Четвёртый учебный вопрос
Типы, объекты и сценарии оповещения органов управления, сил и средств ГО, МОСЧС и населения Московской области.
| Оповещение организуется для своевременного доведения до органов гражданской обороны, формирований и населения сигналов, распоряжений и информаций гражданской обороны о эвакуации, воздушном нападении противника, радиационной опасности, химическом и бактериологическом (биологическом) заражении, угрозе затопления, начале рассредоточения и др. Эти сигналы и распоряжения доводятся до штабов гражданской обороны объектов централизованно. Сроки доведения их имеют первостепенное значение. Сокращение сроков оповещения достигается внеочередным использованием всех видов связи, телевидения и радиовещания, применением специальной аппаратуры и средств для подачи звуковых и световых сигналов. Все сигналы передаются по каналам связи и радиотрансляционным сетям, а также через местные радиовещательные станции. Одновременно передаются указания о порядке действий населения и формирований, указываются ориентировочное время начала выпадения радиоактивных осадков, время подхода зараженного воздуха и время подхода зараженного воздуха и вид отравляющих веществ. Оповещение руководящего состава и должностных лиц органов управления ГОЧС осуществляется в рамках систем централизованного оповещения с целью оперативного доведения информации о необходимости прибытия на рабочее место или в заранее определенный пункт. Для этого используется сигнал «Объявлен сбор». Оповещение экстренных служб, руководителей различных ведомств, руководителей объектов экономики и организаций направлено на быстрое доведение до них информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с целью принятия необходимых действий по уменьшению масштаба чрезвычайной ситуации, мер по защите своего персонала и осуществляется, в основном, по местным сетям связи. С дежурно-диспетчерскими службами, потенциально опасными объектами экономики (критически важными объектами) в большинстве случаев организуется прямая связь от оперативных служб муниципальных органов управления ГОЧС. Оповещение населения осуществляется также на основе задействования систем централизованного оповещения для передачи сигналов и информирования. С 1988 года установлен предупредительный сигнал оповещения для мирного и военного времени «Внимание всем!», который передается непрерывным звуком электрических (электронных) сирен в течение 3-х минут. После его передачи осуществляется информирование населения по сетям радиовещания (включая сети проводного вещания) и телевещания (включая сети кабельного телевидения). В речевых сообщениях указывается характер возникшей угрозы и порядок действий населения в создавшихся условиях. Сигналы гражданской обороны для оповещения населения. «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» с информацией о воздушной тревоге; «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» с информацией о химической тревоге; «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» с информацией о радиационной опасности; «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» с информацией об угрозе катастрофического затопления; «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» с информацией об отбое воздушной тревоги, химической тревоги, радиационной опасности, угрозы катастрофического затопления. Примеры сценариев оповещения. Пример 1. Произошла авария на химически опасном объекте. После сигнала «Внимание всем!» возможен такой вариант текста оповещения: «Внимание! Говорит Управление ГОЧС города. Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора - сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в таком-то) направлении. В зону химического заражения попадают... идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах... (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2,5 раза, стелется по земле и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах... (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы... (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2% раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями». Пример 2. Произошла угроза возникновения наводнения. «Внимание! Говорит Управление ГОЧС. Граждане! В связи с ливневыми дождями и резким повышением уровня воды в реке... (называется) ожидается затопление домов по улицам... (перечисляются). Населению, проживающему там, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении... (указывается). Перед уходом отключить электричество, газ, воду, погасить огонь в печах. Не забудьте захватить с собой документы и деньги. Оповестите об этом соседей. Окажите помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие. Если вода застанет вас в поле, лесу, надо выходить на возвышенные места, если нет такой возможности, заберитесь на дерево, используйте предметы, способные удержать человека на воде - бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, автомобильные шины. Следите за нашими сообщениями». Пятый учебный вопрос Организация и методика проведения комплексных проверок готовности и технических проверок систем оповещения регионального и муниципального уровня Московской области. | |
| Виды и порядок проведения технических проверок готовности территориальных систем оповещения определены в разделе IV «Положения о системах оповещения населения», утвержденного совместным приказом МЧС РФ, Минцифры РФ от 31.07.2020 № 578/365. Раздел 27. С целью поддержания территориальных систем оповещения в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок: - комплексные проверки готовности территориальных систем оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения, проживающего на данной территории; - технические проверки готовности территориальных систем оповещения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения. Комплексные проверки готовности проводятся два раза в год в первую среду марта и октября комиссией в составе представителей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, а также организации связи, оператора связи и организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание. По решению КЧС и ОПБ соответствующего уровня могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности региональной, муниципальных систем оповещения и КСЭОН при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями. План график технических проверок региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Московской области на 2021 год приведен на рисунке 3. План проведения комплексной проверки готовности разрабатывается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Комплексные проверки готовности локальной системы оповещения проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления не реже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.
Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка". В ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований настоящего Положения, а также положений о региональных, муниципальных и локальных системах оповещения соответственно. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением N 3 к «Положению о системах оповещения населения», утвержденному приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 “Об утверждении Положения о системах оповещения населения”, а также уточняется паспорт системы оповещения населения. Технические проверки готовности к задействованию региональных, муниципальных, локальных систем оповещения и КСЭОН проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, организации путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска систем оповещения населения. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок систем оповещения населения не допускается.
Рисунок 3
| |
Вопросы для самостоятельной работы
1. Основные законодательные и нормативно-правовые акты в части создания, задействования и эксплуатации систем оповещения Московской области.
2. Какие разделы содержит Положение о системах оповещения населения, утвержденное совместным приказом МЧС России и Минцифры России «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» от 31.07.2020 № 578/365.
3. Назначение и основные задачи систем оповещения населения.
4. На каких уровнях создаются системы оповещения населения Московской области?
5. Состав систем оповещения Московской области.
6. Кто уполномочен принимать решение о задействовании систем оповещения?
7. Какой сигнал передается для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации?
8. На базе каких типов аппаратуры функционирует действующая региональная система централизованного оповещения населения Московской области?
9. Цели и назначение КСЭОН МО.
10. Сигналы гражданской обороны для оповещения населения.
11. Виды и порядок проведения технических проверок готовности территориальных систем оповещения.
12. Сколько раз в год проводятся комплексные проверки готовности.