Коррупция — негативное явление, сутью которого является злоупотребление должностными лицами служебным положением для незаконного обогащения.
Криминология рассматривает коррупционную преступность как наиболее общественно опасную часть коррупции.
Национальный план противодействия коррупции, утвержден 31 июля 2008г. (№ ПР-1568). В национальном плане была поставлена задача разработать закон, и определить коррупцию как социально-юридическое явление, а коррупционное правонарушение как отдельное проявление коррупции.
ФЗ №273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» ч. 1 ст. 1 – коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;
В формулировке закона коррупция определяется не как явление, а как совокупность правонарушений.
Причины коррупции
Теории:
- «беловоротничковая преступность» - должностные лица совершают преступления в силу плохого воспитания и наличия качеств личности преступника
- «подражания» - преступному поведению учатся как любому другому
- «социальной дезорганизации» - пропаганда высокого уровня потребления и отсутствие законных путей достижения желанной цели
Классификация причин
- объективные (проблемы, ведущие к ущербной социализации, в т.ч. формированию завышенных потребностей и неуважения к закону), трудности реализации потребностей законным путем
- субъективные (ориентация на сверхдоходы, эгоизм, неуважение к закону, неверие в Бога, оправдание получения доходов противоправным путем, круговая порука)
Благоприятствующие условия
- двусторонняя выгода
- традиции
- неверие населения в возможность наказания коррупционеров
- слабый контроль над доходами и расходами (наличные деньги)
- уязвимость жертвы (незаконные доходы)
Меры профилактики (ст.6 ФЗ № 273-ФЗ)
А) Общие
- воспитание законопослушной личности
- изменение традиций
- устранение проблем, толкающих на нарушения норм и закона
Б) Специальные
- отбор кадров, контроль за доходами и расходами
- защита свидетелей
- повышение доверия граждан к правоохранительным органам
ФЗ конкретизирует:
- формирование нетерпимости к коррупционному поведению
- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
- установление квалификационных требований к должностным лицам
- контроль за доходами
- стимулирование законопослушного поведения
- совершенствование общественного и парламентского контроля
Меры борьбы – ст.7 ФЗ № 273-ФЗ
Кроме того должно бы быть:
- создание независимых специализированных защищенных структур
- борьба с коррупцией в системе правосудия
- борьба с организованной преступностью
- контроль за доходами и расходами с использованием оперативно-розыскной деятельности (ОРД)
- реальная защита свидетелей и потерпевших, судей и прокуроров
Национальная стратегия противодействия коррупции
Утверждена Указом Президента РФ от 13.04.10 № 460
Цель – искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. + Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы
Проблемы и перспективы
- длительность процесса воспитания
- стойкость традиций и коррупционных связей
- реальное наличие проблем, толкающих людей на поиск обходных путей
- давление организованной преступности
- слабость и зависимость СМИ
- слабость общественного контроля
41. Самодетерминация преступности
Преступность – это социально-правовое, исторически изменчивое, негативное, массовое явление, состоящее из совокупности преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории, за определенное время, имеющее количественные (уровень и динамика) и качественные (структура и характер) характеристики.
Самодетерминация - самовоспроизводство (внутренние причины). Преступность – как системное образование обладает устойчивостью, структурой, способностью к замещению и воспроизводству нарушенных связей и элементов, противодействию внешнего воздействия и т.д. Проявляются данные качества в: стремление к расширению преступной деятельности, созданию новых структур, вовлечение новых членов, распространение криминальной субкультуры.
При ослаблении мер противодействия преступность начинает воспроизводить сама себя.
1) Латентная безнаказанная преступность ведет к рецидиву, росту профессионализма, трудности раскрытия (только 10% терактов раскрываются), к росту недоверия к правоохранительным органам.
2) Совершение сопутствующих преступлений.
3) «Криминальное трудоустройство»
4) Противодействие процессу исправления осужденных в местах лишения свободы.
5) распространение и укрепление криминальной субкультуры ведущих
- к романтизации преступной деятельности и втягиванию молодежи;
- к совершению преступлений на основе «криминальных понятий», криминальных традиций.
6) Не вера в людей в систему, не верят во власть.
Формы самовоспроизводства: вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, противодействие и исправление осужденных в местах лишения свободы; криминальное трудоустройство – те, кто не может найти работу; пропаганда криминальных традиций и романтизация преступной деятельности – фильмы, песни.
Для преодоления самодетерминации необходима активизация деятельности прав-ых органов, борьба с рецидивом, ликвидация преступных группировок и воспитание население в духе непримиримости к нпрушениям и нарушителям законов.
42. Предупреждение преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков
Наркопреступность – это вид преступности, совокупность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (узкое понятие). Широкое понятие – совокупность преступлений, связанных с незаконным оборотом и употреблением наркотиков.
Негативность наркопреступности
1) ущерб генофонду нации
2) распространение венерических заболеваний (СПИД и т.д.)
3) рост неосторожной преступности (суицидов), корыстных и корыстно-насильственных преступлений
4) нарушение нормальной социализации подрастающего поколения
5) масштабность и негативная динамика
6) получение сверхдоходов организованными структурами
7) финансирование терроризма
8) активное противодействие организованных преступных структур, в том числе, на международном уровне, попытка улучшить ситуацию в данной сфере.
9) специфика причинного комплекса, где к традиционным негативным явлениям добавляются медицинские аспекты, связанные со сложностью лечения наркозависимости, а также неспособность детей и подростков противостоять соблазну употребления наркотиков в силу естественных качеств (внушаемости, подражания, любопытства, протеста и т.д.).
10) возрастающая смертность в результате передозировки наркотиков.
11) массовость употребления, выражающаяся в миллионах потребителей, больных и т.д.
Меры предупреждения
Необходимость разработки комплексных федеральных и региональных целевых программ на достаточно длительное время, где объединяются усилия большого числа субъектов, осуществляющих общесоциальные меры (воспитание, повышение уровня жизни), медицинские меры (диагностика, лечение), меры социальной поддержки после отбытия наказания, меры в местах лишения свободы по предупреждению рецидива, а также специальные меры по вскрытию и пресечению организованной преступной деятельности наркоторговцев, противодействию отмыванию полученных средств, финансированию терроризма, международному сотрудничеству, совершенствованию уголовного законодательства.
закон о наркотических веществах, УК РФ
В настоящее время на уровне страны реализуется Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 09.06.10 № 690. Ранее была реализована Федеральная целевая программа на период 2005-2009 гг., целью которой было сокращение к 2010 г. масштабов незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ на 16-20% по сравнению с 2004 г.
В Кировской области реализуется Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия…» на 2012-2014 гг.
Ожидаемые результаты к концу 2014 г.: увеличить темп роста выявленных наркопреступлений до 103%; увеличить количество изъятых наркотиков до 66,6 кг., увеличить количество публичных мероприятий по профилактике наркомании до 4150, приостановить темп роста наркопотребителей, состоящих на учете, до 7,9%; увеличить долю больных, привлеченных к лечению, по отношению к общему числу больных наркоманией до 97%; увеличить долю больных наркоманией, пролеченных стационарно, до 20%.
Причины негативных тенденцией в области
- социальная неустроенность молодежи и безработица
- наличие на территории области разветвленной сети транспортных магистралей, создающей благоприятные условия для транзита наркотиков
- проживание в регионе представителей практически всех этнических диаспор, прибывающих из наркоопасных регионов России и зарубежья
- нахождение в регионе объектов пенитенциарной системы, в которых содержатся лица, осужденные за наркопреступления
- изготовление и распространение новых видов наркотических средств и психотропных веществ
- природно-климатические условия, дающие возможность незаконного культивирования наркосодержащих растений.
43. Планирование борьбы с преступностью. виды планирования. современное состояние планирования борьбы с преступностью
Преступность – это социально-правовое, исторически изменчивое, негативное, массовое явление, состоящее из совокупности преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории, за определенное время, имеющее количественные (уровень и динамика) и качественные (структура и характер) характеристики.