Национальная стратегия противодействия коррупции
Утверждена Указом Президента РФ от 13.04.10 № 460
Цель – искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
+ Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы
69. общесоц.предупреждение преступности.
Предупреждение – это система мер, реализуемых государственными и иными органами, направленных на снижение преступности и тяжести последствий.
Цели предупреждения:
- снижение преступности;
- изменение структуры в лучшую сторону;
- снижение тяжести последствий.
Субъекты – те, кто пытаются достичь цели.
1. Могут быть государственные и негосударственные.
2. В свою очередь по степени специализации они могут быть: специализированные, неспециализированные и частично специализированные (учреждения образования, медицины, контрольно-ревизионные структуры).
3. По масштабу: федеральные, региональные и местные.
4. По государственному признаку: национальные и международные.
5. Также ведомственные и межведомственные.
6. Постоянные и временные.
7. По масштабу охвата преступности: субъекты, воздействующие на всю преступность, связанные с определенным видом преступности и субъекты общей компетенции.
Деятельность субъектов реализует меры. Классификация мер:
1. 1) Обще-социальные меры реализуются в основном неспециализированными субъектами и направлены на устранение проблем в различных сферах жизни общества, ведущих к неэффективной социализации (формированию личности преступника) и затруднению реализации потребностей (национальные проекты):
- ремонт дорог;
- здравоохранение;
- образование;
- воспитание и т.д.
2) Специально-криминологические меры прямо направлены на борьбу с преступностью:
- создание структур (например, ФСКН);
- принятие законов;
- оперативно-розыскная деятельность;
- исправление осужденных;
- работа с жертвами и т.д.
2. По содержанию (сферам): в воспитательной сфере, в правой сфере, экономической сфере и т.д.
3. По масштабу: федеральные региональные, местные.
4. По длительности.
5. По объекту: борьба с наркотиками, терроризмом и т.д.
6. По субъекту: ведомственные и межведомственные (ОЦП и ФЦП).
Деятельность направлена на объекты. Основной объект профилактики – это причины и условия преступности. Следующий объект – это лица, которые могут перейти на преступный путь или вернуться на преступный путь. Специальный объект профилактики – это потенциальные жертвы (виктимологическая профилактика). Следующий объект – устранение ситуаций на определенных территориях, способствующих совершению преступлений.
Принципы:
1) общеправовые (законности, гуманизма, демократизма)
2) специальные:
- системности,
- комплексности (необходимость использовать все доступные средства);
- своевременности;
- эффективности;
- гибкости;
- экономичности.
- научности.
70. Терроризм
Терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государства и управления, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
В УК РФ обозначено преступление террористической направленности – террористическая деятельность: организация, подготовка, финансирование террористического акта, подстрекательство к теракту, организация незаконного вооруженного формирования, вербовка, обучение террористов, пропаганда идей террора, информационное или иное пособничество. Террористический акт – ст. 205 УК - совершение взрыва, поджога и т.д.
Виды терроризма
Терроризм по целям и субъектам подразделяется:
1) политический терроризм – борьба за власть;
2) государственный (связан с устрашением населения);
3) религиозный (для утверждения своей религии);
4) корыстный (страх должен охватывать тех, кто препятствует незаконному обогащению);
5) криминальный (устранение соперников);
6) националистический (через устрашение втеснить другую нацию);
7) идеалистический (ради переустройства мира);
8) международно-государственный – военно-политическая экспансия богатых государств.
Формы:
1) финансирование;
2) политическая поддержка;
3) предоставление оружия и т.д.
Виды по средствам или способам:
1) ядерный;
2) химический;
3) биологический;
4) психологический;
5) информационный;
6) бомбовый.
Основным документом в сфере специального предупреждения является ФЗ №35 2006г. Кроме того, Указ Президента 2006г. №116 определяет структуру субъектов противодействия. На уровне субъектов РФ это региональные антитеррористические комиссии, возглавляемые губернаторами. Указ Президента от 14.06.2012 №851 «О порядке установления уровней террористической опасности»: синий, желтый, красный.
71. Международное сотрудничество стран снг в борьбе с преступностью
Помимо терроризма широкое распространение получили в СНГ и иные деструктивные формы экстремизма, основанные на идеологии сепаратизма, национализма, воинствующего клерикализма, которые провоцируют масштабные социальные и вооруженные конфликты в государствах-участниках СНГ, наносят ущерб межгосударственным отношениям.
Деятельность международных религиозно-экстремистских организаций (РЭО) на территориях стран Содружества Независимых Государств в настоящее время превратилась в один из наиболее существенных факторов, оказывающих деструктивное воздействие на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию, и представляет собой реальную угрозу стабильности общества и государства.
В частности, в рамках СНГ приняты отдельные модельные законы «О борьбе с терроризмом» и «О противодействии экстремизму».
Организационная система противодействия преступности включает в себя уставные и отраслевые органы СНГ по сотрудничеству в сфере обеспечения безопасности: Координационный совет генеральных прокуроров СНГ (КГСП); Совет министров внутренних дел СНГ (СМВД); Совет руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ (СОРБ); Совет командующих Пограничными войсками (СКПВ); Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований СНГ (КСОНР); Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (СРТС); Антитеррористический центр государств – участников СНГ (АТЦ), Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП), а также Совместная рабочая комиссия государств – участников СНГ по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности и Совместная комиссия государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Для предупреждения и пресечения торговли людьми в ряде государств - участников СНГ установлена уголовная ответственность за этот вид преступлений, приняты государственные программы по противодействию торговле людьми, предусматривающие комплекс скоординированных мер социального, медицинского, правового и организационного характера.
Развитию взаимодействия в сфере торговли людьми в рамках СНГ способствует подписанное 25 ноября 2005 года Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с похищениями и торговлей людьми, органами и тканями человека.