Лекция 8. Природоресурсные правоотношения

Дата: 2025-06-02; Просмотры: 13

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

План

8.1 Регулирование природо-ресурсных отношений в сфере ТЭК.

8.2 Топливно-энергетический комплекс РФ, его роль и место в экономической системе. Природоресурсные правоотношения.

8.3 Полномочия органов государственной власти России в ТЭК.

8.1 Регулирование природо-ресурсных отношений в сфере ТЭК

Природоресурсные правоотношения - это общественные отношения в области рационального использования природных ресурсов, а также охраны окружающей среды, урегулированные нормами права.

Субъектами данных правоотношений являются граждане, общественные и иные некоммерческие организации, юридические лица, государство и органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Право природопользования - это урегулированное правовыми нормами использование свойств окружающей среды, природных ресурсов для удовлетворения различных потребностей, в первую очередь экономических.

Традиционная классификация права природопользования - на общее и специальное в зависимости от оснований возникновения:

- право общего природопользования возникает у граждан (физических лиц) в силу естественных прав на благоприятную окружающую среду, то есть не требует специального разрешения уполномоченных органов (лицензии): например, пользование землями общего пользования в городах и других населенных пунктах в качестве путей сообщения; использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, свободное пребывание граждан в лесах с целью сбора ягод, орехов, грибов и других недревесных ресурсов; любительский лов рыбы и т. д.;

- право специального природопользования, т. е. возникающее при наличии специального разрешения компетентного государственного органа. Как правило, субъектами данного вида природопользования являются юридические лица и граждане-предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность.

Управление в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляется исполнительными органами государственной власти, при этом основные управленческие функции возлагаются на специально уполномоченные органы исполнительной власти.

8.2 Топливно-энергетический комплекс РФ, его роль и место

в экономической системе. Природоресурсные правоотношения

Одной из важнейших функций государственного управления в том числе в ТЭК является нормирование в области охраны окружающей среды.

Нормирование - это деятельность государства в лице специальных уполномоченных им органов по разработке и утверждению нормативов в области охраны окружающей среды.

Целями нормирования являются сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Все нормативы в соответствии с законом подразделяются на нормативы качества и нормативы допустимого воздействия.

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда (ч. 2 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). К ним относятся:

- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

- иные нормативы качества окружающей среды. Таким образом, перечень видов нормативов в данной группе не является исчерпывающим, что позволяет при появлении новых видов нормативов осуществлять их правовое регулирование без внесений изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Данная группа нормативов, как правило, устанавливается применительно к источникам воздействия на окружающую природную среду. К ним относятся:

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

- нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

- нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в целях охраны окружающей среды. Перечень нормативов в этой группе также не исчерпывающий - он может корректироваться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов РФ.

Данные группы нормативов взаимосвязаны. Как правило, соблюдение нормативов качества зависит от соблюдения нормативов допустимого воздействия.

8.3 Полномочия органов государственной власти России в ТЭК

Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов. В последнее время большое значение приобретают технические регламенты, ориентированные на международные стандарты в том числе и деятельности в ТЭК.

Технический регламент — документ, который принят международным договором Одним из важнейших комплексных институтов природоресурсного права является экономическое регулирование природопользования.

Под экономическим регулированием в области природопользования. понимается такое воздействие на участников общественных экологических отношений, которое связано с созданием материальной заинтересованности природопользователя в рациональном использовании природных ресурсов и охране окружающей среды.

планы практичеСКИХ ЗАНЯТИЙ

раздел 2. Личность и общество. Саморазвитие личности в процессе делового взаимодействия