Карательная (репрессивная) - посредством юридической ответственности общество в лице государства налагает на нарушителей ответственность и возлагает дополнительные юридические обязанности.
Восстановительная - с помощью юридической ответственности восстанавливаются нарушенные правонарушителем правовые отношения и правовые связи.
Обязательным основанием юридической ответственности является факт правонарушения - это фактическое основание.
Должна существовать юридическая норма, предусматривающая наказание за данное правонарушение - это юридическое основание. Акт применения права, в соответствии, с которым за данное правонарушение конкретному субъекту применяется конкретное наказание.
Основания юридической ответственности исследовались в тот момент истории, когда государство вмешивалось во все сферы общественной жизни, теперь же эти положения пересматриваются. Например, получило развитие частное право, субъекты сами устанавливают нормы и ответственность за их нарушение, т.е. теперь необходимы следующие основания:
Юридическое основание - договор.
Фактическое основание - факт совершения правонарушения.
Ещё может встречаться сочетание: юридическое основание (юридическая норма) и конкретизирующий её договор. Так в п. 1 ст. 1210 Гражданского кодекса РФ (часть третья)[9] содержится норма, согласно которой "стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору…".
Помимо функций, существуют в теории государства и права принципы[10], на основе которых реализуется юридическая ответственность:
1. Законность[11] - суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Привлекать к юридической ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.
2. Однократность применения наказания[12] - за одно противоправное деяние может быть назначено только одно наказание.
3. Объективность наказания[13] - обеспечение состязательности судебного процесса, права обвиняемого на защиту, презумпция невиновности.
4. Неотвратимость наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.
5. Своевременность наказания - должна существовать исковая давность, наказывать надо своевременно, так как цель юридической ответственности - обеспечение общественного порядка, а несвоевременное наказание эту цель не выполняет.
6. Целесообразность и гуманизм - гуманизм должен проявляться в отношении раскаявшихся и т.п., а целесообразность в недопустимости освобождения от ответственности без законных оснований под предлогом политических, идеологических и иных неправовых мотивов.
7. Ответственность только за вину - ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов.
8. Индивидуализация наказания - ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам, в тоже время должно быть и индивидуализировано карательное воздействие наказания.[14]
Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной нормы на:
1. Карательную - т.е. имеющую целью общую и частную превенцию (предупреждение) правонарушений. Ее основная цель - наказание виновного и предупреждение правонарушений.
Делится на отраслевые виды ответственности (в зависимости от отраслевой принадлежности):
а) Уголовная - устанавливается только законом, полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.
б) Административная - наступает за совершение административных проступков,
законодательством предусмотрены следующие меры административных взысканий (ст. 3.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту - КоАП)[15]):
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация.
в) Гражданско-правовая - наступает за совершение гражданско-правового деликта. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными или административными органами.
г) Дисциплинарная - возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.
д) Материальная - основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.
2. Правовосстановительную - т.е. направленную на устранение вреда, нанесённого правам и законным интересам участников правовых отношений. Содержание данного вида юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности.
В правовой литературе нет единства мнений по поводу основания юридической ответственности, под которым понимают:
· связь между личностью и обществом, социальную детерминацию действий субъектов;
· общественные отношения;
· несоблюдение требований правовых норм;
· правонарушение;
· состав правонарушения;
· несение субъектом права позитивной юридической ответственности[16]
Д.А.Липинский отмечает, что термин "основание ответственности" может употребляться в двух смыслах: нормативное и фактическое основание. Таким образом, совершение правонарушения является фактическим основанием, а наличие норм права, предусматривающих ответственность, - формальным[17].
Есть и другие позиции, которые, безусловно, не лишены оснований. Однако, думается, с закреплением ст. 8 УК РФ 1996 г. положения, согласно которому основанием ответственности, в данном случае уголовной, является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренные нормами Общей и Особенной частей УК, вопрос об основаниях ответственности потерял практическую значимость. Важное дополнение было высказано И.С.Самощенко и М.Х.Фарукшиным. Они указывают, что основанием ответственности конкретного лица является не просто правонарушение (точнее - состав правонарушения), а установленное правонарушение с его стороны. Пока наличие в деянии конкретного лица состава конкретного правонарушения не установлено (естественно, судом), ответственность этого лица невозможна[18].
Подводя итог, можно отметить, "правонарушение является единственным фактическим основанием юридической ответственности и представляет собой весьма сложное явление, характеризующееся целой совокупностью признаков"[19].
Отметим, что все правонарушения обладают признаком противоправности, который при этом одинаково проявляет себя в каждом из них тем, что в любом случае деяние зафиксировано в правовой норме. Однако все правонарушения отличаются друг от друга в зависимости от того, на какие общественные ценности они посягают, каким способом, каким лицом и с каким отношением к содеянному осуществляется это посягательство. Поэтому на практике перед правоприменителем всегда стоит задача квалификации правонарушения, то есть выбора той нормы, которая бы полностью описывала реальный случай нарушения законодательства. Для этого необходимо установить соответствие фактических обстоятельств совершенного деяния признакам правонарушения, описанным в норме права.
На основе систематизации признаков правонарушения правовой наукой была разработана конструкция состава правонарушения, выступающая в качестве инструмента квалификации. Состав правонарушения выполняет важную функцию - он позволяет "отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму"[20].