1.2 Виды и принципы социального обеспечения

Дата: 2025-05-01; Просмотры: 2
Оценка:
0.00 из 5.00 — оценок
Скачиваний: 0

 

К видам социального обеспечения можно отнести:

а) страховые пенсии по старости, страховые пенсии по инвалид­ности, страховые пенсии по случаю потери кормильца;

б) пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по слу­чаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет и социальные пен­сии (по государственному пенсионному обеспечению);

в) выплаты, заменяющие пенсии или дополняющие их уро­вень, например: пожизненное содержание судей, дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение Героям России, работникам организации ядерного оружейного комплек­са и др.;

г) страховые пособия, возмещающие утрату заработка или до­хода, связанного с трудом, – пособия по временной нетрудоспо­собности, пособия по беременности и родам, пособия по безрабо­тице;

д) социальные пособия, частично компенсирующие повышен­ные расходы гражданина, – единовременные пособия по случаю рождения ребенка, ежемесячные пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячные пособия на детей до 18 лет, единовре­менное пособие на погребение и т. п.;

е) компенсационные выплаты, схожие с пособиями по своему предназначению, например, лицам, осуществляющим уход за ли­цом, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом I группы, нуждаю­щимся по заключению медицинского учреждения в постоянном по­стороннем уходе, и пр.;

ж) социальное обслуживание и предоставляемые социальные услуги для престарелых и инвалидов, к примеру, стационарное и полустационарное, срочное социальное обслуживание, обслужива­ние на дому, социально-консультативная помощь, социальные и ре­абилитационные услуги для инвалидов; семей, имеющих детей, включая содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, детей-инвалидов в детских учреждениях общего и специального типов – в детских домах, домах-интернатах, детских приютах и др.;

з) социальные льготы и преимущества некоторым категориям граждан, указанным в законодательстве;

и) социальная реабилитация инвалидов, включающая бесплат­ное или со скидкой предоставление социальных услуг по профес­сиональному обучению, переобучению инвалидов в различных об­разовательных учебных заведениях и их последующей занятости; обеспечение инвалидов средствами передвижения и транспортом и оказание им протезно-ортопедической помощи и др.;

к) относительно самостоятельные виды социального обеспече­ния – медицинская помощь и лечение, включая профилактиче­скую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно­ортопедическую и зубопротезную помощь (бесплатно или со скид­кой), а также меры социального характера по уходу за больными; санаторно-курортное лечение и социальное обслуживание – бес­платное и на льготных условиях; лекарственная помощь (бесплат­но либо со скидкой для отдельных категорий граждан);

л) государственная социальная помощь, оказываемая малоиму­щим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума в ре­гионе [9, с. 98].

Подобное содержание отношений, возникающих между граж­данином и органами, предоставляющими перечисленные виды обес­печения, не встречается в других отраслях российского права.

Процедурные отношения включают три относительно самосто­ятельные подгруппы отношений:

а) по установлению юридических фактов, при наличии которых возникают материальные социально-обеспечительные отношения. К ним относятся такие факты, например, как инвалидность, вре­менная нетрудоспособность, признание гражданина безвестно от­сутствующим и др.;

б) связанные с представлением гражданина к какому-либо виду социального обеспечения (к пенсии, пособию и т. п.);

в) связанные с принятием компетентным органом решения о применении правовой нормы (об установлении пенсии, о назначе­нии пособия и т. д.).

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гражданином своего права на определенный вид социального обес­печения. Например, при отказе пенсионного органа в назначении пенсии гражданин может обратиться в суд и т. д. Такие отношения возникают не только между физическим лицом и органом, непо­средственно осуществляющим социальное обеспечение. Они могут возникать между гражданином и вышестоящими органами (в по­рядке подчиненности), а также в судебном порядке. В настоящее время споры в сфере социального обеспечения разрешаются в су­дах общей юрисдикции [8, с. 19].

Конечно, было бы предпочтительным все споры в сфере соци­ального обеспечения решать в специально предназначенных для этого социальных судах. Это связано с тем, что законодательство о социальном обеспечении очень объемно, зачастую противоречиво; требуются специальные знания правоприменительной практики и т. п.

Таким образом, материальным социально-обеспечительным отношениям предшествуют процедурные. Иногда процедурные и процессуальные отношения сопровождают материальные отноше­ния.

Система принципов права имеет свою структуру. Так, по сфере действия принципы принято классифицировать следующим образом:

- общеправовые, свойственные всем отраслям права;

- межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей права;

- отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;

- внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли.

В регулировании общественных отношений по социальному обеспечению находят проявление все группы правовых принципов.

К общеправовым относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ: признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения; признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими; равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации; право каждого на объединение для защиты своих интересов; гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и др.

К отраслевым принципам права социального обеспечения относятся:

1. Всеобщность обеспечения (т.е. охват нормами права социального обеспечения всех категорий нуждающихся граждан граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы). Любой человек, проживающий на территории РФ, если он утрачивает источник средств к существованию по указанным в законодательстве причинам, вправе претендовать на государственное содействие в виде получения пенсии, пособия, предметов первой необходимости.

2. Адресность мер и мероприятий по оказанию помощи и содержанию нуждающихся граждан. Этот принцип пересекается с принципом всеобщности, но главное отличие этих принципов в том, что идея всеобщности социального обеспечения создает равные возможности для тех, кто нуждается, без всякой дискриминации. Цель принципа адресности – не допустить включения в категорию нуждающихся лиц тех, кто на самом деле не нуждается и может сам себя обеспечивать.

3. Осуществление социального обеспечения на уровне удовлетворения алиментарных потребностей нуждающихся граждан, т.е. на уровне физиологического существования человека.

4. Обеспечение за счет общественных (средства бюджета) и (или) обобществленных средств (страховые платежи во внебюджетные фонды).

5. Принцип солидарности. Суммы страховых взносов работников расходуются на выплату пенсий текущему поколению пенсионеров. В будущем те, кто платит страховые платежи сейчас, будут получать пенсии за счет взносов более молодого поколения.

6. Гибкость и адаптивность социально-обеспечительных предоставлений (не изобретать новые виды обеспечения, а адаптировать существующие к новым условиям жизни).

7. Преемственность правового регулирования социально-обеспечительных отношений (т.е. не допускать отмены или ограничения прав на социальное обеспечение без равноценной замены).