Экономическое содержание расходов бюджета.
Расходы бюджета отражают экономические отношения, свзяанные с рапределением фонда денежных средств государства и его использованием. С их помощью государство воздействует на рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Социальная сущность расходов выражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования.
- Принципы функционирования бюджетной системы.
Бюджетная система РФ основана на следующих принципах:
1) единство бюджетной системы – это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов и учета средств бюджетов всех уровней бюджетной системы;
2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
3) самостоятельность бюджетов разных уровней – означает право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня;
4) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов – все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и полном объеме;
5) Сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита
6) Эффективность использования бюджетных средств- органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств;
7) Гласность- доступность информации об основных параметрах бюджета, а также ходе его использования
8) Адресность и целевой характер использования бюджетных средств – бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
- Принципы бюджетного федерализма.
Финансово-бюджетный федерализм – это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Финансово-бюджетный федерализм базируется на следующих основных принципах:
- законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;
- обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
- обеспечение вертикального горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;
- наличие единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;
- самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, которые выражаются в определении направлений использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным органам власти и т.д.
- Бюджетный процесс.
Бюджетный процесс- это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.
Бюджетный процесс включает:
1) сводное финансовое планирование и прогнозирование
2) составление бюджета
3) рассмотрение и утверждение проекта бюджета
4) использование бюджета в течение бюджетного года
5) анализ и контроль исполнения бюджета.