Коррупция - негативное явление, сутью которого является злоупотребление должностными лицами служебным положением для незаконного обогащения.
Криминология рассматривает коррупционную преступность как наиболее общественно опасную часть коррупции.
Национальный план противодействия коррупции, утвержден 31 июля 2008г. (№ ПР-1568). В национальном плане была поставлена задача разработать закон, и определить коррупцию как социально-юридическое явление, а коррупционное правонарушение как отдельное проявление коррупции.
ФЗ №273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» ч. 1 ст. 1 – коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
В формулировке закона коррупция определяется не как явление, а как совокупность правонарушений.
Негативность (социальные последствия) коррупции:
1) разложение (порча) механизма функционирования системы власти
2) подрыв доверия к власти и закону, ведущий к:
- пассивности на выборах и в общественной жизни;
- алкоголизму;
- наркомании;
- суициду;
- иммиграции;
- самосуд, массовые беспорядки, «цветные революции»;
3) страх перед преступность, ведущий к указанным выше последствиям.
4) способствует расширению и существованию организованной преступности;
5) вред экологии, экономике, жизни и здоровью граждан, нравственности и т.д.
6) расширение криминальной деятельности в различных сферах.
Уровень, структура и латентность
уровень - число зарегистрированных деяний
динамика – его изменения
латентность – скрытая от регистрации часть – превышает в 2000 раз уровень (естественная – следствие нежелания заявлять и искусственная – умышленное укрытие от регистрации).
В судах России в 2012 году рассмотрено 1300 уголовных дел о коррупции, 60% из них – за взятки до 5 000 рублей, еще 21% приходятся на взятки 5 000 – 10 000 рублей.
структура – показатель внутреннего строения, процентное соотношение составных частей, определяемых по различным основаниям.
1. По степени общественной опасности:
- уголовные преступления,
- гражданско-правовые деликты,
- административные правонарушения,
- дисциплинарные проступки.
2.- мздаимство – это обогащение без нарушения закона.
- лихоимство – с нарушением закона.
3. - белая коррупция – без нарушения
- серая – совершаются правонарушения
- черная – совершаются уголовно наказуемые деяния.
4. По сферам:
- бытовая коррупция;
- экономическая коррупция;
- политическая коррупция.
Меры профилактики (ст.6 ФЗ № 273-ФЗ)
А) Общие
- воспитание законопослушной личности
- изменение традиций
- устранение проблем, толкающих на нарушения норм и закона
Б) Специальные
- отбор кадров, контроль за доходами и расходами
- защита свидетелей
- повышение доверия граждан к правоохранительным органам
ФЗ конкретизирует:
- формирование нетерпимости к коррупционному поведению
- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
- установление квалификационных требований к должностным лицам
- контроль за доходами
- стимулирование законопослушного поведения
- совершенствование общественного и парламентского контроля
Меры борьбы – ст.7 ФЗ № 273-ФЗ