машин (в том числе рабочих механизаторов) по состоянию на 01.01.2000 г.;
3) стоимость материалов, изделий и конструкций по состоянию на 1 января 2000 года;
4) нормы расхода материалов, стоимость которых не учитывается в единичной расценке;
5) наименование и норма расхода материалов, изделий и конструкций, принимаемая при составлении смет по проектным данным;
6) таблицы имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода.
В таблицах сметных норм материалы, изделия и конструкции представлены по обобщенной номенклатуре без указания марок и дополнительных характеристик.
При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта.
По материалам, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графе расход обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов (РДС 82-202-96 и дополнение к нему в 1998 г.) [13].
Основанием для пересмотра сметных нормативов являются:
1) результаты законченных научно-исследовательских или экспериментальных работ;
2) обобщение отечественного и зарубежного опыта составления сметной документации;
3) контроль за соблюдением требований сметных нормативов;
4) каждому изменению присваивается порядковый регистрационный номер и титульный знак.
3.2. ТЕР-2001. Указания по применению территориальных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы [4]
ТЕР предназначены для:
· расчетов стоимости строительной продукции при формировании инвесторских смет и подготовки тендерной документации;
· определения сметной стоимости строительных работ и расчетов за выполненные строительные работы;
· разработки укрупненных нормативов сметной стоимости;
· планирования и анализа экономических показателей проектных решений и работы строительных фирм.
ТЕР разработаны на основании:
· Государственных элементных сметных норм на строительные работы 2001 г. (в дальнейшем изложении ГЭСН), в которых учтены: среднеотраслевой оптимальный и организационный уровень строительного производства, применяемые строительные материалы, изделия и конструкции, а также, как правило, отечественные строительные машины и технологические автотранспортные средства. Каждому сборнику ГЭСН соответствует сборник ТЕР с тем же номером и наименованием;
· Методических указаний по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы, введенных в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 30.
ТЕР учитывают полный комплекс затрат на выполнение строительных работ в нормальных (стандартных) условиях, при положительной температуре и не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования и с другими специфическими факторами предусмотренных проектом, а также в других более сложных производственных условиях по сравнению с учтенными в сборниках ТЕР, следует руководствоваться положениями, изложенными в [4, раздел 3].
Организации, учреждения и предприятия, их должностные лица несут ответственность за неправильное применение ТЕР в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действие ТЕР сохраняется до момента их замены новыми.
Действие ТЕР не распространяется на:
· работы, нормы на которые отсутствуют в сборниках ГЭСН;
· работы, технология производства которых и расход ресурсов отличается от технологии и расхода ресурсов, принятых в сборниках ГЭСН;
· строительные конструкции и работы, к капитальности, качеству и классу точности которых предъявляются требования, превышающие требования и допуски, приведенные в сборниках СНиП, часть 3 «Правила производства работ»;
· работы с применением машин и строительных материалов, в том числе импортных, не имеющих аналогов отечественного производства, существенно изменяющих технологию производства работ и расход ресурсов по сравнению с ТЕР;
· работы, выполняемые в высокогорных районах на высоте более 3500 м.
Сметная стоимость таких работ должна определяться на основании индивидуальных сметных норм и единичных расценок, или с применением поправочных коэффициентов к действующим единичным расценкам, учитывающим соответствующие особенности производства работ.
Сборники ТЕР являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации. Применение территориальных единичных расценок других регионов на территории Новосибирской области не допускается.
ТЕР объединены в сборники, перечень которых приводится в [4, приложение 1] (табл. 3.2). В графе 5 указанного приложения приведены обозначения сборников ГЭСН, на основе которых были разработаны соответствующие сборники ТЕР.
Обозначение номера (шифра) сборников единичных расценок (например: ТЕР 81-02-01-2001) означает:
ТЕР – территориальные единичные расценки на строительные работы;
81 (первая группа цифр) – шифр сметных нормативов;
02 (вторая группа цифр) – шифр сборников территориальных единичных расценок на строительные работы;
01 (третья группа цифр) – порядковый номер сборника ТЕР;
2001 (четвертая группа цифр) – присвоенный год выпуска сметно-нормативной базы, разработанной в уровне цен по состоянию на 01.01.2000г.
. В составе ТЕР-2001 не учтены накладные расходы, сметная прибыль и прочие (лимитированные затраты).
Накладные расходы в составе локальных смет (расчетов) определяются в соответствии с МДС 81-33.2004 [8].
Сметная прибыль определяется в соответствии с МДС 81-25.2001 [9].
Прочие (лимитированные затраты) определяются в соответствии с МДС 81-35.2004 [7].
4. СОСТАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК (ТЕР)
4.1. Последовательность составления ТЕР
Рис. 2. Последовательность составления ТЕР
4.2. Порядок составление расценки с учетом замены материала
Для выполнения работы указывается номер заданной нормы ГЭСН, например 06-01-080-07, который соответствует номеру ТЕР, и наименование работ с техническими характеристиками – Приготовление тяжелого бетона на щебне класса В3,5-В5 для стройки в г. Обь. Устанавливаем, что этот район входит в состав 4-й зоны строительства в Новосибирской области [4, раздел 1, п. 1.2]), поэтому стоимость материальных ресурсов определяем для 1-й зоны.
1. Из нормы ГЭСН записываем в табл., графа 6 расчетной формы – 301,71 чел.-ч. При среднем разряде работы 2 стоимость чел.-ч составляет 9,20 р. [5, приложение 2]. Сметная стоимость затрат труда рабочих составляет (графа 5 * графу 6) – 2775,73р., что и записывается в табл., графа 7.
2. Аналогично из нормы выписывается наименование применяемых машин (графа 3), их код (графа 2), количество (графа 6), стоимость единицы (графа 5) из [5, приложение 3] и определяется общая стоимость (графа 5 * графу 6), которую записываем в графу 7 – 2300,25 р., в том числе оплата механизаторов – 500,56р.
3. По табл. [5, приложение 1] производится имеющая место замена материалов (кода).
Из табл. [5, приложение 4] проставляется в графе 5 стоимость замененного материала, из нормы – количество единиц (графа 6) и определяется сметная стоимость (графа 5 * графу 6) – 42021,48р. (графа 7).
Определяются прямые затраты сложением итогов по всем разделам (п. 1 + п. 4 + п. 9) – 47171,50р.
Заполняем форму выходной таблицы ТЕР согласно [4, приложение 2] для заданной 1-й зоны строительства.
4.3. Задание 1. Составление расценки с учетом замены материала.
Вариант № 7