1 Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права
1.1 Сущность права социального обеспечения
Право социального обеспечения – это система правовых норм, регулирующих отношения определенных категорий граждан (еще, временно, уже нетрудоспособных и иных физических лиц) с управомоченными государством органами по предоставлению им видов социального обеспечения в денежной и натуральной формах обеспечения (пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных и медицинских услуг, государственной социальной помощи), а также по поводу установления юридических фактов, реализацией и защитой права на определенный вид социального обеспечения (посредством отношений процедурного и (или) процессуального характера) и функционирующая в рамках организационно-правовых форм его осуществления (за счет специально предназначенных для этого финансовых источников – средств обязательного социального страхования и ассигнований из государственного бюджета).
Материальные социально-обеспечительные отношения граждан (в денежной и натуральной формах) составляют главную суть – «ядро» предмета права социального обеспечения. Это можно объяснить тем, что между гражданином и органом, предоставляющим социальное обеспечение, возникает конкретизированное отношение (связь) по поводу какого-либо определенного вида обеспечения, установленного законодательством [21, с. 9].
Предметом права социального обеспечения выступает система норм, регулирующих указанные общественные отношения. Необходимо отграничивать отношения, возникающие в процессе осуществления социального обеспечения и социальной защиты населения в Российской Федерации от других общественных отношений, регулирующих другими отраслями права, такими как трудовое право, финансовое право, гражданское право и др.
Цель права социального обеспечения – использование правового механизма для достижения благополучного существования нуждающихся в пределах стандартов, определяемых государством от имени общества, которые обеспечивают достойный человека жизненный уровень.
К числу задач права социального обеспечения отрасли относятся:
1) эффективная защита прав и законных интересов субъектов социально-обеспечительных отношений;
2) профилактика и предотвращение состояний нуждаемости, развитие и стимулирование способностей граждан к самообеспечению;
3) типизация состояний нуждаемости;
4) стандартизация алиментарных потребностей, нуждающихся с учетом характера состояния нуждаемости;
5) установление адекватных мер государственного реагирования на состояние нуждаемости, необходимых и достаточных для их преодоления;
6) повышение покупательной способности денежных предоставлений в связи с инфляционными процессами;
7) обеспечение равных возможностей для доступа к социально– обеспечительным предоставлениям;
8) правовое регулирование отношений по аккумулированию и расходованию средств фондов социального обеспечения;
9) правовое регулирование отношений, возникающих между государственными органами по организации функционирования системы социального обеспечения.
Методы права социального обеспечения необходимо разделять в зависимости от того, в каком значении используется понятие «право социального обеспечения». Так, если под правом социального обеспечения подразумевается отрасль российского права, то ей характерны методы правового регулирования, а именно: императивный и диспозитивный. У права социального обеспечения как науки имеются свои методы – методы научного исследования, которые можно разделить на общенаучные методы и специально-научные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой (компаративный), социологический и другие) [10, с. 15].