Глава 10-1. Предоставление банком и другими финансовыми учреждениями информации об открытии и закрытии счетов налогоплательщиков
Статья 42. Уведомление банками и другими финансовыми учреждениями об открытии счетов налогоплательщиков
42.1. Банки и другие финансовые учреждения обязаны направить органу доходов и сборов Донецкой Народной Республики уведомление об открытии или закрытии счета налогоплательщику в течение трех рабочих дней со дня открытия/закрытия счета (включая день открытия/закрытия).
42.2. Орган доходов и сборов Донецкой Народной Республики в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления от банка или другого финансового учреждения об открытии счета обязан направить уведомление о взятии счета на учет или об отказе взятия на учет с указанием обоснований.
42.3. Датой начала проведения операций по счету налогоплательщика в банках и других финансовых учреждениях является дата получения банком или другим финансовым учреждением уведомления органа доходов и сборов Донецкой Народной Республики о взятии счета на учет в органах доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
42.4. Порядок предоставления, форма и содержание уведомлений об открытии/закрытии счетов налогоплательщиков в банках и других финансовых учреждениях, перечень оснований для отказа органами доходов и сборов Донецкой Народной Республики о взятии счетов на учет определяются Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики по согласованию с соответствующими органами, которые регулируют деятельность банков и других финансовых учреждений.
42.5. Банки и другие финансовые учреждения за невыполнение норм настоящей статьи несут ответственность, предусмотренную настоящим Законом.
Глава 10-2. Взыскание задолженности
Статья 43. Органы, уполномоченные осуществлять меры принудительного взыскания
43.1. Органами, уполномоченными осуществлять меры принудительного взыскания задолженности, являются органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено действующими законами Донецкой Народной Республики.
Статья 44. Источники погашения задолженности и особенности взыскания задолженности в период административного обжалования
44.1. Источниками погашения задолженности налогоплательщика являются любые собственные средства, в том числе те, которые получены от продажи товаров (работ, услуг), активов и из других источников, а также суммы излишне уплаченных платежей в соответствующие бюджеты.
Погашение задолженности налогоплательщика по соответствующему платежу может быть осуществлено также:
а) за счет излишне уплаченных сумм такого платежа – без заявления налогоплательщика;
б) за счет ошибочно и/или излишне уплаченных сумм по другим платежам – по заявлению налогоплательщика в порядке, определенном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
44.2. Источниками погашения задолженности налогоплательщика являются активы такого налогоплательщика с учетом ограничений, определенных настоящим Законом, а также другими законами Донецкой Народной Республики.
В случае отсутствия активов для погашения задолженности налогоплательщика или недостаточности средств, вырученных за счет применения процедуры продажи залоговых активов в счет погашения задолженности, орган доходов и сборов имеет право определить ответственным за погашение задолженности такого налогоплательщика третье лицо – дебитора, который в течение одного года до последнего дня предельного срока погашения суммы денежного обязательства такого налогоплательщика приобрел у него активы и имеет непогашенную бесспорную дебиторскую задолженность или получило их в собственность на безвозмездной основе или как безвозвратную финансовую помощь (кроме благотворительных взносов или пожертвований некоммерческим организациям или другим приобретателям благотворительной помощи в соответствии с законодательством). Порядок такого взыскания утверждается Правительством Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
(Абзац второй пункта 44.2 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 28.12.2020 № 237-IIНС)
44.3. Не могут быть использованы в качестве источников погашения задолженности налогоплательщика:
44.3.1. активы, которые принадлежат на правах собственности другим лицам и находятся во владении или распоряжении налогоплательщика, в том числе активы, переданные налогоплательщику в аренду, финансовую аренду (лизинг), на ответственное хранение, ломбардное хранение, активы других лиц, принятые налогоплательщиком в залог, а также национальные, культурные и исторические ценности, которые находятся в государственной собственности Донецкой Народной Республики. Исключением являются случаи, когда такие активы ранее принадлежали налогоплательщику на правах собственности и на которые распространяются нормы, предусмотренные пунктом 44.2 статьи 44 настоящей главы;
(Подпункт 44.3.1 пункта 44.3 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 133-IIНС)
44.3.2. имущество, свободное обращение которого запрещено согласно законодательству Донецкой Народной Республики;
44.3.3 личное имущество физических лиц-предпринимателей.
44.4. В случае отсутствия у налогоплательщика, являющегося филиалом, отделением, другим обособленным подразделением юридического лица, филиалом юридического лица – нерезидента, активов, достаточных для погашения его задолженности, источником погашения задолженности являются активы такого юридического лица (головного предприятия), юридического лица – нерезидента, на которые может быть обращено взыскание в соответствии с нормами настоящего Закона.
(Пункт 44.4 статьи 44 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
44.5. В случае наличия у налогоплательщика задолженности, территориальный орган доходов и сборов обязан зачесть средства, уплаченные таким налогоплательщиком, в счет погашения задолженности согласно очередности ее возникновения, независимо от назначения платежа, определенного налогоплательщиком.
44.6. В случае если задолженность возникла по операциям, осуществлявшимся в рамках договоров о совместной деятельности, источником погашения такой задолженности являются активы, которые внесены в совместную деятельность и/или являются результатом совместной деятельности участников такого договора и/или активы участника такого договора, который, согласно условиям договора, был ответственным за перечисление денежных обязательств. В случае недостаточности таких активов, источником погашения задолженности по операциям в рамках договоров о совместной деятельности являются активы участников таких договоров в размерах пропорциональных их участию в совместной деятельности.
44.7. Взыскание задолженности физических лиц (без учета физических лиц-предпринимателей) после применения норм, предусмотренных статьями 46 и 47 настоящей главы, осуществляется путем обращения территориального органа доходов и сборов с соответствующим иском в суд.
44.8. Взыскание задолженности за счет реализации имущества, указанного в подпункте 44.3.3. пункта 44.3 статьи 44 настоящего Закона, осуществляется путем обращения территориального органа доходов и сборов с соответствующим иском в суд.
44.9. Взыскание задолженности по решению суда осуществляется судебным приставом в соответствии с законодательством в сфере исполнительного производства.
( Пункт 44.9 статьи 44 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 208-IIНС )
44.10. При возникновении у налогоплательщика задолженности вследствие:
44.10.1. принятого органом доходов и сборов решения, относительно которого налогоплательщиком проводится процедура обжалования в административном или судебном порядке (в случае наличия соответствующего судебного решения о приостановлении мероприятий взыскания) – взыскание осуществляется в соответствии с требованиями данной главы в части направления налогового требования (статья 46 главы 10-2) и обеспечения задолженности налоговым залогом (статьи 47, 49 главы 10-2). Мероприятия, предусмотренные статьями 48, 50, 51 настоящей главы, приостанавливаются до принятия решения по результатам такого обжалования;
44.10.2 ошибочного перечисления налогоплательщиком денежных средств на счета, отличные от счета платежа, для уплаты которого они были предназначены – взыскание такой задолженности осуществляется в соответствии с требованиями настоящей главы, за исключением случаев, когда плательщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусматривающими возврат таких сумм, подано заявление в территориальный орган доходов и сборов. Мероприятия по взысканию задолженности, предусмотренные статьями 48, 50, 51 настоящей главы (за исключением статей 46, 47 и 49), приостанавливаются не позже третьего рабочего дня после дня регистрации заявления в территориальном органе доходов и сборов.
При наличии у территориального органа доходов и сборов подтверждения об осуществлении фактического зачисления указанных в настоящем подпункте денежных средств на счет соответствующего платежа – мероприятия по взысканию задолженности отменяются при условии отсутствия у плательщика задолженности по другим видам платежей и полном погашении задолженности по платежу, по которому образовалась задолженность вследствие ошибочного перечисления плательщиком денежных средств.
44.11. В случае взыскания территориальным органом денежных средств в счет погашения задолженности до приостановления мероприятий по взысканию в случаях, предусмотренных пунктом 44.10. статьи 44 настоящей главы, – такие денежные средства плательщику не возвращаются, а учитываются в лицевом счете как денежные средства, поступившие в счет уплаты начислений, которые будут осуществляться в будущих периодах.
Приостановление и возобновление действия решения о взыскании денежных средств, предусмотренного пунктом 48.4 статьи 48 настоящей главы, осуществляется путем принятия решений, формы и порядок направления которых устанавливаются Правительством или Главой Донецкой Народной Республики.
44.12. В случае, если осуществление мер по взысканию задолженности налогоплательщика путем приостановления расходных операций по его счетам в банке и взыскания денежных средств с них, а также путем изъятия наличных денежных средств налогоплательщика не привело к погашению суммы задолженности в течение 30 календарных дней с момента направления (вручения) такому налогоплательщику налогового требования, орган доходов и сборов может определить источником погашения такой задолженности бесспорную дебиторскую задолженность налогоплательщика, о наличии которой свидетельствует письменное подтверждение ее бесспорности, и право требования которой переведено на органы доходов и сборов. Перевод на орган доходов и сборов права требования уплаты дебиторской задолженности не приостанавливает применение в отношении такого налогоплательщика мероприятий по взысканию задолженности, предусмотренных нормами главы 10-2 настоящего Закона до момента погашения задолженности в бюджет в полном объеме.
В случае проведения органом доходов и сборов мероприятий по взысканию дебиторской задолженности, решение о продаже залоговых активов налогоплательщика в счет погашения задолженности принимается в порядке, определенным настоящей статьей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Орган доходов и сборов информирует дебитора(ов) такого налогоплательщика о переуступке права требования погашения дебиторской задолженности путем формирования и направления (вручения) соответствующего уведомления-решения такому(им) дебитору(ам) в порядке, определенном для налогового требования статьей 46 настоящей главы.
В случае непогашения дебитором бесспорной задолженности в течение 10 календарных дней после получения соответствующего уведомления-решения, к нему применяются меры взыскания, предусмотренные нормами главы 10-2 настоящего Закона.
Если меры принудительного взыскания, предусмотренные ст. 48, 50 настоящего Закона, в течение 30 календарных дней после срока, установленного дебитору(ам) для самостоятельного погашения задолженности, не приводят к погашению такой бесспорной дебиторской задолженности (отсутствие/недостаточность денежных средств на банковских счетах, в кассе, сейфе, ящике регистратора расчетных операций и в прочих местах хранения средств дебитора; отсутствие открытых банковских счетов и др.) – орган доходов и сборов принимает меры для обращения взыскания судебным приставом на активы налогоплательщика-должника, которые находятся в налоговом залоге.
( Абзац пятый пункта 44.12 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 208-IIНС )
При отсутствии активов для погашения задолженности налогоплательщика или недостаточности средств, вырученных за счет применения процедуры продажи залоговых активов в счет погашения задолженности, орган доходов и сборов имеет право определить ответственным за погашение задолженности такого плательщика его дебитора(ов) и принять меры для обращения взыскания судебным приставом взыскания на активы такого(их) дебитора(ов) при условии действия ранее направленного (врученного) такому(им) дебитору(ам) уведомления-решения, предусмотренного абзацем 4 настоящего пункта.
( Абзац шестой пункта 44.12 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 208-IIНС )
44.13. Бесспорная дебиторская задолженность, право требования по которой переведено на орган доходов и сборов, продолжает оставаться активом налогоплательщика, имеющего задолженность, до поступления средств в бюджет за счет взыскания такой дебиторской задолженности. Орган доходов и сборов сообщает налогоплательщику о таком поступлении средств в пятидневный срок со дня получения соответствующей информации.
Сумма средств, которая поступает в результате взыскания бесспорной дебиторской задолженности на открытые банковские счета налогоплательщика или путем внесения дебитором(ами) суммы задолженности на соответствующий счет платежа, по которому у плательщика образовалась задолженность, в полном объеме (но в пределах суммы задолженности) засчитывается в счет погашения задолженности плательщика.
Порядок использования дебиторской задолженности как источника погашения задолженности налогоплательщика утверждается Правительством Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 45. Налоговый управляющий
45.1. Налоговым управляющим назначается должностное лицо органа доходов и сборов.
45.2. Назначение и освобождение от выполнения обязанностей налогового управляющего утверждается приказом руководителя территориального органа доходов и сборов по месту регистрации (учета) налогоплательщика или по месту учета платежа.
45.3. Налоговый управляющий в порядке, установленном действующим законодательством, имеет право: осуществлять проверки сохранности активов, которые находятся в налоговом залоге; получать от налогоплательщика полную информацию об операциях с залоговыми активами, а в случае их отчуждения без согласия территориального органа доходов и сборов (при условии, когда наличие такого согласия должно быть обязательным в соответствии с настоящим Законом) – получать объяснение от налогоплательщика или его служебных (должностных) лиц; осуществлять прочие действия, направленные на погашение задолженности, предусмотренные настоящим Законом и определенные порядком назначения, освобождения от выполнения обязанностей, а также функций и полномочий налогового управляющего.
Полномочия налогового управляющего относительно осуществления проверки сохранности активов, которые находятся в налоговом залоге, прекращаются после открытия исполнительного производства судебным приставом.
Порядок назначения, освобождения от выполнения обязанностей, а также функции и полномочия налогового управляющего определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
(Пункт 45.3 статьи 45 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС , изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 №208-IIHC )
45.4. Проверка сохранности активов, которые находятся в налоговом залоге, право на проведение которых предоставлено налоговому управляющему, может проводиться в течение одного и более рабочих дней, начиная со дня возникновения права налогового залога.
Порядок проведения проверок сохранности активов, которые находятся в налоговом залоге, устанавливает Правительство или Глава Донецкой Народной Республики.
(Пункт 45.4 статьи 45 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
Статья 46. Налоговое требование
46.1. В целях погашения задолженности налоговый управляющий направляет (вручает) налогоплательщику налоговое требование по форме, установленной Министерством доходов и сборов.
46.2. Налоговое требование направляется (вручается) не позже пятого календарного дня после окончания предельного срока уплаты денежного обязательства.
46.3. Налоговое требование формируется по месту регистрации (учета) налогоплательщика или месту учета платежа в автоматическом режиме на основании данных информационной системы, при наличии у него задолженности, и направляется (вручается) налогоплательщику.
46.4. Регистрация налогового требования осуществляется в автоматическом режиме в журнале регистрации налоговых требований, форма которого устанавливается Министерством доходов и сборов.
46.5. В случае возникновения задолженности у налогоплательщика, являющегося филиалом, отделением, другим обособленным подразделением юридического лица, у которого отсутствует статус юридического лица, налоговое требование направляется юридическому лицу (головному предприятию), филиалом, отделением, обособленным подразделением которого является налогоплательщик, с одновременным направлением копии налогового требования такому налогоплательщику, являющегося филиалом, отделением, другим обособленным подразделением юридического лица.
46.6. Налоговое требование содержит общие реквизиты и сведения о факте возникновения задолженности, размере задолженности, налоговом залоге, обязанности погасить задолженность и возможных последствиях в случае ее непогашения в установленные сроки.
46.7. Налоговое требование может не направляться (не вручаться), если общая сумма задолженности налогоплательщика не превышает 290 российских рублей.
46.8. Взыскание задолженности, общая сумма которой не превышает 290 российских рублей, осуществляется структурными подразделениями, на которые возложены функции по администрированию соответствующих платежей.
46.9. В случае увеличения общей суммы задолженности до размера, который превышает 290 российских рублей, территориальный орган доходов и сборов направляет (вручает) налоговое требование такому налогоплательщику.
46.10. Направленное (врученное) налоговое требование должно быть исполнено налогоплательщиком в течение десяти календарных дней со дня направления (вручения) такого требования.
46.11. Налоговое требование может быть вручено (передано) руководителю юридического лица (его представителю), физическому лицу (его представителю) и физическому лицу − предпринимателю (его представителю) лично под расписку или направлено по почте с уведомлением о вручении. В случае направления указанного требования по почте датой его вручения является пятый рабочий день с даты направления такого требования.
(Пункт 46.11 статьи 46 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
46.12. Налоговым управляющим территориального органа доходов и сборов составляется соответствующий акт в установленной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, форме в случае отсутствия у территориального органа доходов и сборов возможности вручения налогового требования по одной из таких причин:
1) отсутствие должностных лиц налогоплательщика. Факт отсутствия подтверждается путем составления налоговым управляющим акта по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, и в обязательном порядке подписанным двумя свидетелями;
2) отказ налогоплательщика в принятии налогового требования, что подтверждается актом, составленным налоговым управляющим в установленной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, форме и подписанным не менее чем двумя должностными лицами территориального органа доходов и сборов и двумя свидетелями;
3) отсутствие налогоплательщика по юридическому (фактическому) местонахождению, что подтверждается соответствующим актом, составленным налоговым управляющим в установленной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, форме в присутствии не менее двух должностных лиц территориального органа доходов и сборов и подписанным ими, а также двумя свидетелями.
В акте указываются причины невручения и информация о дате размещения на доске налоговых объявлений, которая должна соответствовать дате составления акта. В тот же день налоговое требование размещается на доске налоговых объявлений.
(Пункт 46.12 статьи 46 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
46.13. Порядок установления доски налоговых объявлений утверждается Министерством доходов и сборов.
46.14. В случае размещения налогового требования на доске налоговых объявлений такое требование считается полученным налогоплательщиком (врученным налогоплательщику) по истечении 5 рабочих дней с момента его размещения на доске налоговых объявлений.
(Пункт 46.14 статьи 46 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
46.15. Порядок размещения налоговых требований на доске налоговых объявлений устанавливается Министерством доходов и сборов.
46.16. В случае вручения налогового требования путем его размещения на доске налоговых объявлений, мероприятия по взысканию задолженности осуществляются согласно установленным требованиям настоящего Закона.
46.17. После направления (вручения) налогового требования налогоплательщику или его размещения на доске налоговых объявлений подразделение, на которое возложены функции взыскания задолженности, вносит соответствующие данные в журнал регистрации налоговых требований.
46.18. При наличии разногласий в части суммы задолженности, налогоплательщик имеет право на проведение сверки расчетов начисленных к уплате сумм в порядке, определенном настоящим Законом, а также право на обжалование начисленных к уплате сумм в порядке, предусмотренном настоящим Законом
46.19. Если у налогоплательщика, которому направлено (вручено) налоговое требование, сумма задолженности увеличивается (уменьшается), погашению подлежит вся сумма задолженности, которая возникла после направления (вручения) налогового требования. При этом дополнительно налоговое требование не направляется (не вручается).
46.20. Территориальный орган доходов и сборов может ежемесячно письменно уведомлять налогоплательщика о наличии новой задолженности путем направления письма – уведомления с указанием: суммы консолидированной задолженности, сроков ее возникновения по платежам, размеров задолженности в разрезе видов платежей, обязанности налогоплательщика по ее погашению и ответственности за невыполнение требований настоящего Закона.
46.21. Налоговое требование считается отозванным в случае:
46.21.1. погашения задолженности в полном объеме;
46.21.2. отмены органом доходов и сборов решения об определенной органом доходов и сборов сумме денежных обязательств в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
46.21.3. принятия территориальным органом решения о списании задолженности;
46.21.4. наличия соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, не ранее получения территориальным органом доходов и сборов такого решения.