Второй учебный вопрос

Дата: 2025-06-15; Просмотры: 1
Оценка:
0.00 из 5.00 — оценок
Скачиваний: 0

Основы построения и функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) и местных автоматизированных систем централизованного оповещения (МАСЦО) на территории Московской области.

Постановление правительства Московской области «Об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при ЧС природного и техногенного характера» от 10.12.2019 № 941/43, которое утвердило положение «Об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при ЧС природного и техногенного характера». Положение об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет состав, назначение и основные задачи систем оповещения населения Московской области, а также порядок оповещения, поддержания в постоянной готовности к задействованию и совершенствования систем оповещения населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мероприятия по их поддержанию в постоянной готовности. Системы оповещения населения Московской области создаются: - на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения Московской области, интегрированная с комплексной системой экстренного оповещения населения Московской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; - на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования Московской области); - на объектовом уровне - локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов (ядерно, радиационно, химически опасные предприятия и гидросооружения) и (или) объектовая система оповещения (локальная система оповещения и объектовая система оповещения проектируются и строятся автономно). Системы оповещения населения Московской области должны технически и программно сопрягаться, в том числе с межрегиональной системой оповещения и федеральной системой оповещения. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время. В Положении используются следующие основные понятия: - оповещение - доведение в минимально короткие сроки сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до органов управления и сил гражданской обороны, Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС) и населения Московской области; - система оповещения - организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны, МОСЧС и населения Московской области; - зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей; - региональная автоматизированная система централизованного оповещения Московской области (далее - РАСЦО) - организационно-техническое объединение сил, средств и специальной аппаратуры оповещения, сетей телерадиовещания всех вещательных компаний независимо от форм собственности в пределах территории Московской области, определенной границей Московской области; - местная система оповещения (далее - МСО) - система оповещения населения, расположенная на территории муниципального образования Московской области, включающая в себя специальные технические средства оповещения населения, которые осуществляют прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения, возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения; - локальная система оповещения (далее - ЛСО) - система оповещения населения, создаваемая на потенциально опасных объектах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - объектовая система оповещения (далее - ОСО) - система оповещения населения, создаваемая в организациях (на объекте) с одномоментным нахождением более 50 человек (включая персонал), а также на социально важных объектах и объектах жизнеобеспечения населения вне зависимости от численности одномоментно находящихся людей, и используемая при авариях, последствия которых не выходят за пределы объекта; - комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - элемент РАСЦО, МСО или ЛСО, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления МОСЧС и до населения Московской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. Системы оповещения населения Московской области предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления и сил гражданской обороны, МОСЧС, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и населения Московской области об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Состав систем оповещения Московской области: - РАСЦО; - МСО; - ЛСО, а также ОСО; - КСЭОН. Основные положения Постановления правительства Московской области «Об оповещении населения Московской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при ЧС природного и техногенного характера». Системы оповещения создаются заблаговременно и представляют собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения. Порядок оповещения, поддержания в постоянной готовности к задействованию. Основной способ оповещения населения Московской области - передача сигналов оповещения и экстренной информации по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется по каналам связи операторов связи в Московской области, сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, сети уличных громкоговорителей проводного вещания, сети радиовещательных и передающих станций операторов телерадиовещания в Московской области, операторов кабельного телевидения с перерывом вещательных программ, а также операторов подвижной радиотелефонной связи для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и МОСЧС, населения Московской области. В неавтоматизированном режиме доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств гражданской обороны и МОСЧС, населения Московской области осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи, сети связи общего пользования. Решения о задействовании систем оповещения принимаются: РАСЦО – Губернатором Московской области, исходя из складывающейся обстановки на основании полученных докладов от ГУ МЧС России по Московской области (далее - ГУ МЧС ПО МО) и/или отдела дежурной службы Управления оперативной передачи информации и аналитической работы Администрации Губернатора Московской области (далее - ДСГ). МСО – уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Московской области с передачей информации в Центр управления в кризисных ситуациях Московской области (далее – ЦУКС Московской области) и ДСГ. ЛСО и ОСО – руководителем организации (объекта), эксплуатирующей потенциально опасный объект с передачей информации в ЦУКС Московской области) и ЕДДС Московской области. Задействование КСЭОН осуществляется в автоматическом режиме при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов. Основной задачей КСЭОН являются: - экстренное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях; - экстренное оповещение органов управления МОСЧС в целях принятия неотложных необходимых мер по защите населения. КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях. КСЭОН сопрягается в автоматическом и (или) автоматизированных режимах с программно-техническими комплексами органов управления МОСЧС. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется: - на региональном уровне - ЦУКС Московской области или, в исключительных случаях, Государственным казенным учреждением Московской области "Специальный центр "Звенигород" (далее - ГКУ МО "Спеццентр "Звенигород"); - на муниципальном уровне - ЕДДС муниципальных образований Московской области с немедленным информированием ЦУКС Московской области и ГКУ МО "Спеццентр "Звенигород"; - на объектовом уровне - дежурным персоналом организаций (объектов), с немедленным информированием ЕДДС муниципального образования Московской области и ЦУКС Московской области. Передача сигналов оповещения и экстренной информации старшим оперативным дежурным ГКУ МО "Спеццентр "Звенигород" осуществляется в следующих случаях: - при отсутствии технической возможности передачи сигналов оповещения и экстренной информации ЦУКС Московской области; - при проведении плановых технических проверок РАСЦО и КСЭОН; - по поручению Губернатора Московской области, полученному через ЦУКС Московской области или ДСГ Московской области. Для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения должны комплексно применяться все составные части системы оповещения населения: - сети электрических и электронных сирен; - сети эфирного аналогового и цифрового телевещания; - сети УКВ-ЧМ (радиовещания); - сети проводного радиовещания; - сети уличной звукофикации; - сети кабельного телевидения; - сети подвижной радиотелефонной связи; - сети связи общего пользования; - мобильные средства оповещения. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации дежурными службами осуществляется включение электросирен в режиме непрерывного звучания (сигнал - "Внимание всем!") с последующим доведением до населения сигналов оповещения и речевой информации по существующим средствам проводного и эфирного радиовещания, телевидения, сетям связи операторов сотовой связи и речевым установкам. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - уполномоченными должностными лицами организаций телерадиовещания и операторов связи. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача сигналов оповещения и экстренной информации непосредственно с рабочих мест дежурного персонала органов повседневного управления МОСЧС способом прямой передачи или с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом. В населенных пунктах, не охваченных РАСЦО, МСО и ЛСО, сигналы оповещения и экстренная информация до населения доводятся с помощью специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (с помощью мобильных комплексов информирования и оповещения населения, сигнальных громкоговорящих установок, размещенных на подвижных транспортных средствах), ручных механических сирен, рынд и электромегафонов. Оповещение руководящего состава гражданской обороны и МОСЧС осуществляется отделом ДСГ Московской области, дежурным персоналом органов повседневного управления МОСЧС с использованием специальной аппаратуры оповещения по заранее определенному списку абонентов путем передачи речевой информации и/или посредством SMS-рассылки. Постоянно действующие органы управления МОСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения. О случаях задействования систем оповещения населения Московской области, в том числе и несанкционированного, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают органы управления МОСЧС.   Третий учебный вопрос Аппаратура оповещения региональных пунктов управления РАСЦО и ЕДДС муниципальных образований Московской области. Действующая региональная система централизованного оповещения населения Московской области (далее РСО) функционирует на базе четырех типов аппаратуры П-157, П-160, П-161 и П-164. Аппаратура разработки 1970 – 1980 г. г., в Московской области вводилась в эксплуатацию поэтапно с 1990 года по 2003 год. Комплекс технических средств оповещения (КТСО) «старого парка» обеспечивает (циркулярно и избирательно): - передачу речевой информации на аппаратуру МСО; - дистанционное управление электросиренами; - циркулярное оповещение должностных лиц по телефонам; - дистанционное включение (перехват) РТУ. ГКУ МО «Спеццентр «Звенигород» с использованием имеющегося комплекса технических средств Региональной системы оповещения обеспечивает доведение сигналов управления и оповещения до 53 муниципальных образований Московской области, речевой информации до ЕДДС 52 муниципальных образований. Типовая схема организации РСО Московской области приведена на рисунке 1. В целях поддержания готовности РСО проводятся технические проверки: - ежедневные – по команде К4 с передачей речевого сообщения; - комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения; - технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.     Рисунок 1. Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования ЧС — в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы и техно сферы, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций, динамики развития чрезвычайных ситуаций, определения их масштабов в целях предупреждения и организации ликвидации бедствий. Деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций осуществляется многими организациями (учреждениями), при этом используются различные методы и средства. Например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется учреждениями и организациями Росгидромета, который, кроме того, организует и ведет мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, воды и почвы. В управлении деятельности органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального уровня (далее – ЕДДС) основными задачами в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01–2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба" являются прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, и организация реагирования необходимых оперативных служб на чрезвычайную ситуацию (происшествие). Для решения этой задачи на территории Московской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС» от 13.11.2012 №1522 создана комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН). Цели и назначение КСЭОН МО. КСЭОН функционирует в составе действующих систем оповещения населения, технически состоять из региональных, муниципальных и локальных систем оповещения и представлять собой комплекс программно-технических средств систем оповещения, сопряженных с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов, для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения в автоматическом и/ или автоматизированном режимах. КСЭОН принципиально отличается от уже существующих систем оповещения населения тем, что системы оповещения населения сопряжены с системами мониторинга и прогнозирования ЧС, и их запуск осуществляется при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом и/или автоматизированном режиме, с последующим (параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневного управления РСЧС. КСЭОН Московской области построен в 34 городских округах Московской области (строился в 37): Долгопрудный, Домодедово, Дубна, Жуковский, Коломна, Королев, Орехово-Зуевский, Подольск, Серпухов, Химки, Электросталь, Красногорск, Луховицы, Люберцы, Павловский Посад, Рузский, Егорьевск. Истра, Ступино, Мытищи, Наро-Фоминский, Шатура, Шаховская, Воскресенск, Дмитровский, Клин, Можайский, Богородский, Одинцовский, Пушкинский, Раменский, Сергиево-Посадский, Талдомский, Щелково. В состав КСЭОН Московской области входит: - Оборудование пунктов управления регионального уровня – 3. - Оборудование пунктов управления муниципального уровня – 34. - Оборудование перехвата эфирного телевидения регионального уровня – 1. - Оборудование перехвата эфирного и кабельного муниципального уровня – 36. - Оборудование перехвата эфирного радиовещания – 28 (18). - Оборудование сопряжения с действующей системой оповещения – 37. - Оборудование сопряжения с локальными системами оповещения потенциально опасных объектов – 9. - Оборудование электросиренного оповещения – 254.
Итого 405 объектов, более 2500 единиц оборудования. Типовая схема организации КСЭОН приведена на рисунке 2. Возможности КСЭОН в части оповещения должностных лиц и населения и мониторинга потенциально опасных объектов, моделирования и прогнозирования ЧС: 1. Доведение речевой информации до дежурных служб ЕДДС муниципальных образований. 2. Включение электросирен в режиме непрерывного звучания «Внимание всем». 3. Перехват эфирного и кабельного телевидения с передачей экранной заставки, бегущей строки и передачей речевого сообщения. 4. Перехват эфирного радиовещания с передачей речевого сообщения. 5. Обмен речевыми сообщениями с дежурными ЕДДС муниципальных образований. 6. Обмен буквенно-цифровой информацией с дежурными ЕДДС муниципальных образований. 7. Рассылка СМС сообщений. 8. Дозвон на телефоны должностных лиц согласно расчетам-рассылки; 9. Доведение информации с микрофона или использование заранее подготовленных речевых сообщений. 10. Применение заранее подготовленных сценариев оповещения. 11. Проведение сеанса оповещения в индивидуальном, сегментном, циркулярном режимах или по заранее подготовленным группам. 12. Оповещение территории в случае ЧС с помощью громкоговорителей, посредством домофонов многоквартирных жилых комплексов. 13. Своевременное адресное доведение сигналов звукового оповещения, речевой информации до населения, проживающего в районах возможного/реального ЧС. 14. Отображение результатов исполнения полученных сигналов оповещения. 15. Ведение общего журнала оповещения. 16. Отображение интерактивной карты региона, с отображением определенных зон. 17. Отображение статусов и показаний датчиков с различных объектов. 18. Своевременность обнаружения и адресность передачи информации о параметрах, характеризующих состояние безопасности объектов. 19. Сокращение времени реагирования экстренных служб. 20. Взаимодействие с устройствами и системами оповещения. 21. Поддержка принятия решений операторами для определения зон оповещения и расчет задействованных систем и средств. Рисунок 2

В 2018-2019 г. в рамках реализации Государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» в 29 муниципальных образованиях была произведена полная модернизация сегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Московской области (РАСЦО МО).

В состав РАСЦО Московской области после проведенной модернизации в 29 муниципальных образованиях в 2018-2019 г. входит:

- Оборудование пунктов управления муниципального уровня – 30+5.

- Оборудование перехвата эфирного и кабельного муниципального уровня – 24.

- Оборудование перехвата эфирного радиовещания – 21.

- Блоки запуска электросирен – 282.

В 2022 г. в рамках реализации Государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» в 21 муниципальных образованиях, а в 2022 г. в 10 муниципальных образованиях планируется полная модернизация сегмента КСЭОН Московской области (РАСЦО МО) в части модернизации (замены) оконечных устройств оповещения. По окончании вышеуказанных работ РАСЦО Московской области будет полностью модернизирована.