Глава 3. Плательщики налогов и сборов, их права и обязанности
Статья 15. Плательщики налогов и сборов
15.1. Плательщиками налогов, сборов и других обязательных платежей (далее – налогоплательщики, плательщики) признаются юридические лица, физические лица-предприниматели, филиалы юридических лиц – нерезидентов, налоговые агенты, физические лица, на которых в соответствии с настоящим Законом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
( Пункт 15.1 статьи 15 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
15.2. Юридические лица – это зарегистрированные в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами:
а) юридические лица резиденты – юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики;
б) юридические лица − нерезиденты – не зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики юридические лица, независимо от осуществления или неосуществления деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
К юридическим лицам − нерезидентам для целей настоящего Закона также приравниваются иные субъекты хозяйствования, созданные без права юридического лица (либо без образования юридического лица), зарегистрированные (либо находящиеся на учете как субъект хозяйствования) на территории иностранного государства и не зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики.
(Подпункт «б» пункта 15.2. статьи 15 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
15.3. Физическими лицами-предпринимателями являются:
а) физические лица – резиденты, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
б) физические лица-предприниматели – нерезиденты, не зарегистрированные физические лица, осуществляющие и/или не осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
15.3.1. (Подпункт 15.3.1 пункта 15.3 статьи 15 утратил силу в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
15.4. Налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Законом возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению с юридического лица, физического лица − предпринимателя, физического лица, юридического лица – нерезидента, физического лица − предпринимателя – нерезидента, физического лица – нерезидента налогов и сборов в бюджеты Донецкой Народной Республики.
(Пункт 15.4 статьи 15 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
15.5. Деятельность физических лиц – предпринимателей – нерезидентов на территории Донецкой Народной Республики допускается только через налогового агента (юридическое, физическое лицо – предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики), а деятельность юридических лиц – нерезидентов, – через налогового агента (юридическое, физическое лицо – предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики) или филиалы, аккредитованные на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Главой Донецкой Народной Республики.
(Абзац первый пункта 15.5 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 206-IIНС)
В целях осуществления деятельности на территории Донецкой
Народной Республики юридическое лицо – нерезидент, физическое
лицо – предприниматель – нерезидент обязаны заключить соответствующий договор с налоговым агентом в месячный срок с момента начала осуществления деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
В случае невыполнения вышеуказанного требования к юридическому лицу – нерезиденту, физическому лицу – предпринимателю – нерезиденту применяются положения Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2014 года № 35-8 «О порядке введения временных администраций на предприятиях, учреждениях и иных объектах».
В целях осуществления деятельности на территории Донецкой Народной Республики юридические лица – нерезиденты, зарегистрированные на территории иностранных государств, признавших суверенитет Донецкой Народной Республики, могут создавать филиалы на территории Донецкой Народной Республики. С момента проведения аккредитации таких филиалов вышеуказанные юридические лица приобретают статус субъекта хозяйствования – резидента Донецкой Народной Республики.
(Абзац четвертый пункта 15.5 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 206-IIНС)
Юридическое лицо, зарегистрированное на территории иностранного государства, приобретает статус субъекта хозяйствования – резидента Донецкой Народной Республики при одновременном соответствии следующим условиям:
1) юридическое лицо имеет регистрацию на территории иностранного государства, признавшего суверенитет Донецкой Народной Республики;
2) осуществления деятельности на территории Донецкой Народной Республики через филиалы, аккредитованные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
(Абзац седьмой пункта 15.5 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 206-IIНС)
Юридическое лицо, зарегистрированное на территории
иностранного государства, утрачивает приобретенный статус субъекта хозяйствования – резидента Донецкой Народной Республики в случае прекращения осуществления деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
(Пункт 15.5 статьи 15 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.05.2019 № 39-IIНС)
15.6. Физическими лицами являются граждане, иностранные граждане и лица без гражданства (в том числе нерезиденты), получающие доход, не связанный с предпринимательской деятельностью, от операций (выплат, кроме социальных, а также банковских переводов между физическими лицами), проводимых на территории Донецкой Народной Республики.
15.7. Филиал юридического лица – нерезидента – (это) приравненное к субъекту хозяйствования лицо (не являющееся юридическим лицом), имеющее постоянное место деятельности на территории Донецкой Народной Республики, через которое полностью или частично осуществляется хозяйственная деятельность юридического лица – нерезидента на территории Донецкой Народной Республики.
( Пункт 15.7 статьи 15 введен Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
Статья 16. Права налогоплательщиков
16.1. Налогоплательщики имеют право:
1) получать по месту регистрации от органов доходов и сборов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогообложении и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения;
2) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогообложении;
3) получать отсрочку, рассрочку уплаты налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей, штрафных (финансовых) санкций, пени в порядке и на условиях, установленных законом, нормативными правовыми актами Правительства, Главы Донецкой Народной Республики;
(Подпункт 3 пункта 16.1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
4) на зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей, штрафных (финансовых) санкций, пени, если иное не установлено настоящим Законом;
(Подпункт 4 пункта 16.1 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
5) представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством о налогообложении, лично либо через своего представителя;
6) присутствовать при проведении налоговых проверок;
7) получать копии документов, составленных по результатам налоговых проверок и решений органов доходов и сборов, а также уведомления и требования об уплате налогов и сборов;
8) требовать от должностных лиц органов доходов и сборов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогообложении при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков;
9) обжаловать в установленном порядке решения органов доходов и сборов, действия (бездействие) их должностных лиц;
10) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов органов доходов сборов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
11) получать от Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Объединенных Республиканских налоговых инспекций в городах, районах в городах, Республиканских налоговых инспекций в городах, районах в городах письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;
12) на осуществление совместной с органами доходов и сборов сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам;
13) не выполнять неправомерные акты и требования органов доходов и сборов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Закону или другим законам, нормативным правовым актам Правительства, Главы Донецкой Народной Республики;
14) на соблюдение и сохранение налоговой тайны;
15) на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными решениями органов доходов и сборов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц.
16.2. Налогоплательщики имеют также иные права, установленные настоящим Законом и другими актами законодательства о налогообложении.
16.3. Налоговые агенты имеют те же права, что и налогоплательщики.
Статья 17. Обязанности налогоплательщиков
17.1. Налогоплательщики обязаны:
1) уплачивать законно установленные налоги и сборы;
2) становиться на учет в органах доходов и сборов в порядке, утвержденном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела;
(Подпункт 2 пункта 17.1 статьи 17 изложен в новой редакции в соответствии с законами от 03.08.2018 № 247-IНС , от 28.12.2020 № 237-IIНС )
3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогообложении;
4) подавать в установленном порядке в орган доходов и сборов по месту регистрации налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогообложении;
5) предоставлять в органы доходов и сборов, их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;
6) предоставлять органам доходов и сборов, их должностным лицам пояснения по вопросам исчисления и уплаты налогов и сборов, а также по вопросам, возникающим в ходе проведения налоговых проверок;
7) выполнять законные требования органа доходов и сборов об устранении выявленных нарушений законодательства о налогообложении, а также не препятствовать законным действиям должностных лиц органов доходов и сборов при исполнении ими своих служебных обязанностей;
8) в течение трех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов и сборов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов в случаях, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогообложении, а также уплату (удержание) налогов и сборов;
9) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогообложении.
17.2. Налоговые агенты юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, кроме обязанностей, предусмотренных пунктом 17.1. этой статьи, обязаны:
1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых юридическим лицам нерезидентам, физическим лицам-предпринимателям нерезидентам и перечислять налоги и сборы, предусмотренные настоящим Законом в бюджеты Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном для налогоплательщиков;
2) вести учет начисленных и выплаченных юридическому лицу нерезиденту, физическому лицу-предпринимателю – нерезиденту доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджеты Донецкой Народной Республики, в том числе по каждому юридическому лицу нерезиденту, физическому лицу-предпринимателю нерезиденту;
3) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, представлять в органы доходов и сборов по месту регистрации документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов и сборов;
4) в течение трех лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов и сборов.
17.3. Юридические лица, кроме обязанностей, предусмотренных пунктами 17.1, 17.2 этой статьи, обязаны в течение 15 рабочих дней после получения свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) открыть расчетный или другой счет в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики (или его отделении).
17.4. Физические лица-предприниматели, годовой объем валового дохода от хозяйственной деятельности которых составляет свыше 10 000 000 российских рублей, кроме обязанностей, предусмотренных пунктами 17.1, 17.2 этой статьи, обязаны в течение 15 календарных дней со дня подачи налоговой отчетности, в которой задекларирована указанная сумма валового дохода, открыть расчетный или другой счет в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики (или его отделении).
17.5. Налогоплательщики помимо обязанностей, предусмотренных пунктами 17.1 - 17.4 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган доходов и сборов по месту регистрации:
1) (Подпункт 1 пункта 17.5 статьи 17 утратил силу в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
2) о реорганизации или ликвидации – в течение трех дней со дня принятия такого решения.
17.6. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Правительства, Главы Донецкой Народной Республики.
17.7. Налогоплательщики, уплачивающие налоги, таможенные платежи в связи с перемещением товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики, также исполняют обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.
17.8. Сведения, предусмотренные пунктом 17.2 настоящей статьи, сообщаются по формам, утвержденным Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
17.9. Субъекты хозяйствования, использующие в своей деятельности труд наемных работников, обязаны обеспечить оформление трудовых отношений с такими работниками в соответствии с действующим трудовым законодательством.
17.10. Налогоплательщики, осуществляющие сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование по договорам аренды (субаренды), имущественного найма зданий и сооружений (их частей), торговых мест и объектов малых архитектурных форм, обязаны представить такие договоры в орган доходов и сборов для постановки на учет в порядке, установленном пунктом 122.5 статьи 122 настоящего Закона.
Действие настоящего пункта не распространяется на договоры
аренды (субаренды), имущественного найма зданий и сооружений
(их частей), торговых мест и объектов малых архитектурных форм,
предметом которых выступает государственное и муниципальное
имущество.
Республиканский орган исполнительной власти со специальными полномочиями, реализующий республиканскую политику, а также координирующий деятельность органов государственной власти в сфере управления объектами государственной собственности, ежемесячно не позднее пятого рабочего дня текущего календарного месяца предоставляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, информацию за предшествующий календарный месяц о договорах аренды (субаренды), имущественного найма зданий и сооружений (их частей), торговых мест и объектов малых архитектурных форм, предметом которых выступает государственное имущество.
Органы местного самоуправления ежемесячно не позднее пятого рабочего дня текущего календарного месяца предоставляют в органы доходов и сборов по месту учета информацию за предшествующий календарный месяц о договорах аренды (субаренды), имущественного найма зданий и сооружений (их частей), торговых мест и объектов малых архитектурных форм, предметом которых выступает муниципальное имущество.
Информация, указанная в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, предоставляется по форме, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
(Пункт 17.10 статьи 17 введен Законом от 03.08.2018 № 247-IНС , изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.03.2021 № 250-IIНС )
Глава 4. Представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогообложении
Статья 18. Право на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогообложении
18.1. Налогоплательщик имеет право участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогообложении через законного или уполномоченного представителя, кроме случаев, определенных нормативными правовыми документами в сфере налогообложения.
18.2. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Законный представитель налогоплательщика
19.1. Законными представителями налогоплательщика – юридического лица признаются лица, уполномоченные представлять указанное юридическое лицо на основании законодательства или его учредительных документов.
19.2. Перечень лиц, которые могут быть законными представителями налогоплательщика – физического лица, устанавливается гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.
(Пункт 19.2 статьи 19 введен Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
Статья 20. Действия (бездействие) законных представителей юридического лица
20.1. Действия (бездействие) законных представителей юридического лица, совершенные в связи с участием этого юридического лица в отношениях, регулируемых законодательством о налогообложении, признаются действиями (бездействием) этого юридического лица.
Статья 21. Уполномоченный представитель налогоплательщика
21.1. Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с органами доходов и сборов, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогообложении.
21.2. Не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика государственные служащие, а также работники правоохранительных органов.
21.3. Уполномоченный представитель налогоплательщика осуществляет свои полномочия на основании доверенности, удостоверенной в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
(Пункт 21.3 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС)
Глава 5. Органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики
Статья 22. Органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики
22.1. Органы доходов и сборов Донецкой Народной
Республики – органы исполнительной власти, которые осуществляют контроль соблюдения законодательства о налогообложении, бюджетного, таможенного и другого законодательства, относящегося к сфере деятельности органов доходов и сборов; контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) в бюджеты Донецкой Народной Республики налогов, сборов, штрафных (финансовых) санкций, таможенных платежей, единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, а в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) иных обязательных платежей, а также при осуществлении налогового контроля выявляют деяния, содержащие признаки правонарушения в сфере налогообложения и валютного регулирования, таможенной и бюджетной сферах и направляют соответствующие материалы органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело о таком правонарушении.
(Пункт 22.1 статьи 22 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 247-IНС , Законом от 02.08.2019 № 52-IIНС )
Статья 23. Права, обязанности и структура органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики
23.1. Права, обязанности и структура органов доходов и сборов устанавливаются отдельными специальными законами Донецкой Народной Республики.